Более детально право граждан на охрану здоровья регулируется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятыми 22.
07.1993 N 5487−1, некоторыми другими законами и подзаконными актами. Конституционное закрепление государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан подчеркивает гуманный характер государственной власти. Как и все установленные комментируемой статьей направления социальной политики, государственная поддержка перечисленных категорий лиц закреплена в гл. 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина» (ст. ст. 38 и 39), а также в многочисленных законодательных и подзаконных актах, в том числе СК, ЖК, Федеральных законах от 17.
07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», от 10.
12.1995 N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 24.
11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.
К внутренним функциям современного Российского государства относятся следующие.
Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка — это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Данное направление деятельности современного Российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала.
Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями. Если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т. е. посредством налогов, кредитов, льгот и т. д. Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности и т. д.
Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и т. п. Думается, далеко не случайно создана целая система государственных органов, призванных эту функцию осуществлять (налоговые инспекции, налоговая полиция и т. п.), принимается специальное законодательство (Налоговый кодекс РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).
Функция социальной защиты есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности. Это наиболее злободневная ныне функция государства, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальной поддержке. Прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться — инвалиды, пенсионеры, студенты и др. Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т. п.
Экологическая функция — это новое развивающееся направление деятельности современного Российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т. д.
Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в явно недостаточном объеме.
Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.
К внешним функциям России относятся следующие.
Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его государственной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т. п. Особенно ярко о необходимости поддержания обороны страны на достаточно высоком уровне еще раз напомнили югославские события 1999 г., когда НАТО в одностороннем порядке без санкции Совета Безопасности ООН наносила ракетно-бомбовые удары по суверенной Югославии.
Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Речь идет, в частности, об участии России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении Вооруженных Сил Российской Федерации в миротворческие операции.
Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т. п.
Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.
Заключение
В результате проделанной работы была рассмотрена сущность государства и его социальное назначение.
Сделаем основные выводы по работе.
1. Имеется множество различных определений государства. В соответствии с различными подходами, понятие государства может употреблять в юридическом смысле (как юридическое лицо, правовой феномен, своеобразная корпорация), в социологическом смысле (как социологическая общность, социальная реальность), как живой, естественный организм и как система норм, политически организованное общество.
В общем виде можно сказать, что государство — это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными процессами жизни общества.
Выделяют следующие основные признаки государства: наличие отделенной от общества публичной власти; разделение населения на территории; взимание налогов и сборов. Государство обладает суверенитетом (как внутренним и внешним), государственным аппаратом, аппаратом принуждения. Только государство издает нормы, обязательные для всех граждан данного государства.
Функции государства — это основные направления его деятельности, вытекающие из роли государства в общественной жизни. Функции государства делятся по различным основаниям. Самой распространенной является классификация функций государства на внутренние и внешние.
2. В юридической и политологической литературе существуют различные теории и концепции, объясняющие природу и сущность государства (естественно-правовая, теологическая, договорная, теория насилия, психологическая и многие другие) и назвать какую-то одну из них в качестве единственно верной до сих пор невозможно.
Поэтому для ответа на вопрос о сущности государства необходимо обратиться к факторам, лежащим за пределами собственно государства и, тем не менее, решающим образом влияющие на него. Среди этих факторов, прежде всего, необходимо выделить социальный, экономический, политический, культурный.
3. Рассмотрено социальное назначение государства и соотношение государства, общества и личности. Государство — это политическая часть общества, его элемент. Оно занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности. При этом важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития является характер взаимоотношений государства и личности.
Сущность и назначение государства состоит в том, что оно призвано осуществлять управление обществом на основе демократических принципов правления и интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного согласия (социального компромисса).
Социальное назначение государства заключается в том, что это организация политической власти, призванная представлять интересы народа.
Таким образом, считаем, что поставленные задачи решены, и цель курсовой работы достигнута.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с изм. от 14.
10.2005). — Справочная система Консультант Плюс.
Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права.
СПб.: Питер, 2005.
Алдошин В. К. Функции государства: понятие, виды // Правоведение — 1997. — № 7. — с. 24 — 39.
Берг О. В. Конституционны основы социального государства в России // Журнал российского права. — 2006. — N 4. — с.15 — 24.
Васьковский Е. В. Сущность государства. — М.: Дело, 2007.
Веденеев Ю. А. Конституционные статус Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования // Государство и право — 2006 — № 3 — с. 85 — 93
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов — 3-е издание. — М.: Юриспруденция, 2004.
Гунель М.
Введение
в публичное право — М.: Интра
ТЭК-р, 2005.
Дмитриев Ю. А. Социальное назначение государства и его функции // Государство и право. — 1999. — № 7. — с. 17−29.
Иноземцев В. Л. Теория государства и права: Учеб. Пособ. / под ред. Т. Г. Морозовой. — М.: Финстатинформ, 2004.
Карбонье Ж. Юридическая социология. — М.: Наука, 1986.
Керимов Д. А. Философские проблемы государства и права. — М.: Юристъ, 2002.
Комаров С. А. Конституционное право. Академический курс в 2-томах. / Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. — М.: Лада, 2006.
Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. — М.: Норма, 2006.
Крестов Б. И. Современная российская политическая система: Уч. пособие. — М.: Филинъ, 2007.
Лазарев В. В. Теория права и государства: актуальные проблемы. — М.: Дрофа, 2004.
Манов Г. Н. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки. // Государство и право. — 2003. — № 7. — с. 47 — 58
Марченко М. Н. Правоведение. Элементарный курс. — М.: Инфра-М, 2002.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред Матузова Н. И., Малько А. В. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001.
Рожкова Л. П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 2004.
Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 1996.
Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права.
СПб.: Питер, 2005. — с. 48
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред Матузова Н. И., Малько А. В. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — с. 72 — 74
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред Матузова Н. И., Малько А. В. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — с. 85
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов — 3-е издание. — М.: Юриспруденция, 2004. — с. 57
Алдошин В. К. Функции государства: понятие, виды // Правоведение — 1997. — № 7. — с. 29
Алдошин В. К. Функции государства: понятие, виды // Правоведение — 1997. — № 7. — с. 31
Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. — М.: Норма, 2006. — с. 65
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов — 3-е издание. — М.: Юриспруденция, 2004. — с.62
Берг О. В. Конституционны основы социального государства в России // Журнал российского права. — 2006. — N 4. — с.20
Лазарев В. В. Теория права и государства: актуальные проблемы. — М.: Дрофа, 2004. — с. 80
Дмитриев Ю. А. Социальное назначение государства и его функции // Государство и право. — 1999. — № 7. — с. 24.
