Цели, задачи и функции государства

К ним относятся: экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования, социальная, функции налогообложения и взимания налогов, финансового контроля и охраны правопорядка. Внешние функции — это основные направления его деятельности на международной арене. К ним относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка, функция охраны окружающей среды, культурного и научно-технического сотрудничества.

Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. В ней наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформировать экономический механизм России.

Социальная функция государства направлена на смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы; на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения. Современное социальное государство вынуждено приспосабливаться к новым условиям, когда широкое распространение получают неполная или частичная занятость.

Функция развития науки и культуры — разносторонняя государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, живопись, архитектуры и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.

Содержанием функции налогообложения и взимания налогов является формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета, как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т. п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.

Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей.

Согласно функции обороны страны, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

Функция охраны окружающей среды это сотрудничество России с другими странами мирового сообщества в решении глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это — проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями, предотвращения и ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф.

Согласно функции культурного и научно-технического содействия, в рамках международного и научно-технического сотрудничества осуществляются обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры, непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спортсменами.

Среди внутренних и внешних функций государства различают функции основные и не основные. Основные функции — это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. Им присущ ряд общих черт: во-первых, в них наиболее выпукло проявляется сущность государства, его социальное назначение; во-вторых, основные функции относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата; в-третьих, с точки зрения своего содержания и структуры основная функция носит комплексный, собирательный характер. Множество других функций государства называются не основными. Они представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, более узкой сфере общественной жизни.

Задачи и функции государства — явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций. Не следует смешивать функции государства с принципами его формирования и деятельности.

Некоторые авторы относят, например, к числу функций современного Российского государства обеспечение народовластия, видят основное назначение такой функции в осуществлении государством посредством представленных и иных органов власти волеизъявления народа по руководству обществом. В действительности же обеспечение народовластия, развитие демократии представляет собой не какую-то отдельную функцию нынешнего Российского государства, а один из закрепленных в главе 1 Конституции Российской Федерации основных принципов его организации и деятельности, одну из снов конституционного строя. Этот и другие принципы Российского государства пронизывают все его функции, оказывают активное воздействие на их развитие, лежат в основе выполнения каждой из них.

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства. В функциях государства раскрывается его политическая природа, которая в свою очередь выражает характер породившего его общества.

Таким образом, реализация государством своих функций обеспечивает нормальное функционирование и всестороннее развитие общества, его сохранение, удовлетворение интересов и потребностей граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Понимание государства, его сущности и закономерности развития позволяют определить его как сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление. Государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. В различных сферах жизни общества государство неизменно выступает как политическая организация, как институт политический. Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе связана с государственной властью.

Задачи и функции государства — явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Функции государства — это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непрерывном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. Взаимное равноправное партнерство государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед человечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности отдельных индивидов, различных государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом.

Государственно-организованное общество в современных условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности образующих его государств.

Функции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.

Все функции, о которых говорилось в данной работе, фактически не характерны именно для государства, поскольку в их решении заинтересовано все общество. Все это представляет собой цели общества в целом. Для государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности — осуществления политической власти. Осуществляя свои функции, государство использует разнообразные методы. В функциях государства выражается его роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.

1. Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. М., 1993.

2. Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе / Государство и право. 1993.

3. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под ред. М. Н. Марченко. — Том 1. Теория государства. — М.: Зерцало, 1998.

4. Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. В. В. Лазарева. — 3-е изд. — М.: Юристъ, 2001.

5. Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. В. Т. Гайкова и В. А. Ржевского. — 2-е изд. — Ростов н/Д.: Феникс, 2000.

6. Основы государства и права: Учебное пособие. /Под общей ред. С. А. Комарова. М.

1999.

7. Правоведение: Учебник. / Под ред. Г. В. Мальцева. М.: РАГС, 2003.

8. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. В. Л. Ющенко. СПб.: АООТ «ГПНИИ-5», 1995.

9. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Под ред. В. М. Корельского и В. А. Перевалова. М.: Норма. 2000.

10. Теория права и государства: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Г. Н. Манова. М.: Норма. 1999.

11. Теория государства и права: Учебное пособие. / Под ред. Р. А. Ромашова. — СПб.: Сентябрь, 2000.

12. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В. Г. Стрекозова — М.: Омега — Л; Интерстиль, 2002.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. В. Л. Ющенко. СПб.: АООТ «ГПНИИ-5», 1995, с. 17.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 117−118.

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1908. С. 51.

Гегель. Философия права. М., 1990. С. 279.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 171−172.

Правоведение: Учебник. / Под ред. Г. В. Мальцева. М.: РАГС, 2003, с. 26.

Ильин И. А. Библиографический очерк. Общее учение о праве и государстве. СПб.: Наука, 1994.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В. Г. Стрекозова — М.: Омега — Л.: Интерстиль, 2002, с. 60.

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1902, с. 63.

Философская энциклопедия. Т. 5. М., 1970. С. 418.

Каск Л. И. Функция и структура государства. Л., 1969. С. 4.

Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 718.

Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 103−104.