Актуальность темы
не вызывает сомнений. Научный интерес к пробле-мам публичного и частного права наиболее актуален сегодня, поскольку в Рос-сии в настоящее время продолжается правовая реформа. Актуальность этой проблеме придает происходящее в последнее десятилетие стремительное об-новление всего законодательства, которое является основным и наиболее актив-ным фактором развития системы права. Система законодательства развивается вместе с эволюцией общества, одновременно усложняясь и достигая своего совершенства, приобретая системный вид в зависимости от того, какую сферу общественных отношений регулирует. Именно в целях обеспечения рацио-нального регулирования общественных отношений и исходя из специфики об-ласти регулиования общественных отношений происходит распределение норм права по отраслям публичного и частного права. Значение преобразова-ние права в систему путем деления его на отдельные нормы, отрасли, институ-ты как частноправового, так и публично-правового характера состоит в том, что позволяет оперативно ориентироваться в законодательстве.
В настоящее время, когда идут активные поиски оптимальных форм управ-ления экономикой, когда возникают и не разрешаются сложные социальные проблемы, дальнейшее развитие научно обоснованной концепции соотношения публичного и частного права имеет большое теоретическое и практическое значе-ние. Она способствует более глубокому пониманию связи права с процессами раз-вития общества, возможности права воздействовать на эти процессы, определяет исходные положения для выбора оптимальных форм и методов правового регули-рования отдельных видов общественных отношений .
Анализ взаимоотношений публичного и частного права в юридической литературе процесс постоянный. В целом же, обе эти подсистемы выражают один и тот же феномен право, но при этом несколько с разных его сторон. В целом же соотношение публичного и частного права это одно из наиболее трудных научных и практических проблем теории права, разрешить которую весьма не просто. Распределение правовых норм по определенной системе облег-чает их изучение, теоретическое осмысление, определение эффективности их воздействия на те или иные общественные отношения и помогает научно опреде-лить пути совершенствования права с целью эффективного регулирования общественных отношений. Кроме того, системное расположение правовых норм содействует правоприменению, совершенствованию законодательной техники.
К анализу тех или иных аспектов законности обращались такие ученые, как С. С. Алексеев, В. К. Бабаев, А. И. Бобылев, А. Б. Венгеров, Н. Л. Гранат, Э. П. Григонис, В.Р., Гущина Н. А., А. В. Демин, Кисин, А. И. Коваленко, Р.З. Лив-шиц, Е. А. Маштакова, В. С. Нерсесянц, А. Ф. Ноздрачев, В. М. Горшенев, В. В. Лазарев, А. В. Малько, Н. И. Матузов, П. Е. Недбайло, Л. И. Спиридонов, Ю. А. Тихомиров, А. Ф. Черданцев, и др.
Объектом исследования в данной работе является соотношение публич-но-правовых и частноправовых начал в системе права.
Целью настоящей курсовой работы является общетеоретический анализ публичного и частного права, для чего поставлены задачи:
— изучить историю и причины разделения права на частное и публичное;
— уточнить понятие публичного и частного права;
— выделить основания разделения права на публичное и частное;
— рассмотреть общие и специфические признаки публичного и частного права.
В качестве методов исследования применялись исторический, формаль-но-логический и системный методы научного познания. По своей структуре работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА
1.1. История и причины разделения права на публичное и частное
Деление права на частное и публичное берет свое начало из римского пра-ва и связано с именем древнеримского юриста Ульпиана. Публичным правом он считал все, что относится к положению государства, а частным — то, что служит пользе или интересам отдельных лиц. В качестве образца частного права Ульпи-ан рассматривал римское гражданское право. Он, в частности, пришел к сле-дующему выводу: «Публичное право есть то, которое относится к состоянию Римского государства, частное право есть то, которое относится к пользе от-дельных лиц, ибо существует польза публичная и польза частная».
И нужно отметить, что подразделение права на частное и публичное признавали многие представители научной мысли, в частности французский философ Ш. Л. Монтескье, английский философ Т. Гоббс, немецкий мыслитель Г. Гегель и др. Подобный подход к делению права на публичное и частное представлен в исследованиях российских дореволюционных правоведов — Н. М. Коркунова, П. И. Новгородцева, Л. И. Петражицкого, Г. Ф. Шершеневича и др.
Концепция разделения права на частное и публичное прошла испытание временем и во многом определила юридическую доктрину и практику законо-творчества многих государств. Как справедливо указывает С. В. Поленина, «идея разделения права на публичное и частное в зависимости от того, чьи ин-тересы каждое из них отражает, прошла века и во многом определила юриди-ческую доктрину и практику законодательства многих государств» .
Становление частного и публичного права происходит вместе с развити-ем общества и государства. Поскольку жизнь первобытного общества опреде-лялась коллективными началами — общиной, родом, интересы индивида пол-ностью поглощались обществом, нет оснований говорить о существовании в этот период частного права, гарантирующего и защищающего права и интере-сы частных лиц. Деление права на публичное и частное обусловлено сущест-вующим различием между гражданским обществом и государством. Общест-во, отличное от государства, существовало всегда. Однако гражданское обще-ство возникает в результате отделения государства от социальных структур и разгосударствления ряда общественных отношений. Вместе с этим также не-обходимо признать, что частное право существовало и до становления граж-данского общества, но его сопоставление с публичным правом началось после формирования общества, независимого от государства. «Частноправовое раз-витие тесно связано со свободой общественного элемента, дающей простор гражданской жизни и позволяющей наиболее полно проявляться правовому творчеству общества» .
С.С. Алексеев указывает, что Римское право «содержит не столько соб-рание юридических конструкций, сколько то, что уже в то время они (юриди-ческие конструкции) несли в себе начала частного права: юридическое равен-ство субъектов, их юридическую автономию, свободу договоров, диспозитив-ность». Анализ древнерусского права, в частности, Русской правды также свидетельствует о наличии норм частного права, в том числе в ней содержатся статьи о праве собственности и защите прав собственников от нарушителей .
Среди социально-экономических причин деления права на публичное и частное можно выделить:
Во-первых, произошедшие в Новое время, социально-экономические и политико-культурные изменения привели к коренным сдвигам во всех струк-турах общества, а также к изменению места отдельного человека и различных социальных групп в этих структурах. Так, зародившаяся в Новое время идея о прирожденных и неотчуждаемых правах каждого человека на жизнь, свободу, частную собственность оказала влияние на все последующие отношения меж-ду человеком и государством. На смену вертикальным феодальным связям пришли горизонтальные отношения, основанные на юридическом равенстве свободых людей. Впервые в истории все люди, независимо от их социального происхождения и занимаемого положения, были признаны равными участни-ками общественной жизни, наделенными законом определенными правами и свободами.
Во-вторых, центральным институтом экономической системы становит-ся рынок, а ее главными принципами индивидуализм, свободная конкурен-ция и свободное предпринимательство. Эти изменения способствовали пробу-ждению личной инициативы, расширению возможностей отдельного индиви-да, утверждению его самостоятельности и независимости. Гражданское обще-ство — общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и всесторонней регламентации.
В третьих, с конца XIX века ведущее место в промышленности и торгов-ле от мелких предпринимателей переходит к крупным индустриальным, тор-говым, финансовым корпорациям. Кроме того, рабочий класс, объединивший-ся в профессиональные союзы начал представлять внушительную силу, с ко-торой вынуждены считаться предприниматели. Государство уже не может вы-ступать только как «ночной сторож», все большее место в его деятельности занимают организация социального обеспечения, вопросы образования и здра-воохранения, другие социальные функции.
