Условия и механизм эффективного функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли

Актуальность темы

исследования. В условиях переходной экономики России особую значимость и актуальность приобретают проблемы повышения эффективности предприятий. Наряду с такими факторами, определяющими успех современного предприятия, как форма собственности, отраслевая принадлежность, качество менеджмента, инновационная направленность, все большую значимость начинают приобретать формы и методы государственного регулирования. Это в полной мере относится к предприятиям ликеро-водочной отрасли.

Предпосылками эффективного функционирования ликеро-водочных предприятий, а значит, получения государством значительных доходов от их налогообложения, являются низкая себестоимость и неэластичный спрос на производимую продукцию. В то же время данные черты сделали ликеро-водочную отрасль наиболее привлекательной для развития теневого сектора. Вовлеченные в нелегальный оборот организации получают возможность снижения цен ниже уровня, возмещающего издержки производства и реализации предприятий, находящихся в государственной собственности и уплачивающих все налоги. Низкая платежеспособность основной части населения с его ориентацией на недорогую продукцию способствует перераспределению потребления в пользу дешевого изделия. Следствием этого является снижение эффективности функционирования легальных производителей, недополучение бюджетами всех уровней значительных финансовых средств и нарастание социальной напряженности.

Стабилизация и повышение эффективности хозяйствующих субъектов ликеро-водочной отрасли связаны с необходимостью совершенствования ее организационно-экономического механизма, принятием и реализацией ряда неотложных мер на макрои мезоуровнях.

Степень разработанности проблемы. Вопросам эффективности производства, ее критериям и показателям посвящены работы зарубежных и отечественных авторов В. Алексеева, Р. Белоусова, С. Брю, А. Булатова, Н. Быстрицкой, Л. Гайгера, А. Гордеева, В. Добрынина, Р. Каплана, Л. Кассирова, Э. Крылова, К. Макконнелла, К. Маркса, М. Мейера, Д. Нортона, А. Ноткина, М. Ку-нявского, Б. Плышевского, Т. Чечелевой, Г. Сорокина, В. Парето, П. Почкпна. К. Райцкого, П. Самуэльсона, Ф. Фишера, Т. Хачатурова, С. Шаталина, А. Шафронова, А. Шевченко и др.

Различные аспекты ликеро-водочной отрасли исследовали В. Кайшев. М. Кочубеев, В. Пансков, Ю. Петров, Е. Романенко, Н. Сабуров, С. Улина, Р. Шайхутдинов, Г. Хомерики, Э. Ханухов, В. Ярмош, Е. Фараджева, И. Болотов, О. Парагульгов, О. Мизюк, В. Цыганков и др.

Несмотря на наличие целого ряда значимых и интересных исследований, посвященных эффективности и проблемам алкогольного рынка России, теоретическое исследование факторов и условий повышения социально-экономической эффективности производства на современном этапе проводимых в России рыночных преобразований еще не нашло достаточного отражения, что предопределило цель, задачи и структуру настоящей работы.

Цель и задачи исследования

Целью работы является разработка теоретических основ и практических рекомендаций по созданию условий и совершенствованию механизма эффективного функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач:

— уточнить систему базовых понятий, определяющих наиболее важные методологические аспекты теории эффективности;

— раскрыть природу и специфику ликеро-водочной отрасли и определить роль государства в механизме повышения ее социально-экономической эффективности;

— выявить условия и факторы, влияющие на эффективность функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли;

— проанализировать влияние налогообложения на социально-экономическую эффективность ликеро-водочной отрасли;

— разработать комплекс экономических и административных мер государственного регулирования на макрои мезоуровнях, повышающих социально-экономическую эффективность ликеро-водочного производства;

— выявить внутрипроизводственные резервы повышения эффективности работы ликеро-водочных предприятий.

Объектом исследования выступает ликеро-водочная отрасль России в целом и ее составляющие.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, связанные с повышением эффективности предприятий ликеро-водочной отрасли.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных экономистов, материалы периодической печати, разработки отраслевых научно-исследовательских организаций и отдельных предприятий по решению проблем повышения эффективности ликеро-водочного производства, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, бюллетени Счетной палаты Российской Федерации.

Эмпирической базой исследования послужили данные МВД России. МНС России, Министерства сельского хозяйства РФ, Госкомстата России, Департамента госторгинспекции Минэкономразвития России, ГТК России, Волгоградского областного Комитета государственной статистики, Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Волгоградской области, материалы ФГУП «Росспиртпром», Национальной алкогольной ассоциации, Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию и Комитета экономики Администрации Волгоградской области, годовые отчеты филиала ФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский».

При реализации цели и решении поставленных задач использовался комплекс методов экономического исследования: монографический, абстрактнологический, анализа и синтеза, экономико-статистический, экспериментальный,-расчетно-конструктивный, моделирование.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Специфическими чертами ликеро-водочной отрасли являются низкая себестоимость производимой продукции и неэластичный спрос на нее. Эти черты, с одной стороны, обусловливают потенциально высокую рентабельность ликеро-водочных предприятий и выбор государством производимой ими продукции в качестве объекта обложения акцизом, а с другой, стимулируют развитие нелегальных производителей, изготавливающих дешевую низкокачественную продукцию, с которыми в условиях низкой платежеспособности российского населения осложнена ценовая конкуренция со стороны добросовестных производителей.

2. Учитывая социальную значимость производимой продукции, 'роль отрасли в формировании доходных статей бюджетов различных уровней при оценке эффективности отрасли целесообразно анализировать интересы всех сторон производственного и рыночного процессов: ликеро-водочных предприятий, государства (федерального центра и региональных властей), потребителей. Критерием социально-экономической эффективности в данном случае яв-. ляется максимизация результата функционирования ликеро-водочной отрасли при имеющихся ресурсах производства или минимизация затрат ресурсов для достижения желаемого эффекта с учетом соблюдения баланса интересов государства, производителей ликеро-водочной продукции и ее потребителей.

3. Важнейшим инструментом государственного регулирования ликеро-р водочной отрасли, оказывающим значительное влияние на ее социальноэкономическую эффективность является налогообложение. Как показывает анализ, акцизная политика на современном этапе не адекватна сложившимся в отрасли отношениям. Постоянный рост ставки акциза приводит к повышению, величины налогового бремени на потребителя, не решая принципиальных отраслевых проблем. Поэтому первостепенной задачей государства в сложившихся условиях должно стать создание эффективной системы налогообложения, способствующей повышению социально-экономической эффективности производства.

4. В качестве основных условий, оказывающих негативное влияние на социально-экономическую эффективность ликеро-водочного производства на макроуровне, выделены: отсутствие в стране единой концепции развития отраслинеэффективное использование государством инструментов регулирования рынканеобоснованное повышение стоимости вспомогательных материалов и услуг, связанных с проверкой качества и безопасности продукции, поставляемых государственными организацияминизкая активность органов власти по сокращению неформального оборота и др.- - на мезоуровпе: низкий контроль со стороны налоговых органов за количеством и работой акцизных складовотсутствие региональных программ развития отрасли и др. К факторам внутрипроизводственного характера, отрицательно воздействующим на эффективность работы предприятий, отнесены: диспропорция между интенсивностью производственных и воспроизводственных процессовналичие в организационной структуре предприятий бизнес-процессов, генерируемые доходы по которым не превышают образуемые ими затратынеэффективность финансового менеджмента и управления издержками производства и др.

5.

Введение

временного моратория на повышение ставок акциза и отмена двойного налогообложения в комплексе с усилением экономических и правовых санкций по отношению к недобросовестным участникам рынка водки и ликеро-водочных изделий приведет к получению государством значительных налоговых сборов. Постепенное снижение налогового бремени через ликвидацию двойного налогообложения и приведение ставок акциза в соответствие с легальным и нелегальным ценовым предложением создаст противодействие демпинговым ценам нелегальной и полулегальной продукции. Паритетность цен обеспечит расширение налоговой базы через сужение и ликвидацию неформального оборота. В свою очередь, перераспределение спроса в пользу легально производимой продукции снизит социальную напряженность, обеспечит расширение рынка сбыта, будет способствовать привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и, следовательно, повышению социально-экономической эффективности ликеро-водочной отрасли.

6. В целях преодоления высокого уровня неопределенности и исключения, негативных явлений на рынке водки и ликеро-водочных изделий Волгоградской области необходимо наладить взаимодействие производителей и органов законодательной и исполнительной власти региона. Для этого целесообразна разработка и реализация Концепции стабилизации и развития ликеро-водочной отрасли региона.

7. Для эффективного функционирования ликеро-водочного предприятия в условиях нестабильности внешней среды необходима разработка собственной концепции развития, ориентированной на повышение гибкости и адаптации производства к постоянно меняющимся потребительским запросам на основе внедрения научно-технических достижений, совершенствования управленческих и сбытовых технологий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем.

1. Эффективность функционирования ликеро-водочной отрасли рассмотрена с учетом комплекса интересов государства, предприятий и потребителей, предложена методика ее оценки через систему обособленных, но вместе с тем взаимосвязанных показателей: структура потребления легально и нелегально произведенной продукциикачество изделийсмертность населения вследствие потребления нелегальной алкогольной продукциивеличина начисленного (уплаченного) акциза на единицу потребленной водки и ликеро-водочных изделий и на единицу производственных мощностейдоля налогов, полученных от отрасли, в совокупных налоговых доходах государствасоотношение объемов легального и нелегального производствасоотношение стоимости легальной водки и ликеро-водочных изделий со стоимостью фальсифицированной продукции и субститутов отечественного и импортного производства.

2. Установлена институциональная специфика функционирования ликеро-водочной отрасли в период рыночной трансформации, характеризующаяся нестабильностью нормативно-правовой базы, ростом неформального оборота производимой продукции и снижением ее качества, увеличением количества производителей и снижением загруженности мощностей, ростом числа убыточных предприятий, существованием барьеров, препятствующих перемещению продукции между регионами.

3. Выявлены взаимосвязи институциональных изменений и эффективности функционирования предприятий ликеро-водочной отрасли: ежегодный рост налогового бремени, возложенного на потребителей, в условиях низкой покупательной способности приводит к перераспределению спроса в пользу дешевой нелегальной продукцииизменение структуры отчислений акцизов в бюджеты всех уровней стимулирует развитие регионального сепаратизмастабильность относительных цен на алкогольную продукцию подрывает воспроизводственные возможности производителей легальной продукциивведение государством средств и методов идентификации легальности произведенной алкогольной продукции является сдерживающим фактором развития предприятий.

4. Обоснованы инструменты макроэкономического регулирования условий роста социально-экономической эффективности ликеро-водочной отрасли: введение моратория на повышение акциза и исключение его из базы обложения налогом на добавленную стоимостьвозобновление индексации уровня минимальных ценустановление пятилетнего моратория на ввод новых предприятийупорядочивание информационного обмена между акцизными складамивведение обязательной статистической отчетности для розничных торговых агентовиспользование в качестве критерия оценки ущерба от нелегального оборота величины трансакционных издержек.

5. Предложены меры стабилизации и развития ликеро-водочной отрасли на мезоуровне: образование некоммерческих объединений участников ликеро-водочного рынка в форме ассоциаций для отстаивания корпоративных интересоворганизация сети предприятий по сбору и комплексной переработке фирменной стеклотарыучет органами исполнительной власти региональных особенностей рынка при выдаче разрешений на учреждение акцизных складовразработка региональной целевой программы повышения технического и технологического уровней предприятий.

6. Обоснован механизм трансформации внутрипроизводственных резервов в факторы повышения конкурентоспособности и социально-экономической эффективности, включающий совершенствование производственных, управленческих и сбытовых технологий на ликеро-водочных предприятиях.

Теоретическая и практическая значимость. Разработанные методические и методологические рекомендации могут быть использованы при разработке программ развития ликеро-водочной отрасли и предприятийпри проведении налоговой политикипри упорядочивании работы акцизных складовпри реализации мероприятий по пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и пр.

Научные и прикладные результаты исследования используются в учебном процессе Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии при преподавании курса «Организация сельскохозяйственного производства».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных и региональных научно-практических конференциях. Изложенные в исследовании методы повышения эффективности производства экономически обоснованы и апробируются в процессе экспериментальной работы в филиале ФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский», а по его опыту и на других ликеро-водочных предприятиях ФГУП «Росспиртпром».

Автором разработаны и внесены конкретные предложения в проект областной целевой программы «Социально-экономическое развитие предприятий» пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса Волгоградской области на 2004;2010 годы" по реконструкции производства по розливу ликеро-водочной продукции ФФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский».

Разработанная автором совместно с комитетом Волгоградской областной Думы по среднему и малому бизнесу методика индексации минимальных цен и рассчитанный их уровень приняты Волгоградской Областной Думой и изложены в Обращении Волгоградской областной Думы — «К Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову об установлении минимальных цен на ликеро-водочную продукцию» (Постановление Волгоградской Облает4 ной Думы от 27 мая 2004 г. № 7/192).

Автором принято участие в работе группы, созданной Приказом ФФГУП «Росспиртпром» ЛВЗ «Волгоградский» от 22.10.04. № 254 для обсуждения вопросов и разработки рекомендаций к депутатским слушаниям на тему: «Положение местного товаропроизводителя на продовольственном рынке Волгоградской области». Рекомендации автора нашли отражение в Постановлении Волгоградской Областной Думы «О рекомендациях депутатских слушаний о мерах, направленных на поддержку местных товаропроизводителей» от 16 декабря 2004 г. № 15/496.

Участвовал в оценке представленного проекта Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2005 г.». В результате чего было внесено предложение по увеличению доходной части бюджета за счет роста объемов реализации водки и ликеро-водочных изделий местных товаропроизводителей, на сумму более 50 млн руб., тем самым, уменьшив дефицит бюджета в 2005 г. (Постановление Волгоградской Областной Думы от 11 февраля 2005 г. № 4/45).

Практические рекомендации по повышению эффективности ликеро-водочных предприятий опубликованы в журналах «Пищевая промышленность», «Производство спирта и ликеро-водочных изделий».

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 11 научных работ, отражающих содержание диссертации, общим объемом 1,3 п.л.

Заключение

.

В рамках настоящего диссертационного исследования автором были поставлены задачи всестороннего комплексного исследования направлений соз—дания условий и совершенствования механизма эффективного функционирования ликеро-водочных предприятий.

При решении этих задач автором сделаны следующие выводы и внесены предложения:

1. Анализ подходов к содержанию эффективности производства показал, что его критерии и показатели неодинаковы в различных социально-экономических системах. Если в командно-административной экономике перед предприятием ставилась цель удовлетворения общественных потребностей, при реализации которой, государство распределяло ресурсы в зависимости от дос-. тигнутого уровня затрат, то в рыночной системе проблемами предприятия становятся поиск каналов сбыта, рентабельность производства, минимизация издержек и др.

2. Переходный характер экономики России накладывает свой отпечаток на цели, задачи, параметры и показатели производственной деятельности предприятий ликеро-водочной отрасли. Как ни в какой другой, в данной отрасли наиболее сильно переплетены экономические интересы государства, производителей и потребителей. Специфика отрасли, заключающаяся в большой социальной и бюджетной значимости производимой продукции, обусловливает не-, обходимость рассмотрения результатов деятельности ликеро-водочных предприятий с учетом приоритетов всех участников отраслевых отношений. Это предопределяет социально-экономический характер эффективности данных предприятий и отрасли в целом. С учетом такого понимания социально-экономической эффективности в качестве критерия предлагается использовать максимизацию результата функционирования отрасли при ограниченных производственных факторах с учетом интересов государства, предприятия и потребителя.

3. Анализ социально-экономической эффективности производства с позиции государства предполагает оптимизацию следующих показателей: объем потребления абсолютного алкоголя на человека в годструктура потребляемых алкогольных напитков и пива населениемструктура потребления легально и нелегально произведенной продукциикачество отечественной и импортной' водки и ликеро-водочных изделийсмертность населения вследствие потребления нелегальной алкогольной продукциивеличина уплаченного акциза на единицу потребленной водки и ликеро-водочных изделий и на единицу мощностей по их производствудоля налогов, полученных от отрасли, в совокупных налоговых доходах государствасоотношение легального и нелегального производства.

Показателями оценки эффективности деятельности производителя являются:

— обобщающие: прибыль, объем реализованной продукции (или прибыли)' на 1 руб. основного капитала, рентабельность производства, рентабельность продукции и др.;

— частные: производительность труда, материалоемкость, трудоемкость, фондоотдача, фондоемкость, объем реализованной продукции на 1 руб. средней величины оборотных средств и др.

Рассматривая эффективность с позиции потребителя, следует говорить об удовлетворенности продукцией и ее альтернативной стоимости. Важны следующие показатели: потребление водки и ликеро-водочных изделий на человекасоотношение стоимости легальной водки и ликеро-водочных изделий со-стоимостью фальсифицированной продукции и субститутов отечественного и импортного производстваструктура потребления продукции различных ценовых сегментов и др.

4. Целью механизма повышения социально-экономической эффективности обозначено увеличение налоговых поступлений, создание благоприятных условий для развития хозяйствующих субъектов, стимулирование роста объемов производства продукции необходимой потребителю. Механизм должен обеспечивать согласование интересов государства, предприятия, потребителей при реализации функций и целей его функционирования.

5. Производство водки и ликеро-водочных изделий является ярким примером сферы экономики, где государство максимизируя доходы от налогообложения не должно наносить ущерба предприятиям и потребителям. В данном случае государство должно выступать как субъект экономических отношений наряду с предприятием и потребителем и как сила, регулирующая эти отношения, устанавливающая связи в структуре механизма. В связи с этим систематизированы и раскрыты основные инструменты государственного регулирования ликеро-водочной отрасли, классифицированные на экономические и административные.

6. Среди инструментов особенно выделяется налоговый. Анализ динамики увеличения ставок акциза показал, что сегодня осуществляется их арифметическая индексация, без учета социально-экономической ситуации на рынке. Доля косвенных налогов в отпускной цене водки достигла 65−70%, что гораздо выше критического порога, когда законопослушный производитель начинает задумываться о путях ухода от уплаты налогов. Проведенная оценка эластичности, позволила заключить, что в целом спрос на водку является неэластичным. При этом степень чувствительности потребителей к изменению цены на «нелегальную» продукцию выше, чем на «законно-произведенную». Предлагается использовать при проведении налоговой, в частности акцизной политики в отрасли, измерение степени ценовой эластичности или неэластичности спроса.

В условиях постоянного повышения ставки акциза, при довольно низкой эффективности производства, единственным вариантом сохранения прежнего уровня прибыли, является увеличение производителем цены изделия не менее чем на величину прироста налога. В результате все налоговое бремя автоматически перекладывается на плечи потребителя. С помощью предложенной методики определения налоговой нагрузки на потребителей в ретроспективе графически показана прямая связь между увеличением доли в цене косвенных нало-. гов и развитием теневой экономики в отрасли.

Также отмечены негативные социальные последствия увеличения налогового бремени. Установлено, что вслед за резким повышением цен на легальную водку и ликеро-водочные изделия наблюдаются пиковые показатели смертности вследствие отравлений фальсифицированным алкоголем.

В качестве первостепенной задачи государства предлагается создание гибкой системы налогообложения, рассматриваемой в контексте государственного регулирования и рыночного саморегулирования.

7. Осуществленный анализ позволил дать следующие характеристики го-, сударственной политике в ликеро-водочной отрасли, оказывающие отрицательное влияние на условия, в которых функционируют предприятия: отсутствие в стране четкой единой концепции развития отраслиизменение налогового законодательства без достаточного обоснования и согласования с заинтересованными органами исполнительной властинеобоснованное повышение государственными организациями стоимости вспомогательных материалов и услуг, связанных с проверкой качества и безопасности алкогольной продукциипринимаемые меры касаются производителей и оптовиков, в меньшей степени затрагивая розничную реализацию.

8. Выделяются следующие макроэкономические условия, оказывающие отрицательное воздействие на социально-экономическую эффективность ликеро-водочного производства: низкая активность органов власти по пресечению функционирования нелегальных экономических агентовотсутствие действенного контроля за вводом новых производственных мощностейнизкая эффективность государственных мер по управлению федеральной собственностью.

Как следствие, высокий уровень неформальной деятельности — свыше 35%, является основой увеличения доли убыточных предприятий с 40,7% в 2001 г. до 49,3% в 2002 г., снижения уровня рентабельности легальных производителей с 12,7% до 11,6% соответственно и потери бюджетом значительных денежных средств — около 39,0 млрд руб. в 2003 г. Потенциалом для развития является повышение доходов населения, стремление к здоровому образу жизни, а следовательно, и к потреблению качественных напитков.

9. Специфическими региональными условиями, оказывающими отрица-" тельное воздействие на эффективность ликеро-водочных предприятий, являются: разрыв связей между хозяйствующими субъектами и органами государственной власти, низкий контроль со стороны налоговых органов за работой акцизных складов, несовершенство действующих нормативных документов, регламентирующих их деятельностьвыдача аттестатов аккредитации оптовым компаниям без учета емкости рынка и мощностей местного производстванеэффективные меры по пресечению организации приема стеклопосуды из-под алкогольной продукции в неустановленных местахотсутствие у региональной власти программ, направленных на поддержку местных производителей.

В результате сегмент водки и ликеро-водочных изделий алкогольного рынка Волгоградской области характеризуется большим уровнем неформального оборота, чем в среднем по стране, а также снижением доли рынка местных производителей и повышением доли рынка продукции, произведенной за пределами области. На фоне загруженности мощностей в регионе ниже, чем в целом по стране происходит дальнейшее снижение эффективности их использования с 74,7% в 1991 г. до 24,3% в 2002 г. В тоже время, с 2004 г. возросла роль местных ликеро-водочных предприятий в формировании доходов консолидированного бюджета субъекта, поскольку акциз стал в полном объеме зачисляться в него, при чем с каждой единицы продукции произведенной в области на 20% больше, чем с ввезенной из-за ее пределов.

10. В качестве факторов внутрипроизводственного характера, снижающих эффективность работы предприятия, выделяются: диспропорция между интенсивностью производственных и воспроизводственных процессовотсутствие собственных оборотных средств для финансирования капиталовложенийструктурно-функциональная несбалансированность организации и управления производственной и сбытовой деятельностью, проявляющаяся в разрыве между имеющимся спросом на продукцию и неумением организовать ее реализациюнеэффективность системы управления производством, ориентированной на' краткосрочные результаты, а не на долгосрочныенеэффективность финансового менеджмента и управления издержками производства.

Как следствие отмечается отрицательная динамика эффективности функционирования легальных производителей и рентабельность продаж ниже, чем на крупных и средних организациях ликеро-водочной промышленности России (в 2002 г. 7,6% против 11,6%). Резерв повышения эффективности ликеро-водочного производства заключается во внедрении научно-технических достижений, воплощенных в новых, более эффективных средствах производства, способах организации производства, труда и управления, и в наиболее полном использовании имеющихся средств производства и профессионального мастерства работников.

11. Разработан комплекс административно-правовых и экономических мероприятий на федеральном уровне по созданию условий повышения социально-экономической эффективности:

— установление с 2005 г. моратория на повышение акциза и исключение его величины из базы обложения налогом на добавленную стоимость позволит снизить налоговую нагрузку на потребителя с 67,1% в 2004 г. до 46,2% в 2020 г. и обеспечить соотношение цены легальной и фальсифицированной водки 1,00:1,31, против 1,00:2,14 в 2004 г. Сопоставимость цен на контрафактную и оригинальную алкогольную продукцию сделает возможным ценовую конкуренцию между ними. Построенная теоретическая линия регрессии тенденции связи между уровнем неформальной деятельности в Волгоградской области и налоговой нагрузкой на потребителя^ (х) = - 26,43 + 1,256х показывает, что в анализируемом периоде при росте налогового бремени на 1% уровень неформальной деятельности увеличивался в среднем на 1,256%. Тесная корреляционная связь между признаками (г=0,9441), позволяет предположить, что в результате снижения доли косвенных налогов в отпускной цене неформальный оборот в Волгоградской области сократится с 53,5% в 2004 г. до 27,3% в 2020 г. Суммарное начисление акциза с 2005 г. превысит потери от нелегальной деятельности на 76,9%.

— в качестве мероприятий федерального характера, осуществление которых в комплексе со снижением налоговой нагрузки позволит сократить неформальную деятельности в Волгоградской области с 53,5% в 2004 г. до 7,2% в 2020 г. предлагается: пересмотреть минимальные цены на водку и ликеро-водочные изделиявводить дополнительные мощности на основе предварительной оценки соответствия претендента разработанным параметрамвопросы лицензирования производства алкогольной продукции объемом до 0,02 млн. дкл в год передать от субъектов на федеральный уровеньсоздать взаимодействие между налоговыми органами по месту нахождения акцизного склада поставщика и покупателяпредусмотреть ответственность и установление плательщика акциза в случае не поступления алкогольной продукции с акцизного склада организации-поставщика на акцизный склад организации-покупателязаконодательно ввести систему обязательного декларирования и систему статистической отчетности объемов оборота алкогольной продукции для предприятий розничной торговли и общественного питанияоборудовать магазины специальными приборами для определения подлинности акцизных мароксоздать условия для открытия в небольших населенных пунктах точек общественного питания, наделенных правом розничной торговли алкогольными изделиямиотменить с 2006 г. региональные специальные марки и региональное штриховое кодирование водки и ликеро-водочных изделий, оставив только специальные федеральные марки, со штриховым кодомужесточить обстоятельства аннулирования лицензий на производство и оборот алкогольной продукции и внести изменения в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности и более высоких штрафных санкций за торговлю «нелегальной» продукциейвозбуждать уголовную ответственность за незаконное производство и оборот алкогольной продукции не в зависимости от нанесенного ущерба, а за сам факт осуществления этой деятельности.

12. Для преодоления высокого уровня неопределенности и исключения негативных явлений на рынке водки и ликеро-водочных изделий Волгоградской области предлагается разработка и реализация концепции стабилизации и развития ликеро-водочной отрасли региона при совместном взаимодействии производителей и органов законодательной и исполнительной власти региона. Ее основными направлениями должны стать: принятие мер по пресечению на территории региона правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукцииобразование некоммерческих объединений участников ликеро-водочного рынка в форме ассоциацийорганизация сбора и переработки фирменной стеклотарыприобретение передвижной лаборатории для-оперативного контроля качества продукции в розничной торговлесодействие администрации хозяйственным субъектам в продвижении местной продукции в другие регионыразработка и реализация программы стимулирования деятельности торговых организаций, увеличивающих объем продаж продукции местных производителейучет органами исполнительной власти в субъектах региональных особенностей рынка при выдаче разрешений на учреждение акцизных складовразработка целевой программы повышения технического и технологического уровней ликеро-водочных предприятий, на реализацию которой в течение 2-х лет направлять 5% акциза.

13. На уровне предприятия при осуществлении анализа повышения эффективности необходимо структурирование организации на функциональные подразделения, с целью оценки влияния каждого из них на общий результат производственной деятельности. Представление предприятия в таком-виде является важнейшим инструментом, позволяющим обнаружить скрытую в агрегированных показателях информацию об источниках повышения эффективности.

В качестве резервов роста эффективности, помимо интенсификации использования рабочей силы, средств производства и улучшения организации, управления, выдвигаются повышение гибкости и адаптации производства к постоянно изменяющимся потребительским запросам.

Для удовлетворения постоянно меняющегося потребительского спроса с минимальными затратами, выполнения налоговых обязательств и получения прибыли, достаточной для расширенного воспроизводства, необходима разработка концепции развития предприятия инновационного типа, предполагающая постоянное совершенствование производственных, управленческих и сбытовых технологий.

Совместная линия поведения федерального центра, региональных властей и предприятий обеспечит повышение социально-экономической эффективности ликеро-водочной отрасли. При соответствии условий внешней среды потребностям производителей, реализация разработанной концепции развития предприятия позволит увеличить объем продаж водки и ликеро-водочных изделий местных производителей с 751 тыс. дкл в 2003 г. до 2 237 тыс. дкл в 2020 г. при пессимистическом прогнозе и до 2 594 тыс. дкл при оптимистическом. Рентабельность продаж увеличится с 8,7% в 2003 г. до 19,6% и 22,8% в 2020 г., прибыль с единицы производственных мощностей с 6,7 руб. до 45,0 руб. и 62,0 руб. соответственно при пессимистическом и оптимистическом прогнозах.