Верховенство закона в правовом государстве

1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки

1.1 Становление и развитие идеи правового государства

1.2 Понятие правового государства и его признаки

2. Верховенство закона в правовом государстве

2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве

2.2 Верховенство закона в Российской Федерации

2.3 Проблемы и перспективы развития правового государства в России Заключение Глоссарий Список использованных источников

Проблемы правового государства в течение многих веков волновало прогрессивное человечество с древнейших времен, заканчивая сегодняшними временами. И сегодня верховенство правового закона признается во всем мире в качестве важнейшего признака правового демократического государства. Международно-правовые документы свидетельствуют и охраняют данный принцип в качестве основы для сотрудничества государств.

Россия, еще в недалеком историческом прошлом, которая отличалась тоталитаризмом и диктатурой, на данном этапе развития находится в стадии строительства правового демократического государства. Однако во время перехода через административно-командную систему к демократии международных стандартов наша страна пережила серьезное падение, что привело к снижению почти во всех областях.

Таким образом, изучение сущности и принципов, зарубежного опыта и механизмов строительства правового государства на основе, прежде всего, верховенства закона, определяет тему данной курсовой работы.

Одной из основных целей этой работы является определение, находится ли Россия в статусе правового государства, как это объявлено в Основном законе страны и соблюдаются ли все принципы, определяющие это понятие.

Для достижения этой цели в данной курсовой работе использованы следующие задачи:

— рассмотрена история образования и развития идеи правового государства;

— даны определения и выявлены существенные доказательства правового статуса;

— определена суть верховенства закона в правовом государстве;

— дана характеристика системы верховенства закона в Российской Федерации;

— найдены проблемы и предложены перспективы развития институт правового статуса Российской Федерации.

Объектом исследования данной курсовой работы является правовое государство с точки зрения современных теорий государства и права.

Написание представленной курсовой работы было сделано с помощью диалектического метода, метод анализа и синтеза, сравнительно-правового метода и обобщение всех знаний, полученных в ходе изучения темы.

В ответе на вопрос о правовом статусе государства и верховенстве закона автор представленной курсовой работы пользовался законодательством Российской Федерации и его комментариями (Конституция Российской Федерации, федеральные законы РФ, законы и иные нормативные правовые акты), учебную литературу (научные работы и работы российских и зарубежных авторов, которые изучают правовое государство, в том числе верховенства закона в современном виде), и периодические издания. Наиболее полная и важная информация о теории правового государства и использование его принципов в Российской Федерации, а также о проблемах и перспективах дальнейшего развития нашего государства была взята из монографии доктора юридических наук, профессора и академика РАГН и РАЕН, почетного деятеля науки Российской Федерации Соколова Альфреда Ниловича «Правовое государство: от идеи до её материализации», и в учебном пособии написанном Альфредом Соколовым вместе с Барановым П. П. — «Теория государства и права» .

Содержание данной курсовой работы «Верховенство закона в правовом государстве «включает в себя введение, основную часть и заключение. Структура основной части состоит из трех глав, они в свою очередь разбиты на параграфы.

1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки

1.1 Становление и развитие идеи правового государства

Понятие правового государства появилось на границе ХVІІІ и ХІХ веков. Идея и институты принадлежат к глубоким слоям европейского развития права и направлены на достижение мира, гарантируемого государством с помощью закона.

Можно найти источники правового государства ещё во взглядах Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона.

Мысль о законодательстве в жизни людей, общества, государства родилась как противовес авторитаризму и произвола правителей. Так Платон писал: «Я вижу близкую погибель того государства, где закон не имеет силы и находится в в чьей то власти. А там, где закон — стоит над правителями, а они — его подвластные, я вижу спасение государства и все блага, какие могут быть дарованы богами государству.» [9, с. 5]. Подобные взгляды продолжались Аристотелем: «Там, где власть закона не существует, нет места любой форме государственного строя. Закон должен властвовать над всем… «[9, с. 5].

Таким образом, ещё в древние времена мыслители находились в поиске принципов, форм и разнообразных конструкций, чтобы установить нужные взаимосвязи, взаимозависимости и согласованное взаимодействие права и власти. Именно тогда была сформирована идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей, когда в государстве доминирует право.

Идеи греческих философов и римских юристов были приняты в качестве основы для теории средневековым мыслителем Фомой Аквинским, который разделил законы на следующие четыре категории:

1. вечный закон;

2. естественный закон;

3. человеческий закон;

4. божественный закон.

В период возникшего распада феодализма идеи правовой государственности изложили с позиций истории прогрессирующие мыслители тех времён Н. Макиавелли и Ж. Боден. Макиавелли, в своей теории сделал попытку объяснить принципы политики, на основе многовекового опыта существования в прошлом и настоящем государства, понять движущие силы развития политической жизни, чтобы нарисовать контуры идеального государства, которое самым лучшим образом отвечает потребностям его времени. Он видел цель государства в возможности свободного использования имущества и для каждого обеспечение безопасности. Боден определяет государство как законное управление многими семьями и всем тем, что принадлежит им. Задача государства заключается в обеспечении права и свободы.

В раннебуржуазных учениях мыслителей M. Вольтера, Г. Гроция, Б. Спинозы, Ж-Ж. Руссо, Ш-Л. Монтескье, T. Пейна, Дж. Локка, T. Джефферсона и др. получило дальнейшее глубокое развитие о том, что необходимо осуществлять государственную власть на основе справедливого закона. Упоминавшимися выше мыслителями была создана естественная классическая школа права. Как гласит эта школа, естественное право — это требование разума человека, которое коренится в человеческой природе и государственные законы должны отражать эти разумные требования. [10 с. 234].

Качественно новый этап идеального правового государства был поднят в теории родоначальника немецкой классической философии И. Канта. Именно он обосновал и детально разработал философскую основу теории правового статуса, в которой центральное место занимает человек и личность. Самым основным понятием публичного права философ считал право народа требовать участия в создании правового порядка на принятии конституции, выражающей его волю. Верховенство народа определяет свободу, независимость и равенство всех граждан в государстве, выступающее как «объединение многих людей, подчиненных правовым законам» [7, с. 17].

В немецкую философию и науку о государстве Кант ввел понятие правового государства и его идею, что на последующие столетия явилось определяющим. По нарастающей, от работы к работе, Кант проводит идею властвования правового закона в жизни общества, народа, государства, а в своём произведении «К вечному миру» (1795) он сделал акцент на то, «чтобы в конце концов право получило верховную власть» [4, с. 238].

Значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства цивилизованного общества оказала философская концепция Канта.

В Германии под влиянием его идей сформировалось представительное направление, и его сторонники сфокусировали внимание на работы теории правового государства. Одни из самых заметных представителей этого направления: Отто Бэр (1817−1895), Карлос Теодор Велькер (1790−1869), Роберто Фон Моль (1799−1875) и многие другие. Благодаря их работе идеи правового государства стали терминологически определенными, и получили большое распространение в Германии и за её пределами.

Ввел термин «правовое государство» (Rechtsstaat на немецком языке) в первый раз Р. Моль. Правовое государство он рассматривал как категорию развивающегося учения о государстве и поставил его по счету пятым после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

Языки других народов не имеют такой комбинации слов, где понятия права и государства объединялись бы так ёмко. В то же время, языки других народов, конечно, содержат этот институт: в англосаксонском это называется «rule of law» (верховенство права), по-французски — «renge dela lois» (царствование законов, господство законов) или по другому — «limitation des gouvernants» (ограничение правителей) [12 с. 9].

Во второй половине девятнадцатого века в немецкой юриспруденции появился целый ряд публикаций, посвященных вопросам правового государства. В нескольких сочинениях данный термин был вынесен в заголовок. Приобретая большинство сторонников в Германии, понятия правового государства в то же время начинают входить в другие страны.

В России, которая имела очень прочные и давние связи с университетами Германии, немецкая юридическая терминология обычно использовалась без перевода вообще. Любопытно, что государственно-правовых теоретиков в нашей стране в начале называли «рехштатистами» изменив немецкое слово в русский язык.

Такие крупнейшие российские юристы как: Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, М. М. Ковалевский, Н. М. Коркунов, Б. А. Кистяковский, Г. Ф. Шершеневич, обращались к вопросам теории правового государства. Этой теме были посвящены специальные исследования А. С. Алексеевым, В. М. Гессеном, С. А. Котляревским и другими отечественными государство — и правоведами. [12 с. 9].

Популярность идей правового статуса значительно выросла с конца XIX века. Несколько взаимосвязанных причин способствовало этому. Свойственные зрелому капитализму утверждение отношений, сопровождались общественными противоречиями и резкой поляризацией социально-политических позиций, особенно потому, какими способами и путями эти противоречия могут быть разрешены. Среди господствующих классов, также в коммунистическом рабочем движении появились две взаимоисключающие тенденции. Одна из тенденций указывала на уничтожение классовых врагов силовыми методами и удерживания политической власти при помощи диктатуры, в то время как другая тенденция была направлена на поиски компромиссов по классу и на то, чтобы разрешить социальные конфликты через взаимные уступки. Стимулировали распространение концепций правового статуса обе тенденции, хотя и по-разному.

Идея правового статуса, таким образом, родилась в древние времена и с развитием общества и государства эта концепция подверглась множеству изменений и массе критике. Различные мыслители, в зависимости от периода жизни старались представить такую форму государственности, в которой соблюдался бы и баланс интересов государства, и баланс общества, и личности. Представление о том, что же есть «государство», «право», «власть» и об их соотношении строились на основе собственных представлений. Можно сказать, что понятие правового государства является своеобразный синтез представлений о возможном и желаемом механизме государственной власти, в соответствии с представлениями о правильном разграничении групповых и индивидуальных интересов, которая основана на признании свободы личности.

1.2 Понятие правового государства и его признаки

закон власть личность правовой В современной правовой научной литературе правовое государство определено не совсем однозначно, а разными акцентами в его основной характеристике. Некоторые авторы полагают верховенство закона доминантным в правовом государстве (а не власть права и правового руководством закона), другие авторы полагают — государственного суверенитета народа, третья группа считает — разделение властей, четвертая группа авторов — основные права человека, пятые авторы — отношение властей с лицами на основе закона. Существует и множество других подходов к характеристике правового государства [4, с. 241].

Правовое государство — это государство, по мнению представителей философии, законов, которые могут противоречить нравственным идеям права. Правовое государство, при этом понимании, ограничивает само себя, основывая свою деятельность на понятиях справедливости и права.

В политологической литературе подтверждается в большинстве случаев, что можно назвать правовым такое государство, верховенство в котором принадлежит не к общему закону, а к закону, который выражает и защищает общественные интересы, а не преобладающего слоя. Теоретический интерес в названной трактовке представляет то, что новый взгляд правового государства соединяется с понятием верховенства закона, как того акта, который был принят законодательным органом, в соответствии со специальной демократической процедуре.

А.Ф. Черданцев выражает коротко сущность правового государства как «государство, которое осуществляет свою деятельность на основании и в рамках законов, которое охраняет и признает свободу и права граждан» [11, с. 34].

Разумный способ соединения начал власти и свободы под углом зрения гуманизма — это по мнению В. Д. Зорькина правовое государство.

Правовое государство, по мнению П. М. Рабиновича — это государство, в котором максимальное осуществление, охрана и защита основных прав человека реально обеспечены юридическими средствами. [4 с. 242].

Демократическое государство — это современное правовое государство, в котором обеспечены все права и свободы, а также участие населения в реализации власти (через представителей или непосредственно)[13 с. 89]. Это означает правовую и политическую культуру высокого уровня, а так же развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечена в рамках закона возможность оспаривать и пропагандировать свои убеждения и взгляды, свое выражение находит, к примеру, в создании и функционировании различных политических партий, общественных объединений, в свободе прессы, в политическом многообразии мнений и т. п.

Предназначение, смысл, сущность, правового государства более глубоко познаются не через определения его понятий, а через его понятия, так как нет какого — то ни было универсального определения понятия правового государства. Исходные, ориентирующие, основополагающие и руководящие начала — все это принципы правового государства, вытекающие из самой его природы. На сегодняшний день нет единого подхода к классификации понятий. Можно выделить следующие основные принципы, учитывая, что правовое государство является многосторонним постулатом:

1. Верховенство закона во всех областях жизни общества;

2. Власти разделяются на, исполнительную, законодательную и судебную;

3. Обоюдная ответственность личности и государства;

4. реальная гарантия свобод и прав граждан, а также правовой и социальной защиты;

5. политического и идеологического плюрализма, который заключается в свободном функционировании отдельных элементов, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличие разных идеологических принципов, течений, взглядов;

6. Устойчивость законности и правопорядка в обществе.

К количеству дополнительных факторов и условий формирования правового государства, по-видимому, можно привести следующие:

— Прохождение правового нигилизма в массовом сознании;

— Производство большой политико-правовой грамотности;

— Возникновение эффективного потенциала противостоять произволу;

— Дифференциация партийных и государственных функций;

— Создание парламентской системы государственного управления;

— Победа политико-правовой многопартийности;

— Создание новой правовой мысли и правовых традиций, в числе которых:

а) прохождение узкого нормативного восприятия правовой реальности и способ трактовки права как продукта нормотворчества, властно — принудительного;

б) отстранение от догматического понимания и пропаганда законодательств;

в) отстранение от декларированности и от декоративности правовых норм;

г) отказ правовой науки от использования и от самоизоляции человеческого опыта. Правовая независимая власть должна противопоставляться различным проявлениям национализации. Отстранение от государственной правовой системы вероятно по двум линиям: законодательному и государственно — властному. Различные перерожденные антиправовые структуры могут рваться к политическим рычагам, являющиеся некоторого рода политическими аномалиями (тирания авторитаризма, бюрократические олигархи, воинствующая охлократия, а также антигуманная технократия — популистские демагогические силы) [14 с. 96].

Правовое государство также может быть рассмотрено в формальном, материальном и техническом аспекте, могут иметь три смысла. [12, с. 12].

Формальная сторона аспекта имеет в виду исполнение законов в государстве в специальном порядке, который прописан в Конституции.

Материальный аспект рассматривает свободу и человека защиту личности.

Техническая сторона рассматривает юридическую технику правотворчества и применения права.

Таким образом, в главных характеристиках юридического государства сконцентрированы общие человеческие ценности, сложившиеся в процессе долгого развития государственного и организованного общества. Отсутствие одного общего подхода к признакам и понятиям правового государства говорит о том, что естественная процедура прогресса человеческой жизни привносит, и дальше будет привносить новые элементы в практику и в теорию постройке правового государства.

2. Верховенство закона в правовом государстве

2.1 Сущность верховенства закона в правовом государстве

Верховенство закона является первым, и возможно основным признаком правового государства.

Подчиняясь юридическим законам, государство становится субъектом права, и это качество даёт равные права с остальными субъектами, в главную очередь с физическими лицами. Без юридического равенства (формального) государства и личности не сможет существовать правовое государство, и, конечно же, не могут существовать права.

Главенство верховенства правового закона и права накладывает соответствующую юридическую организацию системы государственной власти. Верховенство закона объединено с анализом его описательной части, т. е. которое укрепляется в законах, так как законы могут быть несправедливыми и справедливыми. Суть дела в том, чтобы право было соответственным к идее справедливости, преимуществу общих человеческих ценностей и, таким образом соответствует правовой природе. Закон может быть юридическим и должен соответствовать воле большинства людей. Для настоящего показа воли большинства людей существует механизм — это самое полное отображение мнения общества, открытость, свободное выражение. В государственной практике пользуются такими формами, как референдумы, выборы. В таком случае, государственная власть должна закрепить волю народа в своих законах, и именно такой закон будет являться правовым.

Установление, что государство увязано в правом обозначает, что государство не имеет права публиковать законы, которые противоречат праву (равенству, свободе, правам человека и гражданина, гуманизму, нравственности, справедливости) и наоборот, должно выражать право в понятии законов. «Государственная власть не может размещать любые законы, которые могут нанести ущерб или помешать осуществлению гражданских или естественных прав» , — в частности, говорится в Конституции Франции 1791 г. «Законодательная власть связана конституционным режимом, исполнительная и судебная власть — правом и законом» , — говорит часть 3 ст. 20 Конституции ФРГ [4 с. 254].

Вся суть рассматриваемого признака заключена в том, что никакой государственный орган, коллектив, должностное лицо, общественная организация, а также никакой человек не имеет права нарушать закон. Когда ведётся речь о верховенстве закона как правового и нормативного акта, который обладает самой высокой юридической силой, то имеется в виду, что все акты подзаконные быть соответственны с ним, а все должностные лица не могут уклониться от его исполнения и тем более не должны нарушить его. И должны принять строгую юридическую ответственность, как уголовную, административную или гражданскую ответственность, в случае нарушения закона. Так же нельзя допускать «обогащение» закона подзаконными актами, ставить в его содержание смысл, который не предусматривался законодателем. Так же и все обычные граждане обязаны руководствоваться законом в своём поведении. А для того, чтобы соблюдать это, они помимо всего прочего должны обладать информацией о содержании закона. Это положение в нашей стране фиксируется в ст. 15, ч 3, Конституции Российской Федерации, которое гласит: «Законы должны подлежать официальной публикации. Законы не признаются, если являются неопубликованными. Любые нормативные правовые акты, которые затрагивают закон, свободу и обязанность человека и гражданина, не могут применяться, если они не были официально опубликованы для всеобщего сведения «. [1]

Верховенство права обозначает определенную ступенчатость нормативных актов, чтобы между ними исключить противоречие. Законы в государстве обязаны быть в соответствии с нормами международного права. Основной закон (Конституция) в этой иерархической лестнице является преобладающим и все прочие нормативно-правовые акты должны соответствовать и не противоречить основному закону. Неприемлемо постоянно его изменение, обновление и дополнение. Иначе Конституция больше не будет основным законом государства, которое обладает долгосрочными перспективами. В случае, если Конституция будет выражать волю общества, тогда её изменение, обновление должно быть сделано с ней в соответствии. Отклонение от конституции, презрение к закону, способны создать атмосферу для разных злоупотреблений, преступлений и произвола. Начинает расти организованная преступность.

С одной стороны, скрупулезное отношение к созданию законодательных актов, а с другой, готовность добавить в разработки необходимые поправки и разработки, которые вызваны настоящей жизненной практикой — представляют именно те правила, какими законодатель должен руководствоваться.

Согласно профессору Г. Н. Манову, такая процедура действия закона, возвышает его над различными другими нормативными актами, определяющие его особенное место в разной системе закона. Неотъемлемая часть правового государства является уважение к закону, атрибут поведения и сознания всех членов общества [15, с. 32].

Даже те, законодательные акты, касающиеся самых важных сторон общественной и государственной жизни, очень часто не в состоянии отвечать требованиям гарантированности и нормативности. В таких условиях эти акты не могут стать настоящими регуляторами отношений в обществе, не могут привести хоть к какому либо социальному эффекту, несмотря на борьбу за соблюдение и применение таких актов, ни на призывы. Нужно создать механизм самореализации правовых норм, а также обеспечить высокое качество законодательства, которые будут помогать формированию правового государства [8, с. 54].

Верховенство закона содержит в себе не только приоритет закона как разные виды нормативно-правового акта по отношению к подзаконным актам, а ещё и содержит большой аспект прав и свобод, которые закреплены действующим законодательством за членами общества. Любое ущемление прав человека неприемлемо в правовом государстве. Кроме того, последовательно и неукоснительно правовое государство обязано обеспечивать реализацию и защиту этих прав. В связи с этим приобретает огромный смысл проблема правового равенства в разных сферах общественной жизни и государства. Создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство — предполагает это решение.

В международных актах содержится перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству. Прежде всего, это Всеобщая декларация прав человека, которую приняла Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об социальных экономических и культурных правах, Международный пакт о политических и гражданских правах, которые были приняты на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.

Раздел «Права человека, демократия и верховенство закона» выделен в «Парижской хартии для новой Европы», в котором все государства участники обязались укрепить демократию через утверждение верховенства закона как гарантии свобод и прав человека, которое не допускает какого либо возвышения над законом, ущемления властей законом, отправления беспристрастного правосудия, а также признания новых ультимативностей мирового порядка.

Зарубежный опыт поддержки верховенства закона оказался очень поучительным. Например, во Франции это получалось при помощи точного определения круга объектов законодательной деятельности парламента, а в США акцент делался на другие цели. Акцент по вопросам права и сотрудничества России с иностранными государствами на конференциях и семинарах делался на похожих правовых решениях, на одинаковых процедурах подготовки проектов, на предоставлении предварительного и следующего контролирования за соответствием закона Конституции.

Вполне уместно представить высказывание известного французского государствоведа А. Эсмена в качестве итога к этой главе — «Все индивидуальные права представлены одной общей чертой: они ограничивают права государства, но при этом положительных услуг от него не требуют совершенно никаких, а также никаких жертв для граждан.. Государство должно воздерживать себя от своего вмешательства в различные области, давая обширное пространство личной деятельности, но больше человек не может потребовать на этой почве ничего» [18. с. 110].

Другими словами, государство не имеет никакой юридической обязанности в отношении граждан, кроме одного: обеспечить правовые механизмы для защиты этих прав от нападения государственной власти и ее должностных лиц, различных общественных объединений, а также остальных граждан.

2.2 Верховенство закона в Российской Федерации

Закон не повезло в истории России, так как на протяжении веков авторитаризм не оставлял ни одного шанса на то, чтобы зёрна законодательной власти проросли. Государственный совет, Боярская дума, Земский собор скорее напоминали собой «законосовещательные» органы. Однако, оказывали своё влияние идеи народовластия и просветительства, а также раздробление властей. Была попытка Сперанского провести реформу управления в первых годах XX в., а также реформу гражданства и права. С его слов, окончательный смысл в том, чтобы «с помощью законов основать власть правительства на постоянных началах и этим проинформировать действием этой власти достоинством и истинной силой» .

В развитии парламентаризма, законодательной власти Государственная Дума России образца начала XX в. была на шаг впереди, но революции и различные события оставили её в истории. Система объединения управления и законодательства в начале советской власти не позволяла выявить закон в прямом смысле, но позднее это случилось, когда была принята Конституция СССР 1936 г. и закрепилась в Конституции СССР 1977 г. Классификации законодательства в 20-х, 60-х гг. были видными правовыми реформами и их результатом закон «отодвигал» различные подзаконные акты и вводил регулирующие нормативноправовые акты. Вместе с тем был необходим новый этап для того, чтобы воскресить идеи верховенства закона. И этот этап начался при полнейшем обновлении законодательства не только СССР, но и разных республик в середине 80-х, и в начале 90-х гг. Закон начал приобретать смысл первого стабилизатора отношений в обществе, «разворачивал» «таким образом, всю правовую систему [16. с. 231].

На сегодняшний день Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым государством (ч. 1 ст. 1).

Конституция Российской Федерации — правовая основа для всего законодательства, в ней укреплены все основы социальной, экономической и политической организации, учреждаются конструкции государственной власти и управления, а также главные обязанности и права граждан.

Высшую юридическую силу Конституции устанавливает П. 1 статьи 15, а также применение по всей территории РФ и её прямое действие. Кроме того, в нескольких статьях Конституции Российской Федерации (ст. 4, 15, 76 и т. д.) обеспечено верховенство Конституции Российской Федерации и федеральные законы по всей Российской Федерации.

Любой из правовых актов, которые издаются в РФ, не могут содержать в себе противоречия по отношению к Конституции Российской Федерации, не могут расходиться с федеральными конституционными законами (ст. 76, ч.3). Иные нормативные правовые акты и законы различных субъектов РФ не могут расходиться с федеральными законами. Если вдруг случаются расхождения между иным актом и федеральным законом, которые были изданы в России, начинает действовать федеральный закон.

Применяются только те федеральные конституционные законы, акты палат, федеральные законы на территории РФ, которые были опубликованы официально.

День принятия Государственной Думой в окончательной редакции считается датой принятия федерального закона.

Датой, когда был принят федеральный конституционный закон, положено считать тот день, когда он был разрешён палатами Федерального Собрания в порядке, который был установлен Конституцией России.

В течение семи дней после подписания Президентом Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, они подлежат официальной публикации.

Не позднее десяти дней после дня их принятия публикуются акты палат Федерального Собрания.

Одновременно с федеральным законом об их утверждении публикуются международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием.

Знакомство с источниками официального опубликования предусматривает правильное использование правовых актов. Скажем о некоторых важных источниках. Постоянно в «Российской газете» и газете «Русский новостей» выпускаются Федеральные акты. Систематически выпускаются: «Собрание законодательства Российской Федерации», (в котором размещены акты парламента это, Правительства Российской Федерации и Президента страны), «Вестник высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ», «Вестник международных договоров», «Бюллетень Верховного суда Российской Федерации». Интерес представляют коллекции нормативных и правовых актов: «Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты» (Москва, 1993), «Современные конституции иностранные» (Москва, 1992). В краях и республиках, субъектах, областях РФ появляются на свет официальные издания законов.

Федеральные законы, федеральные конституционные законы, законы палат Федерального Собрания могут подвергаться публикациям в других типографских изданиях, также доведены до масс, путём передачи по каналам связи, по телевидению и радио, направлены государственным органам, различным чиновникам, организациям, учреждениям, предприятиям, также чтоб были выпущены в машиночитаемой форме.

Протоколы палат Федерального Собрания, законы и другие документов также могут быть опубликованы в отдельном печатном издании.

При обнародовании федерального конституционного закона и федерального акта должно быть указано название закона, число принятия (утверждения) закона Государственной Думой и Советом Федерации, подписавшее его должностное лицо, дата и место, где он был подписан, а также его регистрационный номер.

Нет более популярного лозунга и принципа в настоящее время в Российской Федерации, чем «верховенство закона». С ним связано решение различных проблем в экономике, политике, социальной сфере, а так же в областях экологии и в укрепление правопорядка в обществе. Надежды остаются и в том, чтобы сформировать демократическое правовое государство. Но на самом деле попадается много проблем, которые связанны с неверными или упрощёнными трактовками и с оценкой правового государства. На практике процесс нормотворчества правоприменения имеет массу отклонений от понятия верховенства закона, а иногда очень проблематично складывать его воплощение и защиту в реальности.

2.3 Проблемы и перспективы развития правового государства в России

Для того, чтобы сформировать правовое государство в России были сделаны важные шаги, но, к большому огорчению, пока не представляется возможным сказать, что в настоящее время наша страна полностью является правовым государством. Чтобы это было возможным, должны быть некоторые предпосылки и дальнейшее преобразование. Также спорным является вопрос, можно ли достичь этого понятия в идеале. Тем не менее, к этому можно и необходимо стремиться.

Создание единого внутри и непротиворечивого законодательства является важным условием и предпосылкой правового государства, что не очень на сегодняшний день актуально в России.

Правовой сепаратизм, который подразумевает собой открытое противостояние регионов единому правовому пространству, а также его стремление к государственно-правовой изоляции можно считать наиболее опасным.

Законодательная практика субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности государства также является проблемой.

Правительство Российской Федерации должно принимать меры по поддержанию государственной безопасности, в том числе и кадровые вопросы, в то время как статья 72 пункт «л» Конституции РФ ставит пункт «кадры правоохранительных и судебных органов», к равномерному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Так получилось, что в целом ряде субъектов Российской Федерации были приняты законы безопасности, возникли министерства и ведомства по безопасности, которое явилось прямым нарушением Конституции Российской Федерации и федерального закона «Об органах федеральной службы безопасности РФ», которые не позволяют их двойного подчинения.

В общем, Президент Российской Федерации В. В. Путин отметил, что 25% всех законодательных актов субъектов Федерации противоречили Конституции Российской Федерации и федеральному закону [12 с. 344].

Проблема, описанная выше, сегодня решается с помощью создания (по решению Президента РФ в мае 2000 г.) семи федеральных округов, которыми управляет полномочный представитель, которого назначает Президент Российской Федерации, что вносит свой вклад в укрепление вертикали исполнительной власти и улаживанию правовой дисциплины.

Наблюдается определенная девальвация законов, в нашей стране, в последнее время, которая может стать результатом нестабильности действующего в этот момент законодательства, потому что правовая практика считает принятие законов о внесении изменений и дополнений как некотором смысле ущерб стабильности праворегулирования. Для того, чтобы предупредить эту проблему, нужно точно определить, какие типы социальных отношений должны управляться законом, а также целесообразно использовать в таких случаях делегированного законодательства.

Следует обратить внимание на то, что на сегодняшний день правотворческая деятельность в Российской Федерации определяется некоторыми анти — социальными явлениями, к которым относится, прежде всего, коррупция.

В современной России особенности текущей коррупции проявляют себя в следующем: 1) хищение государственных средств; 2) криминальное проникновение во власть; 3) приватизация государственной собственности в интересах организованных преступных группировок [12, с. 356].

Что касается борьбы с коррупцией, то здесь преимущественен метод бюрократического капитализма, где чиновничество контролируется высшей государственной властью.

Но проблемы формирования правового государства не только ограничиваются уровнем законодателей. Так в настоящее время мы можем следить за разделением общества на очень бедных и очень богатых, в то время как правовое государство означает, что преобладает средний класс. В результате происходит большой рост безработицы, а это в свою очередь приводит к увеличению экономических преступлений (краж, грабежей), к увеличению преступлений против личности (убийство), и низкая ступень зарплаты — приводит к понижению исполнительной дисциплины.

Следует заметить, что достижение высокого уровня и, например, правовая культура населения, изжитие правового нигилизма, нравственного переустройства общества — является одним из условий правового государства. Граждане должны принимать большое участие в управлении государством, а также стараться исполнять законы. Но как показывает практика, в России явственно видно разочарование народа в государственной власти, отсутствие желания идти на выборы, желание обойти закон, путем извлечения из этого своей выгоды. Притом в юридическом смысле большая часть народа России, собственно говоря, не имеет образования.

Не всегда граждане России могут быть в состояние защитить права, защищать собственные законные интересы. Большинство государственных и муниципальных органов власти до сих пор не могут привыкнуть к тому, что не только простой народ, но и власти ограничиваются законом. К новой обстановке, которая складывается в России, многие граждане не адаптировались, так как не знают, как можно защищать свои права, куда обратиться в той или иной ситуации, а муниципальные и государственные власти не дают никакой поддержки народу, в их ориентации в социальной среде, которая окружает их.

В таком случае, являются необходимыми преобразования в экономической, политической, правовой и идеологической сферах, для того, чтобы формировалось правовое государство в Российской Федерации.

В области экономики нужно создать развитую рыночную экономику. Тут сделаны существенные шаги: признается равенство различных форм собственности; большинство из собственности государства является приватизированной; образовалась система участников рыночной экономики. Тем не менее, к экономическому росту это не привело.

Сырьевая направленность экономики Российской Федерации также является проблемой, что определяет прибыль бюджета и слабую конкуренцию на мировом рынке.

Мешают развитию экономики и неграмотность налоговой политики, серьёзный уровень преступности и дезорганизация деятельности должностных лиц, что можно превратить только на федеральном уровне.

В области политики очень нужно дальнейшее развитие демократических, федеративных начал, местной автономии, создание политического плюрализма, повышение уровня участия населения в процессах, необходимых политики и т. д.

В сфере идеологии главным условием правового государства является то, чтобы правовой и политический уровень культуры повышался, искоренялся правовой нигилизм, для начала в государственном аппарате, выздоровления морального климата в государстве.

Следовательно, нельзя полностью согласиться с утверждением, что наша страна является правовым государством, несмотря на то, что об этом было объявлено на уровне Конституции Российской Федерации. Следует при этом отметить, что гипотетически эффективные и рациональные действия предпринимаются, но то, с какой скоростью результаты достигаются, заставляет ждать большего, что объясняется большой безграмотностью и халатным отношением предшествующих чиновников и менеджеров.

Заключение

Определённые концепции, связанные с идеей правового государства вырабатывались многими учеными и мыслители на протяжении сотен лет. Такие большие люди своего времени как, Платон, Боден, Монтескье, Аристотель, Кант, Локк и многие другие люди в своих трудах говорили о некотором государстве, в котором во главе находится право. говорили в работе по определенным состоянием, где право склон во главе него. Но потому что тогда они не могли знать принципов правового государства — это являлось предпосылкой и основой на пути к большой теории, которой суждено было занимать умы очень многих людей в XVIII—XX вв.еках. Правовое государство в официальной истории нашлось в работе немецких ученых в начале девятнадцатого века, где в первый раз и встретилось. А первый юридический анализ этого термина в 1832 году делает Роберт фон Моль и начинает вводить в научное общество.

Если обобщать весь материал, который использовался, то можно сказать, что правовое государство является государством, которое обслуживает потребности правового общества, т. е. обеспечивает режим властвования права и которое даёт твёрдые гарантии от административного вмешательства в самоконтролируемые процессы жизнедеятельности в обществе, которые защищают интересы потребителей и производителей социальных щедрот, доступных в рамках надлежащей правовой процедуры решения споров. Ибо по сути своей правовое государство является системой институциональных и формально-правовых гарантий, которые обеспечивают неприкосновенность собственности, самостоятельность и равномерную свободу потребителей и изготовителей, социальные блага и участвующих в социальном обмене — людей и их ассоциаций. Максимальная и минимальная (неотчуждаемая) измерение свободы, о которых ведётся речь, определены объективными возможностями общества и ходе прогресса в обществе, объективно складывающемся уровне развития права. Процесс образования государственной правовой системы предполагает формирование других юридических систем, политических систем, других гарантий, которые будет обеспечивать реальность этих конституционных тезисов, одинаковое положение всех перед законом и судом, равную ответственность людей и государства.

Развитие и совершенствование законодательства, а также создание новой в сущности правовой системы, следует рассматривать в качестве одной из самых главных задач, которая связана с образованием правового государства.

На этом этапе своего развития Россия не находится в статусе правового государства, потому что признаки, указанные выше не проявляются в полном объеме.

В настоящее время на территории Российской Федерации протекают некоторые сложные процессы в развитии государства и права — процесс становления в новых «независимых государствах» юридических и государственных систем, которые соответствуют всем требованиям современного гражданского общества. Такое развитие событий становится все более сложным, потому что общество переживает очень жёсткий экономический и социальный кризис, который существенно отражается на уровне жизни людей и резко выделены те негативные последствия, которые долгие десятилетия своего доминирования породила тоталитарная система и глубокий спад после того как распался административно — командный строй в нашем государстве.

Глоссарий

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

2. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 10.01.2003)

3. Баглай М. В. «Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов». — 6-е изд., изм. и доп., Москва: Норма, 2007. — 784 с.

4. Баранов П. П., Соколов А. Н. «Теория государства и права: Учебное пособие», Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2007. 280 с

5. Дмитриев М. Э. «Обзор и перспективы реформ в РФ», Леонтьевские чтения, выпуск 3 — 2005.

6. Венгеров А. Б. «Теория государства и права: Учебник для юридических вузов» — 3-е изд., Москва: Юриспруденция, 2000. — 528 с.

7. Козлихин И. Ю. «Идея правового государства. История и современность», Санкт-Петербург: Издательство С.-Петербургского университета, 1993. 152с.

8. Марченко М. Н «Теория государства и права» / Москва: Проспект, 2013. 336 с.

9. Нерсесянц В. С. «История идей правовой государственности», Москва: НОРМА — ИНФРА-М, 1993 г., 108 с.

10. Нерсесянц В. С. «Правовое государство, личность, законность», Москва: Рос. правовая академия Минюста РФ, 1997. 438 с.

11. «Общая теория права. Учебник для юридических вузов», под общ. ред. А. С. Пиголкина — второе издание, исправленное и дополненное. — Москва: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. — 384 с.

12. Соколов А. Н. «Правовое государство: от идеи до её материализации», Калининград: ФГУИПП «Янтарный сказ», 2002. 456 с.

13. Спиридонов Л. И. «Теория государства и права: учебник», Москва: Проспектъ-Н ООО, 1995. 298 с.

14. Теория государства и права" Учебник/ Морозова Л. А, Москва: Эксмо, 2010. 640 с.

15. Теория права и государства. Под ред. проф. Г. Н. Манова. Учебник для вузов", Москва: Бек, 1995; 336 с.

16. Тихомиров Ю. А. «Публичное право: учебник», Москва: БЕК, 2005. 496 с.

17. Четверин В. А. «Демократическое правовое государство: введение в Теорию». — Москва: Институт государства и права РАН, 1993. — 142 с.

18. Эбзеев Б. С. «Конституция. Правовое государство. Конституционный суд», Москва: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 349 с.