Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия торговле людьми и использованию рабского труда

Актуальность темы

диссертационного исследования.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует основные права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Часть 1 статьи 22 Конституции РФ провозглашает право на свободу и личную неприкосновенностьч. 1 статьи 27 закрепляет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительствач. 1 ст. 37 Конституции РФ гарантирует свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а ч. 2 этой же нормы запрещает принудительный труд. Данные правовые свободы явились результатом исторического развития общества и международно-правовых предписаний, однако, несмотря на запрещенность мировым сообществом и национальным законодательством, торговля людьми и использование рабского труда существуют по сегодняшний день на протяжении столетий.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. в ст. 152 предусматривал ответственность за торговлю несовершеннолетними, причем в квалифицированных составах была установлена повышенная ответственность за совершение таких деяний, связанных с незаконным вывозом несовершеннолетних за границу, а также в целях вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления или иных антиобщественных действий, либо для совершения действий сексуального характера. Однако случаи торговли достигшими совершеннолетия мужчинами и женщинами уголовным законом не охватывались, а ст. 126 УК РФ (похищение человека) и ст. 127 УК РФ (незаконное лишение свободы) могли быть применены далеко не во всех подобных случаях либо применялись по аналогии.

В российском уголовном законодательстве нормы, установившие ответственность за торговлю людьми (ст. 1271 УК РФ) и использование рабского труда (ст. 127 УК РФ), были введены в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. Статистика преступности в Российской Федерации свидетельствует в целом о наличии тенденции роста торговли людьми и использования рабского труда. Так, в Российской Федерации в 2004 г. зарегистрировано 17 преступлений, предусмотренных ст. 1271 УК РФ, в 2005 г. — 60 преступлений, в 2006 г. — 106 преступлений, в 2007 г. — 104 преступления, а в 2008 г. — 57 преступлений. Динамика совершения использования рабского труда представлена следующим образом. В 2004 г. в Российской Федерации зарегистрировано 8 преступлений, предусмотренных ст. 1272 УК РФ, в 2005 г. — 20 преступлений, в 2006 г. — 19 преступлений, в 2007 г. — 35 преступлений, а в 2008 г. — 10 преступлений1.

Доходы, получаемые транснациональной организованной преступностью от совершения преступлений, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труда являются сверхприбыльными и сопоставимы с торговлей оружием и наркобизнесом, а порой даже и превышают их, поэтому такая явно заниженная статистическая отчетность говорит о высокой латентности таких деяний. Практика применения данных норм невелика и связано это со множеством проблем квалификационного характера, несовершенством уголовного законодательства, низкой квалификацией сотрудников, осуществляющих борьбу с торговлей людьми и использованием рабского труда, а также с отсутствием внятной государственной политики по противодействию явлениям, запрещенным международным сообществом и представляющим серьезную угрозу безопасности личности, обществу и, следовательно, национальной безопасности России в целом. В официальном документе — «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» — торговля людьми признана одной из угроз национальной безопасности Российской.

1 www.mvdinform.ru.

Федерации2.

Изложенные выше положения, обосновывающие актуальность и значимость исследования вопросов уголовно-правовых и криминологических мер противодействия торговле людьми и использованию рабского труда, послужили основой не только для выбора темы, но и определили характер и направление исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В современной науке уголовного права и криминологии до введения в действие норм об уголовной ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда практически отсутствовали фундаментальные работы по данной проблематике, однако в последнее время научная общественность широко откликнулась на принятые законодателем новшества. Так, изучению уголовно-правовых и криминологических аспектов противодействия торговле людьми и использованию рабского труда посвятили свои работы такие ученые, как И. А. Адмиралова, И. С. Алихаджиева, Л. И. Беляева, М. П. Бикмурзин, А. Г. Блинов, М. Ю. Буряк, К. А. Волков, А. В. Волошин, А. А. Глухова, С. В. Громов, Д. А. Душко, Е. В. Евстифеева, Л. Ю. Егорова, Л. Д. Ерохина, А. А. Жинкин, С. Ю. Журавлев, Б. Д. Завидов, Д. Я. Зайдиева, А. В. Иванчин, Д. В. Ивашкин, В. А. Иващенко, Л.В. Иногамова-Хегай, Ф. Н. Кадников, М. А. Калужина, Л. В. Карабашев, М. А. Кауфман, А. Г. Кибальник, Е. А. Килова, П. Н. Кобец, В. И. Коваленко, О. В. Козаченко, Н. А. Корсикова, П. К. Кривошеин, Р. Х. Кубов, Н. Г. Кулакова, Н. А. Лопашенко, Е. Б. Мизулина, А. И. Милевский, А. В. Наумов, A.M. Пигаев, Т. В. Пинкевич, О. В. Пристанская, Ю. Е. Пудовочкин, А. Л. Репецкая, Н. И. Ретнева, Е. Н. Сапелкина, О. А. Скорлуков, Г. К. Смирнов, И. Г. Соломоненко, Е. В. Тюрюканова, Ю. В. Ускова, Е. Л. Харьковский, А. Ю. Чупрова, С. Ю. Юшенкова и др.

2 Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 18.05.2009. № 20. Ст. 2444.

Следует отметить, что после введения Федеральным законом № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. в Уголовный кодекс РФ норм об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда возросло внимание научной общественности к вопросам, связанным с правовой оценкой этих деяний, но все же остается не решенным ряд вопросов квалификационного характера, требует осмысления международный опыт противодействия торговле людьми и использованию рабского труда, а также нет системности в определении криминологических аспектов противодействия данным негативным явлениям. К тому же практически отсутствуют монографические исследования, посвященные непосредственно комплексному анализу уголовно-правовых и криминологических мер противодействия торговле людьми и использованию рабского труда после изменений, внесенных в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом № 218-ФЗ от 25 ноября 2008 г., что актуализирует тему выбранного диссертационного исследования.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих по поводу совершения преступлений, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труда.

Предмет исследования включает в себя нормы действующего российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми и использованием рабского труда, международно-правовые акты, направленные на противодействие торговле людьми и использованию рабского труда, статистические показатели по данной категории деяний, а также факторы, детерминирующие осуществление данных преступлений и меры по их предупреждению.

Цель диссертационного исследования.

Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе теоретических исследований, изучения эмпирического материала и статистических данных провести комплексное уголовно-правовое и криминологическое изучение вопросов противодействия торговле людьми и использованию рабского труда, разработать научно обоснованные предложения, направленные на совершенствование уголовного законодательства и практики применения уголовно-правовых норм об ответственности за рассматриваемые преступления, а также на совершенствование криминологических мер противодействия торговле людьми и использованию рабского труда.

Эта цель опосредуется более конкретизированными задачами исследования:

• провести анализ международно-правовых норм, регламентирующих противодействие торговле людьми и использованию рабского труда;

• проанализировать историю развития ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда в российском уголовном законодательстве;

• провести анализ объективных и субъективных признаков торговли людьми и использования рабского труда в российском уголовном законодательстве;

• изучить состояние и динамику рассматриваемых преступлений;

• выявить факторы, детерминирующие совершение торговли людьми и использования рабского труда;

• определить основные криминологические меры противодействия торговле людьми и использованию рабского труда;

• разработать меры, направленные на совершенствование уголовного законодательства и правоприменительной практики об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания. В процессе работы использовались общенаучные методы исследования: исторический, системно-структурный, сравнительного анализа, а также частно-научные методы: статистический, изучение материалов уголовных дел. Диссертация основана на концептуальных положениях уголовного права и криминологии, а также на научных трудах по философии, социологии и психологии.

Нормативной базой исследования являются: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, национальные и международно-правовые акты в сфере противодействия торговле людьми и использованию рабского труда, а также другие нормативно-правовые акты по теме исследования.

Эмпирическую основу исследования составили статистические данные о преступлениях, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труда, совершенные на территории Российской Федерации в период с 2004 по 2009 г. г. и результаты их анализа, результаты изучения материалов 35 уголовных дел об ответственности за рассматриваемые преступления, в том числе опубликованной судебной практики. Автором использованы статистические сведения ГИАЦ МВД РФ, ИЦ ГУМВД РФ при ЮФО.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в диссертации на монографическом уровне предпринята попытка комплексного исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов противодействия торговле людьми и использованию рабского труда впервые после изменений, внесенных в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом № 218-ФЗ от 25 ноября 2008 г. К новым результатам исследования можно отнести объемный исторический анализ нормативных документов, регламентирующих ответственность за торговлю людьми и использование рабского трударассмотрение проблем применения уголовно-правовых норм об ответственности за торговлю людьми и использование рабского трудапредложения по совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда, а также практики его применениявсесторонне проанализированы факторы, детерминирующие торговлю людьми и использование рабского труда, что в целом дало возможность лучше понять природу данных преступлений и на этой основе предложить меры по противодействию им.

Основные положения, выносимые на защиту, вытекают из целей и задач диссертационного исследования:

1. Название ст. 1271 УК РФ не соответствует ее содержанию, поскольку исходя из буквального толкования диспозиции для привлечения к уголовной ответственности достаточно единичного случая в отношении одного потерпевшего. Полагаем, не следует в понятие торговли людьми включать действия, состоящие в вербовке, перевозке или укрывательстве, поскольку они по сути таковой не являются, а характеризуют поведение, сопровождающее, предшествующее или следующее за ней, которое может быть квалифицировано как соучастие в торговле людьми или как отдельное преступление. Что касается действий, связанных с передачей и получением человека, совершенных в целях его эксплуатации, то считаем, что такие действия входят в акт самой купли-продажи или иной сделки ее составляющими, ибо продать, купить или совершить какую-либо иную сделку невозможно, фактически не передав или не получив предмет сделки. В связи с этим предлагаем название и диспозицию ч. 1 ст. 1271 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 1271. Торговля людьми или иные сделки в отношении человека.

1. Купля-продажа человека, а равно иные сделки в отношении человека, — наказывается.".

2. Исключив из диспозиции ст. 1271 УК РФ вербовку, перевозку или укрывательство, совершенные в целях эксплуатации, предлагаем криминализировать их в самостоятельной норме, отделив от понятия торговли людьми. В связи с чем предлагаем ввести норму с диспозицией следующего содержания: о.

Статья 127. Содействие торговле людьми или иным сделкам в отношении человека.

1. Вербовка, перевозка или укрывательство человека, совершенные в целях его эксплуатации, — наказываются.".

1 2 ,.

3. В ст. 127 и ст. 127 УК РФ понятия «рабский труд» и «услуги» признаны идентичными, однако не сочетаемость слов «рабская услуга» очевидна. Мы считаем не совсем корректной саму возможность просьбы об оказании услуги, обращенной к несвободному, зависимому человеку, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности. Поэтому предлагаем исключить из примечания 2 к ст. 1271 УК РФ слова «услуги», а также из диспозиции ч. 1 ст. 127 УК РФ слова «услуг».

4. Законодатель в п. «б» ч. 3 ст.

1271 УК РФ предусмотрел ответственность за торговлю людьми, совершенную способом, опасным для жизни и здоровья многих людей. Данный способ достаточно подробно описан в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 7, от 03.04.2008 г. № 4) при характеристике квалифицирующего признака, указанного в п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, совершенное общеопасным способом). Ответственность за совершение деяния общеопасным способом предусмотрена также в п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ, ч. 2 ст. 261 УК РФ.

В целях единообразного толкования данного признака предлагаем изложить п. «б» ч. 3 ст. 1271 УК РФ в следующей редакции: б) совершенные общеопасным способом".

5. Установив в п. «в» ч. 3 ст.

1271 УК РФ повышенную ответственность за торговлю людьми, совершенную организованной группой, законодатель оставил без внимания случаи совершения торговли людьми группой лиц по предварительному сговору. Полагаем, что этот пробел не вполне обоснован и нуждается в редакционных изменениях. В связи с этим предлагаем п. «в» ч. 3 ст. 1271 УК РФ изложить в следующей редакции: в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказываются.".

Полагаем также необходимо криминализировать в ч. 3 ст. 1271 УК РФ совершение деяний родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию потерпевшего либо обязанности иметь о нем заботу.

6. Стремясь к минимизации вреда, причиняемого торговлей людьми, стимулируя позитивное постпреступное поведение виновного, а также для того, чтобы максимально обезопасить и спасти жертву, пострадавшую от торговли людьми, законодатель предусмотрел в примечании первом к ст. 1271 УК РФ возможность освобождения от уголовной ответственности за торговлю людьми в отношении двух или более лиц, не предусмотрев аналогичные основания при совершении деяния в отношении других категорий потерпевших — несовершеннолетнего, в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности или в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного.

В связи с этим предлагаем примечание 1 к ст. 1271 УК РФ изложить в следующей редакции:

Примечания. 1. Лицо, впервые совершившее деяния, предусмотренные частью первой или пунктами «а», «б», «и», «з» части второй настоящей статьи.".

7. По ст. 1271 УК РФ наказуема торговля живыми людьми, которые стали потерпевшими в результате преступной деятельности виновных. Однако на практике существуют случаи совершения сделок с трупами умерших, в результате чего возникает вопрос об уголовно-правовой оценке таких деяний, так как норма, предусматривающая уголовную ответственность за надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК РФ) не способна противодействовать таким криминальным явлениям и не включает в себя куплю-продажу или совершение иных сделок в отношении тел умерших либо их частей в виде органов или тканей. Поэтому вполне обоснованным представляется предложение о дополнении ч. 1 ст. 244 УК РФ словами «а равно совершение купли-продажи либо иных сделок с телами умерших, их органами или тканями.».

8. Уголовное законодательство РФ запрещает использование рабского труда, а не обращение, поставление человека в состояние рабства или удержание в таком состоянии. Принятая законодателем позиция определения основного непосредственного объекта использования рабского труда является ошибочной, поскольку статья сориентирована на использование такого незаконного труда, а не на противоправные условия содержания человека в подневольном состоянии. Более того, в уголовном законодательстве Российской Федерации не установлена ответственность за использование труда человека, который находится в подневольном состоянии. Подневольное состояние является более широким понятием по сравнению с рабством, так как не предполагает наличия атрибутов права собственности виновного в отношении жертвы.

В связи с чем предлагаем ст. 1272 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 127. Обращение, поставление или удержание человека в состоянии рабства или подневольном состоянии, а равно использование его труда.

1. Обращение, а равно поставление человека в состояние рабства или подневольное состояние либо удержание человека в рабстве или подневольном состоянии, а равно использование его труда, — наказывается.".

9. Поскольку принуждение человека к труду, если он не поставлен в состояние рабства или подневольное состояние не имеет уголовно-правовой оценки в действующем законодательстве, полагаем необходимо восполнить этот пробел путем установления уголовной ответственности за принуждение человека к труду, если в отношении него не осуществляются полномочия, присущие праву собственности, однако он по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ или услуг.

В связи с чем предлагаем ввести в главу 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод гражданина» норму с диспозицией следующего содержания:

Статья 1431. Принудительный труд.

1. Принуждение лица к выполнению работы или оказанию услуги под угрозой применения насилия, шантажа, уничтожения или повреждения имущества, распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких, а равно с использованием материальной, служебной или иной зависимости потерпевшего, при отсутствии признаков вымогательства, -наказывается.".

10. К основным факторам, детерминирующим совершение торговли людьми и использование рабского труда, по нашему мнению, следует отнести: глобализацию мировой экономики, породившую рост миграциибедность в странах-донорахпривлекательность предполагаемого высокого уровня жизни в странах-назначенияхнеблагоприятную ситуацию на рынке трудаограниченные возможности занятостидевальвацию семейных ценностей, распространение домашнего насилия, рост неблагополучных семей, социального сиротстваразвитие секс-индустрии и увеличение спроса на услуги сексуального характераэффект «второй волны», когда бывшие жертвы сами совершают данные преступленияпревращение торговли людьми и использования рабского труда в высокодоходный бизнес транснациональной организованной преступностиотсутствие комплексной государственной политики в сфере профилактики, предупреждения и противодействия торговле людьми и использованию рабского трудаотсутствие материальной базы для осуществления комплексного противодействия торговле людьми и использованию рабского трудакоррупцию в государственных органах, осуществляющих противодействие преступностинесовершенство системы организации выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труданесовершенство уголовного законодательства об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труданизкий уровень профессионализма сотрудников, осуществляющих противодействие торговле людьми и использованию рабского труда, а также недостаточное их количествонизкий уровень взаимодействия оперативных и следственных подразделений органов внутренних делотсутствие четкого взаимодействия правоохранительных органов стран происхождения «живого товара», стран транзита и назначения.

11. Криминологические меры, направленные на противодействие торговле людьми и использованию рабского труда должны быть представлены следующим образом: необходима разработка комплексной государственной политики, направленной на противодействие торговле людьми и использованию рабского труданеобходимо возложение дополнительной обязанности на Совет Безопасности Российской Федерации как на официально признанный координирующий орган, уполномоченный осуществлять государственную стратегию национальной безопасности, в том числе и в сфере борьбы с торговлей людьминеобходимо совершенствование международного и национального законодательства, направленного на противодействие торговле людьми и использованию рабского труданеобходима разработка и реализация национальных программ по противодействию торговле людьми и использованию рабского труда, а также финансирование научно-исследовательских работ в данной сференеобходимо развитие международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми и использованию рабского труданеобходимо создание специализированных оперативных и следственных подразделений в правоохранительных органах по противодействию торговле людьми и использованию рабского труданеобходимо создание централизованной информационной базы данных о состоянии преступности в Российской Федерации в сфере торговли людьми и использования рабского труда и сопутствующих им явлений, о количестве лиц, привлеченных к уголовной ответственности, обвинительных приговоров и назначенных наказаниях по уголовным делам о торговле людьми и использовании рабского труданеобходима целенаправленная работа по снижению спроса на дешевую рабочую силу и сексуальные услугинеобходимо развитие системы учреждений социального обслуживания для оказания помощи жертвам торговли людьми и использования рабского труданеобходима реализация восстановительных процедур в отношении жертв торговли людьми и использования рабского трудаследует рассмотреть возможность принятия норм, позволяющих направлять средства, изъятые у осужденных торговцев людьми, а также средства, полученные при конфискации имущества виновных лиц на поддержку программ по оказанию помощи и защиты жертв торговли людьминеобходимо возложение обязанности на государство по координации и осуществлению мер по оказанию помощи, защите и реабилитации жертв торговли людьми и использования рабского труданеобходима конкретная практическая реализация Программы сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2007 — 2010 гг.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в анализе теоретических и прикладных проблем применения норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труда, а также в исследовании криминологических аспектов противодействия данным преступлениям.

Эмпирическая база диссертации, а также ее основные положения, выводы и предложения могут быть использованы в следующих направлениях: дальнейшей разработке вопросов исследования преступлений, связанных с торговлей людьми и использованием рабского труда в рамках уголовного права и криминологии, в совершенствовании действующего уголовного законодательства, совершенствовании правоприменительной практики, для выработки наиболее эффективных мер противодействия и профилактики данных преступлений, использовании в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля при преподавании курсов «Уголовное право», «Криминология», а также в системе повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены автором на международных научно-практических, научно-теоретических и всероссийских конференциях, научно-практических семинарах (г. Ростов-на-Дону, г. Таганрог, г. Краснодар): «Национальная безопасность и правопорядок» — Международная научно-практическая конференция (30—31 октября 2007 г., г. Таганрог) — «Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики» — Пятый Всероссийский «круглый стол» (6 июня 2008 г., г. Ростов-на-Дону) — «Актуальные проблемы борьбы с коррупцией» — Международная научно-практическая конференция (19—20 июня 2008 г., г. Ростов-на-Дону) — «Миграционный порядок» — Международная научно-практическая конференция (23−24 октября 2008 г., г. Ростов-на-Дону).

Результаты исследования внедрены в практику правоохранительной деятельности ГСУ при ГУВД по Ростовской области, СУ СК УВДТ МВД РФ, Грозненского ЛУВДТ СК УВДТ МВД РФ, в учебный процесс Центра профессиональной подготовки СК УВДТ МВД РФ.

Основные положения проведенного диссертационного исследования в форме научных докладов обсуждались на кафедре уголовного права.

Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также в рамках цикла общеправовых и социальных дисциплин Центра профессиональной подготовки СК УВДТ МВД РФ. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, отражены в 9 научных публикациях автора, 1 из которых — в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ рассмотренных в настоящей работе уголовно-правовых и криминологических мер противодействия торговле людьми и использованию рабского труда, основанных на действующем уголовном законодательстве и практике его применения, позволяет сформулировать основные выводы, которые в обобщенном виде могут быть представлены в следующих положениях.

1. Торговля людьми, рабство и использование рабского труда сопровождают человечество практически на всем протяжении его истории. Наиболее примитивной формой рабства было патриархальное рабство, которое было рассчитано на удовлетворение потребностей семьи. Рабство настолько прочно проникло в историю человечества, что целый период общественного развития, общественно-экономической формации, получил название рабовладельческого. В раннем средневековье рабство фактически закрепилось на правовом уровне, однако приобрело иные формы, по своей сути сходные с ним, но открыто так не называвшиеся. История современной европейской работорговли средних веков и нового времени начинается с 1442 года, когда в Европу были привезены первые рабы-африканцы. Практически до начала XIX вв. отсутствовала законодательная база для борьбы с торговлей людьми и рабством, так как эти социально-негативные явления в тот период развития международного сообщества не признавались общественно опасными. Проблему торговли людьми человечество пыталось решить на протяжении столетий, однако особенно интенсивные усилия в этом направлении предпринимались именно в XX веке.

2. В итоге длительной эволюции международного сообщества в международном праве сложился институт норм, непосредственно направленных на противодействие торговле людьми и использованию рабского труда, а также сходными с ними институтами. В результате проведенного исследования нами представлена совокупность международноправовых актов, актов Российской Федерации и соглашений со странами-участниками СНГ, регламентирующих борьбу мирового сообщества и российского государства с торговлей людьми и использованием рабского труда. Торговля людьми, рабство, принудительный труд, подневольное состояние и иные негативные социальные явления, сходные с ними, в настоящее время полностью законодательно запрещены международным сообществом.

3. Важной задачей национального законодательства является использование всех возможных имеющихся правовых средств и норм международного сообщества, направленных на противодействие торговле людьми и использованию рабского труда. Во-первых, это не противоречит указанным в ч. 2 ст. 1 УК РФ положениям уголовного законодательства Российской Федерации о приоритете международно-правовых норм над национальными, во-вторых, международное сообщество, в отличие от России, имеет довольно давнюю историю формирования и развития правовых норм в сфере противодействия торговле людьми и использованию рабского труда и выработало целую совокупность, систему правовых норм, направленных на решение этой проблемы.

4. Исторический анализ становления и развития уголовного законодательства Российского государства об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда позволяет нам говорить о том, что в Древней Руси существовали обычаи и институты, по своей сущности сходные с рабством, однако существенно отличавшиеся от состояния рабства в античном его понимании. На протяжении длительного периода купля-продажа человека и использование рабского труда не признавались преступными деяниями, торговля людьми официально была разрешена и ответственность наступала лишь за случаи незаконной торговли людьми (ст. 61 Русской Правды), что скорее говорило о гражданско-правовом, нежели уголовно-правовом содержании этого правонарушения. В дальнейшем незаконная торговля людьми, обращение в холопство и иное подневольное состояние были признаны уголовно наказуемыми деяниями только в случае совершения их лицами с использованием должностных полномочий (неделыцик, воевода, приказные люди и губные старосты), то есть фактически в этот период торговля людьми и использование рабского труда непосредственно законодательно не были оформлены, но схожие с ними деяния были отнесены в разряд должностных преступлений (ст. 54 Судебника 1550 г, ст. 104 Уложения 1649 г.). Впервые в российском уголовном законодательстве ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда была установлена в Артикулах Воинских Петра I. Так, артикул 187 установил ответственность за торговлю людьми в виде смертной казни. Ст. 429 Свода Законов Российской Империи 1832 г, ст. ст. 1409−1410 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г, ст. 501 Уголовного уложения 1903 г. содержали положения об уголовной ответственности за торговлю людьми. Советский период развития уголовного законодательства об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда ознаменован тем, что в Уголовных кодексах РСФСР 1922, 1926, 1960 г. г. были декриминализированы такие социально негативные явления, как продажа в рабство и работорговля, содержание потерпевшего в притоне «разврата». Только 7 марта 1995 года в УК РСФСР 1960 г. была введена ст. 125, предусматривавшая ответственность за торговлю несовершеннолетними. В постсоветский период, особенно в 90-е годы торговля людьми и использование рабского труда становятся в Российской Федерации и в мире в целом весьма распространенными деяниями, требующими правового регулирования и уголовно-правовой оценки. Однако законодатель установил уголовную ответственность только лишь за торговлю несовершеннолетними (ст. 152 УК РФ 1996 г.), хотя в этот период развития Российской государственности торговля людьми любого возраста и использование рабского труда на Кавказе, да и в России в целом, стали весьма прибыльным бизнесом. Несовершенство закона потребовало реакции со стороны законодателя. В связи с принятием Федерального закона 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. ст. 152 «Торговля несовершеннолетними» из.

Уголовного кодекса РФ была исключена, но одновременно были введены.

1 2 новые нормы: ст. 127 «Торговля людьми» и ст. 127 «Использование рабского труда», были внесены изменения в ст. 151, 240 и 241 УК РФ.

Нормы, предусматривающие уголовную ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда, требуют совершенствования, подтверждением этому явилось принятие Федерального закона № 218-ФЗ от.

25 ноября 2008 г., которым ст. 1271 УК РФ подверглась существенным изменениям.

5. В содержание объекта торговли людьми, в том числе торговли несовершеннолетними в настоящее время включаются:

• общественные отношения в сфере обеспечения безопасности личности;

• общественные отношения в сфере обеспечения безопасности личной свободы человека;

• общественные отношения в сфере обеспечения безопасности жизни, физического и психического здоровья личности, его телесной неприкосновенности;

• общественные отношения в сфере обеспечения свободы лица на право занятие общественно полезными видами деятельности;

• общественные отношения в сфере обеспечения свободы лица на право передвижения, выбора места жительства и пребывания;

• интересы в сфере нормального физического и нравственного развития несовершеннолетних;

• нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий;

• отношения по обеспечению правового режима Государственной границы Российской Федерации;

• отношения, связанные с установленным порядком документооборота;

• честь, достоинство, половая неприкосновенность;

• общественная нравственность;

• права и законные интересы лица;

• право свободного волеизъявления потенциального донора от различного рода физического и психического принуждения, направленного на передачу органов для трансплантации.

6. Полагаем, что не следует признавать человека предметом преступления, предусмотренного ст. 1271 УК РФ в связи со следующими обстоятельствами:

• человек в результате акта торговли (купли-продажи или иной сделки) становится похожим на вещь (товар) в гражданско-правовом смысле, но не является вещью в смысле уголовно-правовом, так как рассматривается в единстве биологических и социальных характеристик и в случае общественно опасного посягательства на него именуется потерпевшим;

• для раскрытия и содержания признаков торговли людьми не следует прибегать к буквальному толкованию сделки, имеющемуся в гражданском законодательстве, так как не все его положения, посвященные сделкам вообще и купле-продаже в частности, применимы к характеристике торговли человеком, тем более признанию человека вещью, предметом преступления;

• отождествление человека (личности) с предметом преступления (вещью) противоречит морально-этическим нормам и нравственности;

• признание человека предметом преступления создает проблему определения его юридического статуса в качестве потерпевшего по данному уголовному делу.

7. Состав торговли людьми по своей конструкции является формальным, так как не требует наступления общественно опасных последствий. Для признания преступления оконченным необходимо формальное совершение акта купли-продажи человека, иных сделок в его отношении, а что касается таких действий, как вербовка, перевозка, передача,.

185 укрывательство или получение, то они должны быть совершены исключительно в целях его эксплуатации.

8. Название ст. 127 УК РФ не соответствует ее содержанию, поскольку исходя из буквального толкования диспозиции для привлечения к уголовной ответственности достаточно единичного случая в отношении одного потерпевшего. Полагаем, не следует в понятие торговли людьми включать действия, состоящие в вербовке, перевозке или укрывательстве, поскольку они по сути таковой не являются, а характеризуют поведение, сопровождающее, предшествующее или следующее за ней, которое может быть квалифицировано как соучастие в торговле людьми или как отдельное преступление. Что касается действий, связанных с передачей и получением человека, совершенных в целях его эксплуатации, то считаем, что такие действия входят в акт самой купли-продажи или иной сделки ее составляющими, ибо продать, купить или совершить какую-либо иную сделку невозможно, фактически не передав или не получив предмет сделки. В связи с этим предлагаем название и диспозицию ч. 1 ст. 1271 УК РФ изложить в следующей редакции:

Статья 1271. Торговля людьми или иные сделки в отношении человека 1. Купля-продажа человека, а равно иные сделки в отношении человека, наказывается.".

9. Исключив из диспозиции ст. 1271 УК РФ вербовку, перевозку или укрывательство, совершенные в целях эксплуатации, предлагаем криминализировать их в самостоятельной норме, отделив от понятия торговли людьми. В связи с чем предлагаем ввести норму с диспозицией следующего содержания:

Статья 127. Содействие торговле людьми или иным сделкам в отношении человека.

1. Вербовка, перевозка или укрывательство человека, совершенные в целях его эксплуатации, наказываются.".

1 2.

10. В ст. 127 и ст. 127 УК РФ понятия «рабский труд» и «услуги» признаны идентичными, однако не сочетаемость слов «рабская услуга» очевидна. Мы считаем не совсем корректной саму возможность просьбы об оказании услуги, обращенной к несвободному, зависимому человеку, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности. Поэтому предлагаем исключить из примечания 2 к ст. 1271 УК РФ слова «услуги», а также из диспозиции ч. 1 ст. 1272 УК РФ слова «услуг».

11. Законодатель в п. «б» ч. 3 ст. 1271 УК РФ предусмотрел ответственность за торговлю людьми, совершенную способом, опасным для жизни и здоровья многих людей. Данный способ достаточно подробно описан в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 7, от 03.04.2008 г. № 4) при характеристике квалифицирующего признака, указанного в п. «е» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, совершенное общеопасным способом). Ответственность за совершение деяния общеопасным способом предусмотрена также в п. «в» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ, ч. 2 ст. 261 УК РФ.

В целях единообразного толкования данного признака предлагаем изложить п. «б» ч. 3 ст. 1271 УК РФ в следующей редакции: б) совершенные общеопасным способом".

12. Установив в п. «в» ч. 3 ст. 1271 УК РФ повышенную ответственность за торговлю людьми, совершенную организованной группой, законодатель оставил без внимания случаи совершения торговли людьми группой лиц по предварительному сговору. Полагаем, что этот пробел не вполне обоснован и нуждается в редакционных изменениях. В связи с этим предлагаем п. «в» ч. 3 ст. 1271 УК РФ изложить в следующей редакции: в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказываются.".

Полагаем также необходимо криминализировать в ч. 3 ст. 1271 УК РФ совершение деяний родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию потерпевшего либо обязанности иметь о нем заботу.

13. Стремясь к минимизации вреда, причиняемого торговлей людьми, стимулируя позитивное постпреступное поведение виновного, а также для того, чтобы максимально обезопасить и спасти жертву, пострадавшую от торговли людьми, законодатель предусмотрел в примечании первом к ст. 1271 УК РФ возможность освобождения от уголовной ответственности за торговлю людьми в отношении двух или более лиц, не предусмотрев аналогичные основания при совершении деяния в отношении других категорий потерпевших — несовершеннолетнего, в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности или в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного.

В связи с этим предлагаем примечание 1 к ст. 1271 УК РФ изложить в следующей редакции: