Актуальность темы
вытекает из избранной формы исследования, включающего в себя как внешнеполитический, так и внутриполитический аспекты проблемы взаимоотношений Камбоджи с АСЕАН. Анализ событий данного периода представляет собой научную актуальность, ибо впервые в исторической литературе автор рассматривает сложные перепитии борьбы вокруг вступления Камбоджи в АСЕАН.
Аспирант взялся за изучение и обобщение процессов, происходящих в стране и в регионе за последние двадцать лет прошлого века. К этому надо добавить, что актуальность работы состоит также и в том, что автор последовательно анализирует взаимоотношения событий, происходящих как внутри страны, так и в регионе. Отсюда научное и практическое значение выбранной темы исследования.
Комплексное изучение исторического опыта развития Камбоджи на протяжении рассматриваемого периода явилось необходимой предпосылкой для выявления новых фактов трудного и противоречивого развития отношений страны с АСЕАН.
Вопрос о вступлении Камбоджи в АСЕАН стал одним из ключевых факторов стабилизации международной обстановки в регионе. Для этого потребовались большие усилия, как со стороны самой Камбоджи, так и со стороны АСЕАН.
Объект исследования — исторический опыт длительного процесса вступления Камбоджи в АСЕАН.
Предметом данного научного исследования являются формы и направления сотрудничества Камбоджи и АСЕАН в 1979;1999 годах, воздействие АСЕАН на процесс урегулирования «камбоджийского.
QJ конфликта", анализ особенностей региональной внешней политики страны, направленной прежде всего на интеграцию Камбоджи в АСЕАН.
Степень научной разработанности темы. Многие зарубежные исследователи ввели в научный оборот интересный фактический материал, обозначили круг специфических проблем, требующих объективного и непредвзятого рассмотрения. Научные работы по этой проблеме дают представление читателю о трудностях и сложностях в переговорном процессе «камбоджийского конфликта» и последующего затем восстановления экономики страны, а также интеграции страны в мировое сообщество. Так например, важное значение для исследования имели работы, посвященные различным сторонам внутренней и внешней политики Камбоджи, взаимоотношениям Камбоджи с соседними странами и аспектам политики Камбоджи в отношениях с региональной организацией (АСЕАН), в частности, таких авторов, как Н. Н. Бектимирова, Ю. П. Дементьев, В. В. Бойцов, Ю. Белоконь, К. Илюмжинов, С. И. Иоанесян, М. П. Исаев, Е. В. Кобелев, Н. П Малетин, Д. В. Мосяков, Н. Г. Рогожина, И. Н. Селиванов, Е.А. Фомичева1 -Амитав Ачая, Хун Сен, Као Ким Хоурн, Чан Хьеп, В. Мишел, Мунмум Мажимдар, Д. Роберте, С. М. Хазен, Еунг Хуот2.
1 АСЕАН и ведущие страны ATP: проблемы и перспективы: Сборник статей. — М., 2002; Индокитай: тенденции развития: Сборник статей. -М., 2004; Проблемы Азиатско-Тихоокеанского режима. — М., 1991 и Новейшая история Кампучии. — М., 1989; Индокитай: 1990;е годы (политика, экономика): Сборник статей. — М., 1999; Королевство Камбоджа: политическая история 1953;2002. — М., 2002; Организация Объединенных Наций и Камбоджа. — М., 1996; Япония, АСЕАН и проблема камбоджийского урегулирования // Бизнес и политика. — 1998. — № 5/6- Юго-Восточная Азия в 2000 г. (Актуальные проблемы развития): Сборник статей. — М., 2001; АСЕАН в системе международных политических отношений: Сборник статей. — М., 1993; «Красные кхмеры» и Вьетнамские коммунисты: История отношений // Восток. — 2000. — № 3- ЮВА в политике Китая на современном этапе // Материалы международного конгресса Востоковедов, 16−21 августа 2004 г. — М., 2005; Внешняя политика Таиланда. — M., 1991.
2 Vietnam-Cambodia relations from the Paris Peace Conference (1991) to membership of ASEAN // South East Asia research. — Vol. 8. — No. 1. — L., 2000; La Solidarite Kampuchea-Vietnam // Commission de Propagande et D’education. — Phnom Penh, 1982; Cambodia’s Prospective Membership in ASEAN: Opportunities, Challenges and Prospects // Cambodian Institute for Cooperation and Peace. The Conference Working Paper Series. — Phnom Penh, 1999. —No 3- Cambodia’s foreign policy and ASEAN from Nonnlignment to Engagement // Cambodian Institute for Cooperation and Peace. — Phnom Penh, 2002; Casualties of the New World Order: The cause of failure of UN missions to civil wars. — N.Y., 1997; Sympathy with the devil? The Khmer Rouge and the politics of consent in the.
Для большинства этих исследований характерно рассмотрение и анализ причин «камбоджийской проблемы», вариантов поиска оптимальных путей «национального примирения». С точки зрения советских и российских исследователей, причинами «камбоджийского конфликта» явилось столкновение интересов многих стран в регионе ЮВА. Они выделили три уровня этого столкновения: международный, региональный и внутренний3. По мнению известного российского кхмеролога Н. Н. Бектимировой была еще одна важная причина «камбоджийской проблемы» — десятилетнее присутствие вьетнамских войск на территории Камбоджи4.
Несомненный интерес представляет собой труд российских востоковедов Н. Н. Бектимировой, Ю. П. Дементьева, Е.В. Кобелева5, в котором авторы раскрывают роль таких стран, как Китай, США и Таиланд, в поддержке и в попытке возвращения режима «красных кхмеров» и других камбоджийских реакционных сил. В ней также рассмотрены вопросы: поиск путей выхода из «камбоджийского кризиса», возможности его мирного урегулирования при содействии международного сообщества. Авторы рассматривали также позиции стран — членов АСЕАН и стран Индокитайского блока по этой проблеме.
Многие статьи Н. Н. Бектимировой также посвящены проблеме формирования коалиционного правительства Камбоджи в начале 1990;х гг. и.
Cambodian peacekeeping operation // Contemporary security policy. — Vol. 19. —No 2. — L., 1998; Kampuchea: The Foreign policy behavior of external powers: 1954;1982. — California, 1983; Peace and Stability: Cambodia’s Foreign Policy // Cambodian Institute for Cooperation and Peace. — Phnom Penh, 1996. Acharya, Amitav. «Cambodia and Regional Cooperation in Southeast Asia and the Asia-Pacific Region, //The CICP Distinguished Lecture Series Report, No. 12, Phnom Penh: CICP, June 1997.
3 См.: Мосяков Д. В. АСЕАН в системе международных политических отношений. — М., 1993. — С. 92- Малетин Н. П. От АСЕАН-б к АСЕАН-10: новый геополитический фактор в ATP. — М., 2002. — С. 28- Фомичева Е. А. Внешняя политика Таиланда. — М., 1991. — С. 78.
4 См.: Бектимирова Н. Н., Селиванов II.H. Королевство Камбоджа: политическая история 1953;2002. — М., 2002.-С. 238−250.
5 См. подробнее: Бектимирова Н. Н., Дементьев Ю. П., Кобелев Е. В. Новейшая история Кампучии. — М., 1989.-С. 231. внутриполитического развития Камбоджи с момента его создания до начала XXI в. В своих трудах автор не только проанализировал многие процессы в стране, но и дал свои прогнозы на их развития в перспективе6.
Разработка принципов новой внешней политики Камбоджи после мирного урегулирования «камбоджийского конфликта» под эгидой ООН и осуществление этой политики на практике позволило Камбодже выйти из международной изоляции и найти свое место в системе региональных и международных отношений, что отражается в работе российских ученых Н. Н. Бектимировой и И.Н. Селиванова7.
Автором диссертации также были использованы исследования советских, российских и зарубежных авторов по проблемам «национального примирения», урегулирования «камбоджийского конфликта», в которых эти вопросы рассматриваются в политическом и историческом аспектах8. Так в трудах Н. П. Малетина раскрывается многосторонний анализ эволюции АСЕАН, взаимоотношений Ассоциации с Камбоджей и также с другими субъектами международных отношений, акцентируется внимание на особенностях внешнеполитического курса АСЕАН в различные временные периоды. Ряд аспектов политики и деятельности Камбоджи в рамках АСЕАН раскрывается в научных статьях Н. П. Малетина, В. В. Бойцова, Н. Г. Рогожиной. С их точки зрения, интеграция страны в АСЕАН сказалась на.
6 Бектилшрова Н. Н. Камбоджа 90-х: буддизм и политика II Вестник Московского Университета. — 1998. -Сер. 13. — Востоковедение. — № 3- Монархия в политической системе Камбоджи (50−90-е гг. XX в.) // Проблемы истории государства и права. — Вып. 4. — 1996; Политическое развитие Королевства Камбоджа в 1993;2001 гг. // Индокитай на рубеже веков (политика, идеология): Сборник статей. — М., 2001 и т. д.
7 Бектилшрова Н. Н., Селиванов И. Н. Королевство Камбоджа: политическая история 1953;2002. — М., 2002. -С. 320.
8 См.: Кузнецов И. П. Политика СРВ в ЮВА: поиски путей политического решения кампучийской проблемы, М.: Депонирование ИНИОН, 1988; Мосяков Д. В. Камбоджийский конфликт II АСЕАН в системе международных политических отношений: Сборник статей. — М., 1993. — С. 92−100- Илю. иэ/синов К Япония, АСЕАН и проблема камбоджийского урегулирования // Безнес и политика. — 1998. — № 5/6. — С. 26−34- Бектшшрова Н. Н., Селиванов И. Н. Королевство Камбоджа: политическая история 1953;2002. — М., 2002. -С. 238−250 и др. динамике экономического развития самой Камбоджи и оказала благоприятное воздействие на развитие региональных отношений в целом9.
В работах зарубежных авторов, таких как Г. Бернард, А. Дэвид, М. Гоулдинг, Б. Киернан, X. Марлов, К. Роули, В. Шоукросс, Г. Эванс и др., можно проследить эволюцию взглядов западных ученых на процесс урегулирования «камбоджийского конфликта». Для многих исследователей характерен политизированный подход к оценке всего комплекса мероприятий, проводившихся под эгидой ООН, являющийся своеобразным отголоском «холодной войны» и противостояния Востока и Запада. Для других исследователей присущи сдержанность в оценках и признание необходимости и целесообразности участия ООН и мирового сообщества в урегулировании «камбоджийского конфликта». Последнее наиболее полно отражено в работе М. Гоулдинга10. Бен Киернан, в частности, писал, что силы Пол Пота были основным препятствием для прогрессивного развития в Камбодже. По его мнению, переговоры с Пол Потом долго не приносили успеха, пока Китай и США, поддерживая Пол Пота, требовали отставки режима Хун Сена. Передача дела о геноциде в международный суд стала бы угрозой международной поддержке Пол Пота. Осуждение режима поставило бы его вне закона и ослабило позиции полпотовцев в ООН11.
9 См. подробнее: Мал с тин Н. П. Камбоджа — АСЕАН // Юго-Восточная Азия в 2000 г. (Актуальные проблемы развития): Сборник статей. — М., 2001; От АСЕАН-б к АСЕАН-10: новый геополитический фактор в АТР // АСЕАН и ведущие страны ATP: проблемы и перспективы: Сборник статей. — М., 2002; Бойцов В. В. Расширение зоны АСЕАН: проблема изменения конфигурации сообщества и его места в мировом хозяйстве // Индокитай: 1990;е годы: (политика, экономика): Сборник статей. — М., 1999; Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН): политическая составляющая и ее эволюция II Индокитай на рубеже веков (политика, идеология): Сборник статей. — М., 2001; Новые члены АСЕАН (Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Мьянма) и проблема их адаптации в сообществе // Индокитай: тенденции развития: Сборник статей. — М., 2004; Юго-Восточная Азия как экономический регион // АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы: Сборник статей. — М., 2002; Рогожина Н. Г. Экологический аспект освоения Бассейна Меконга // Индокитай: тенденции развития: Сборник статей. — М., 2004.
10 Goulding М. The evolution of United Nation peacekeeping II International Affairs. — L., 1993. — Vol. 69. — № 3.-p. 451−464.
11 Ben Kienian. Cambodia genocide // Far Eastern Economic Review (FEER). — Hong Kong. 1 March 1990. — P. 18.
Английские авторы Дэвид Аблин и Марлов Худ пришли к выводу, что не существовало простого решения «камбоджийской проблемы». Решение этой сложной проблемы предполагало участие по крайней мере трех сторон, первая из которых — это сами камбоджийцы. Но начало этого процесса во многом зависело от интересов и мнений других стран, вовлеченных в решение этой проблемы, — Вьетнама и Таиланда. Третья сторона «камбоджийской проблемы» — региональный и глобальный факторы, в которых активную роль играли страны — члены АСЕАН, а также Китай, США и СССР12.
С точки зрения английских исследователей Гранта Эванса и Келвина Руоли понимание «камбоджийского конфликта» невозможно без учета глобальных и местных факторов13. Ученые считают, что непосредственным катализатором конфликта была не экспансионистская политика Вьетнама, а кровавый режим «красных кхмеров». Кроме того, ход конфликта негативно отразился на взаимоотношениях между Камбоджей и Таиландом14.
Некоторые исследователи пришли к выводу, что «камбоджийский конфликт» являлся отражением китайско-вьетнамских противоречий, в частности так считает американский историк В. Шоукросс15. Он также отмечает, что решающую роль в кризисе сыграла позиция Таиланда16. Так, например, по мнению американского историка Бернарда Гордона, причина войны заключалась в отчетливо выраженной антивьетнамской политике Пол Пота и его внешнеполитической ориентации на Китай17, так как «страх.
12 DavidAblin, Marlowe Hood. The Cambodian Agony. -N.Y., 1990. — P. 65.
13 Evans G" Rowly K. Indochina Since the fall of Saigon // Red Brotherhood at War. — L., 1984. — P. 269, 299.
14 Ibid.-P. 284, 302.
15 Showcross W. The Quality of Mercy. — Bangkok, 1985. — P. 59−60.
16 Ibid.-P. 71.
17 Gordon B. The Third Indochina Conflict // Foreign Affaires. — 1986. — Vol. 65. — No 1. — P. 69.
Вьетнама быть окруженным Китаем и Камбоджей уравновешивался страхом Китая быть окруженным СССР и просоветским Вьетнамом" 18. Таиландский профессор К. Тонгдхамачарт ответственность за развязывание конфликта возлагает, прежде всего, на Вьетнам, Китай и СССР и не рассматривает при этом роль других стран19. Индийский исследователь М. Шанкар считал, что такой регион как Индокитай всегда привлекал ведущие державы мира. «Уходит Америка, приходит Вьетнам, уходит Китай, проходит Советский Союз. Вновь приходят Китай и Америка в тандеме с другой стороны сцены» 20. Он считал также, что «маленькие страны, расположенные вблизи регионов международного конфликта, редко могут защитить себя от его воздействия. Ничто, пожалуй, не иллюстрирует это лучше, чем современная история Кампучии — страны, чьим несчастьем является то, что она находится слишком близко к арене конфронтации великих держав и оказалась таким образом низведенной до положения пешки в шахматной игре» 21.
К сожалению, научные исследования по данной теме в самой Камбодже практически находятся в начальной стадии разработки. Тем не менее в стране были изданы две книги по. этой теме: Хун Сена «Десять лет по пути камбоджийской революции» и Кхиеу Тхавика «Внешняя политика Камбоджи (в середине 1990;х гг.)». Хотя эти работы не свободны от идеологических и политических влияний, однако источником возникновения «камбоджийской проблемы» Хун Сен считает политику геноцида, проводимую Пол Потом. Подчеркивается, что «камбоджийская проблема» порождена прежде всего внутренними факторами и лишь впоследствии «приобрела международный.
13 Showcross William. Sideshow. Kissinger, Nixon and The Destruction of Cambodia. — N.Y., 1979. — P. 387.
19 Economic, Political and Security Issues in Southeast Asia in 1980 s. — Berkly, 1982. — P. 76.
20 China and Southeast Asia // Strategic Analysis. — 1981. — No 3. — P. 378.
21 Ibid.-P. 377. аспект, тесно связанный с внутренним" 22. Книга профессора Пномпеньского университета Кхиеу Тхавика посвящена проблемам выхода Камбоджи из международной изоляции23. В этой работе основное внимание было уделено анализу инициатив правительства по восстановлению дипломатических связей страны с зарубежными партнерами24.
Одновременно в работах камбоджийского ученого профессора Као Ким Хоурна, посвященных взаимоотношениям Камбоджи и АСЕАН, анализировались вопросы интеграции Камбоджи в эту организацию25. По мнению Као Ким Хоурна, присоединение Камбоджи к АСЕАН отвечает геополитическим и геоэкономическим интересам страны. При этом Као Ким Хоурн выделяет четыре направления: национальное, субрегиональное, региональное и международное26. В рамках этих направлений, по мнению этого автора, в стране прошли успешные выборы под наблюдением международного сообщества, что способствовало развитию Камбоджи по демократическому пути. Это, в конечном счете, позволило руководителям стран — членов АСЕАН единогласно одобрить вступление Камбоджи к Ассоциации. Что касается Вьетнама и Лаоса, то исходя из традиционных «особых отношений» трех Индокитайских стран, они одобрили вовлечение Камбоджи в более тесное региональное сотрудничество, способствующего.
22 Хун Сен. 10 чнам ней домнаыка падевот Кампучиа (Десять лет по пути камбоджийской революции). -Пном Пень, 1989. — С. 20 (на кхмерском языке).
23 Кхиеу Тхавика. Внешняя политика Камбоджи (сер. 90-х гг.). — Пном Пень, 1996. — С. 106 (на кхмерском языке).
24 Там же. — С. 29−32, 39−41.
25 Као Kim Hourn. Cambodia in ASEAN I I Cambodian Institute for Cooperation and Peace. — Phnom Penh, 1995; ASEAN-10 is born // Cambodian Institute for Cooperation and Peace. — Phnom Penh, 1999; Cambodia’s foieign policy and ASEAN from Nonalignment to Engagement // Cambodian Institute for Cooperation and Peace. — Phnom Penh, 2002 и др.
26 Као Kim Hourn. Cambodia’s Prospective Membership in ASEAN: Opportunities, Challenges and Prospects // Cambodian Institute for Cooperation and Peace. The Conference Working Paper Series. — Phnom Penh, 1999. — P. 10. ускорению субрегиональных интеграционных процессов, позитивные сдвиги в отношениях между странами — членами АСЕАН и странами Восточного Индокитая с начала 1990;х гг., последующее вступление Вьетнама и Лаоса в Ассоциацию дали дополнительный импульс Камбодже в ее стремлении присоединиться к АСЕАН. Этому процессу способствовало как окончание «холодной войны», так и мирное урегулирование «камбоджийского конфликта» в начале 1990;х гг.
Другие кхмерские исследователи, такие как Кеат Чун, Аун Пон Мониротх обратили внимание на экономический фактор. Они рассматривали экономические перспективы членства Камбоджи в АСЕАН и, по их мнению, страна смогла бы эффективно развивать свою экономику после вступления в эту организацию. В работах кхмерских исследователей Чим Видхиа и Чап Сотхарита была рассмотрена политика интеграции Камбоджи в АСЕАН. Они анализируют условия, при которых страна вступала в АСЕАН, а также оценивают экономический уровень готовности страны к вступлению27.
Цель исследования состоят в изучении и анализе взаимоотношений Камбоджи с АСЕАН в рассматриваемый период, в воздействии АСЕАН на проблему урегулирования камбоджийского конфликта, а также рассмотрении нового направления во внешней политике страны по вступлению в АСЕАН после 1993 года.
Для достижения этой цели решались следующие задачи:
— изучить и раскрыть истоки камбоджийского конфликта и оценить уровень его опасности для всех стран АСЕАН;
27 Кеат чун и Оун Пон Мониротх-. экономическое развитие Камбоджи в АСЕАН, Пномпень, 1998.(на кхмерском). Chap Sotharith, «Cambodia's Integration in ASEAN: Experiences & Continuing Challenges,» // Dynamo or Dynamite? Phnom Penh 1998. Chap Sotharith, «Cambodia's Integration in ASEAN: Experiences & Continuing Challenges,» // Dynamo or Dynamite? Phnom Penh 1998. Sok Siphana, Secretary of State, Ministry of Commerce of Cambodia, «Cambodia in ASEAN: One and Half Years Later,» Phnom Penh, 2−3 October 2000.
— исследовать роль АСЕАН в урегулировании «камбоджийского конфликта» до образования нового политического правительства в стране в 90-е годы XX века;
— выявить внешнеполитические подходы Камбоджи к АСЕАН после преобразования нового правительства страны в 1993 году и проанализировать политику Камбоджи по отношению к данной организации в период до 1999 года;
— исследовать процесс вхождения Камбоджи в АСЕАН и сделать необходимые выводы.
Научная новизна исследования. В данной работе впервые проведено многоаспектное исследование исторического процесса, связанного с влиянием внутренних и внешних факторов по вопросу вступления Камбоджи в АСЕАН.
Автор одним из первых проанализировал достаточно досконально двадцатилетнюю историю сложной борьбы по вопросу быть или не быть Камбоджи членом АСЕАН.
Теоретико-методологическая основа исследования определяется фундаментальными принципами исторической науки — историзмом и научной объективностью, системным подходом к анализу конкретного исторического материала при комплексном учете накопленного в российской, кхмерской и зарубежной истории опыта. Автор опирался на такие методы, как сравнительно-исторический, конкретно-исторический анализ внешней политики Камбоджи в Юго-Восточной Азии накопленный более за двадцатилетней период с учетом исторических перемен в судьбе камбоджийского народа. В исследовании также применялся проблемно-хронологический метод изучения исторической действительности.
Источниковая база исследования. В ходе работы над диссертацией были использованы опубликованные источники различных видов, среди них законодательные акты, делопроизводственные документы, статистические, документы партийных организаций, периодические и публицистические документы.
При написании работы автор старался максимально основываться на оригинальных источниках: среди них можно назвать соглашения по всеобъемлющему политическому урегулированию «камбоджийского конфликта» — ежегодные резолюции ООН (до 1990 года) — коммюнике и протоколы международных конференций АСЕАНзаявления разных лидеров, итоговые документы саммитов и другие официальные документы, материалы, освещающие ежегодные встречи министров иностранных дел стран АСЕАН28;
Среди публицистических источников для раскрытии темы диссертации важное значение имеют заявления руководителей кхмерских группировокофициальные информационные выпуски Министерства иностранных дел Народной Республики Кампучии (НРК)29- коммюнике заседаний ВНС (Высший Национальный Совет) — документы Посольства Королевства Камбоджа в Москве30- выступления премьер-министра Камбоджи Хун Сена и.
28 27th ASEAN Ministerial Meeting, ASEAN Regional Forum, and Post-Ministerial Conferences with Dialogue Partners. ASEAN Secretariat. — Jakarta, 1994; ASEAN Vision 2020: Challenges and Prospects in the New Millennium // Remark at the Eighth Southeast Asia Forum Kuala Lumpur, 15 March 1998; Declaration of ASEAN concord. Bali, 24 February 1976//ASEAN document series, 1967;1986. ASEAN Secretariat. — Jakarta, 1986 u др.
29 The Resurrection of Kampuchea 1979;1982. — Phnom Penh, 1982; The Great Anti-Kampuchean Conspiracy.
Phnom Penh, April 1983; The Resurrection of Kampuchea 1979;1982. — Phnom Penh, 1982; Crimes Des Dirigeants.
Chinois Contre Le Kampuchea. — Phnom Penh, Avril 1984; Undeclared War Against People’s Republic of.
Kampuchea. — Phnom Penh, 1986; и др. э3 Chairman’s Statement, 10th ASEAN Regional Forum Phnom Penh, 18 June 2003 // Royal Embassy of Cambodia. Newsletter. No Special. June 2003; Joint Declaration of the Foreign Ministers of the Russian Federation and the Association of Southeast Asian Nations on Partnership for peace and security, and Prosperity and Development in the Asia-Pacific region // ASEAN-Moscow Committee Meeting, Royal Embassy of Cambodia. 26 June 2003, Нота председателя Национальной Ассамблеи Н. Ранарита31- выступления министра иностранных дел Камбоджи Хор Намхонга32- выступления министра иностранных дел Камбоджи Еунг Хоут33. Среди периодических источников важное значение имеют официальные информационные выпуски Кабинета премьер-министра Хун Сен «Cambodia New Vision» 34- информационные бюллетени и коммюнике Министерства иностранных дел Камбоджиинформационные бюллетени Посольства Королевства Камбоджа в Москве- «Bulletin Mensuel de Documentation du Secretariat Prive de sa Majeste Norodom Sihanouk (BMD)» информационные бюллетени секретариата Короля 3918, Министерства иностранных дел и международного сотрудничества Королевства Камбоджа к Посольству Королевства Камбоджа в Москве. — Пном Пень, 27.06.2001 (не опубликован) и др.
31 Opening Remarks Hun Sen Prime Minister of the Royal Government of Cambodia at the First Session, 8th ASEAN Summit. Phnom Penh, 4 November 2002 // Royal Embassy of Kingdom Cambodia in Moscow. Newsletter. No 7. December 2002; Keynote Address Prime Minister Hun Sen at the 36th ASEAN Ministry Meeting. Phnom Penh, 16 June 2003 // Document Royal Embassy of Cambodia in MoscowMarking of Samdech Hun Sen at the anniversary of the Royal Cambodia Arm Forces Establishment // Cambodia New Vision. Published by the Cabinet of Prime Minister. November 2003; Norodom Ranariddh. The Parliamentary Vision for the International Cooperation at the Dawn of the Third Millennium. — Singapore, 2000; Norodom Ranariddh. The Role and Function of Cambodian Parliament: Achievements, Challenges and Prospects. — Phnom Penh, 2000 и др.
32 Statement by His Excellency Mr. Hor Namhong Senior Minister, Minister of Foreign Affairs and International Cooperation of the Kingdom of Cambodia to the 55th session of the United Nations General Assembly. — New York, 20 September 2000; Speech of Hor Namhong Minister of Foreign Affairs and International Cooperation of Cambodia at the Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign Affairs of Russia. — Moscow, 17 May 2001; Remarks by His Excellency Senior Minister Hor Namhong on Economic Cooperation Strategy between Cambodia, Laos, Myanmar and Thailand // Royal Embassy of Kingdom Cambodia in Moscow. Newsletter. No Special. September 2003 и др.
33 Ung Huot, Foreign Minister of Cambodia, «Cambodia-ASEAN Relations», Phnom Penh, 8 August 1997, // Archive C1CP. Ung Huot, «Statement of Minister of Foreign Affairs and International Cooperation of Cambodia at the Opening Session of the 30th ASEAN Ministerial Meeting,» Kuala Lumpur, 24 July 1997. II Archive CICP,.
34 Cambodia’s Perspectives on Regional Integration (Keynote Address, 12 October 2003) // Cambodia New Vision. Published by the Cabinet of Prime Minister. October 2003; Investment in Cambodia — The Diamond of the Mekong (Keynote Address, 04 September 2003) II Cambodia New Vision. Published by the Cabinet of Prime Minister. September 2003; The Cambodia Millennium Development Goals (Address Prime Minister Hun Sen at the launching of the Cambodia Millennium Development Goals Report 2003 during this Sixth National Poverty Forum, 26 March 2004) II Cambodia New Vision. Published by the Cabinet of Prime Minister. March 2004 и др.
Нородома Сианука35, а также другие источники и информационные сборники Министерства иностранных дел Камбоджи и ресурсы Интернета.
В ежегодных коммюнике и документах, выпущенных АСЕАН, говорилось о незаконности введения вьетнамских сил в Камбоджу, признание коалиционного правительства ДК законным правительством Камбоджи (Кампучии) вместо правительства НРК. АСЕАН постоянно поднимала вопросы об угрозе суверенитета и независимости одного из основателей ассоциации — Таиланда, прежде всего со стороны Вьетнама и НРК. Страны АСЕАН были не против присутствия ООНовских (ЮНТАК) наблюдателей на территории Камбоджи и стремилась убедить Вьетнам и НРК в необходимости создания мирной зоны вдоль границы Камбоджи и Таиланда.
Что касается источников, опубликованных в периодической печати (газетах и журналах)36 различных стран в разные годы и использованных автором при написании диссертации, то в них, как правило, приводятся точные факты, но события комментируются и анализируются с точки зрения правительств, партий и социальных слоев тех стран, в которых издавались и издаются те или иные периодические издания. Однако критическое переосмысление и сопоставление с другими источниками приводимого материала помогает составить объективное мнение по различным проблемам интересующей автора диссертации.
Источники, ряд из которых впервые вводится в научный оборот на русском языке, имеют большое значение для анализа международной обстановки в Юго-Восточной Азии, международного положения и внешней.
3S Letters of Н.М. King Norodom Sihanouk to the leaders of ASEAN published in the monthly Bulletin Mensuel de Documentation (BMD) du Secretariat Prive de sa Majeste Norodom Sihanouk. October 1998 Issue.
35 Подробный перечень см. в библиографии диссертации. политики Камбоджи, а также всех стран Индокитая. В частности, процессы региональной интеграции, роль и место Камбоджи были проанализированы и опубликованы в информационных материалах Кабинета премьер-министра Хун Сена — «Cambodia New Vision» .
В телеграмме Генеральному секретарю ООН (1983 г.)37 Хун Сена, министр иностранных дел НРК отмечал, что АСЕАН, Китай, США и особенно Таиланд поддерживают группировку «красных кхмеров» и другие камбоджийские реакционные силы, с целью дестабилизации ситуации внутри страны. Хун Сен также отмечал, что НРК и Индокитайские государства неоднократно заявляли, что они уважают территориальную целостность Таиланда и хотели бы создать на кампучийско-таиландской границе зону безопасности и мира.
Касаясь проблем региона ЮВА, Хун Сен отмечал, что Индокитайские государства предлагали наладить конструктивное сотрудничество со странами — членами АСЕАН, что способствовало бы превращению региона ЮВА в зону мира, стабильности, дружбы и инвестиций33. Также важное значение имеют данные о взаимоотношениях Кампучии и Вьетнама, опубликованные в книге этого автора33. В этой книге он отмечал, что нормализация отношения между Кампучией и Вьетнамом являются жизненно важными для выживания кампучийских народов. И присутствие вьетнамских войск совпадало с чаяниями кампучийского народа об оказании помощи в защите территориальной целостности и суверенитета Кампучии и препятствовало возвращению кровавого режима «красных кхмеров» .
37 Official Telegram No. 240/MAE/DI of Minister of Foreign Affairs Hun Sen to His Excellency Mr. Perez de.
Cuellar, General Secretary of the United Nations. 8th April 1983. 33 ibid.
39 Hun Sen. La Solidarite Kampuchea-Vietnam // Commision de Propagande et D’education. — Phnom Penh, 1982.
В рамках решения поставленной задачи источники явились репрезентативными.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1979 года, т. е. с момента введения вьетнамских войск в Камбоджу до вступления Камбоджи в АСЕАН в 1999 году. Особенность этого периода состоит в том, что в самой стране шла упорная борьба за власть и в процесс разрешения этого конфликта было включено не только участвующие стороны самой Камбоджи, но также и АСЕАН и международное сообщество.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что анализ и выводы автора могут быть использованы работниками внешнеполитических ведомств при разработке внешнеполитического курса Камбоджи, а также могут стать базой для дальнейшего изучения исторических, политических аспектов и взаимоотношения Камбоджи с другими странами АСЕАН.
Материалы диссертации, собранные автором и результаты исследования, могут служить материалами для составления учебных пособий и программ лекционных курсов по истории международных отношений и востоковедению.
Апробация диссертационного исследования. Основное содержание диссертации опубликовано в четырех публикациях, в том числе две публикации в Вестниках РУДН, которые входят в перечень рекомендованных журналов ВАК России. Отдельные положения диссертации были заслушаны на межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Современные проблемы международных отношений и мировой политики», проходившая в 2008 г. Результаты научного исследования докладывались диссертантом и обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов.
Структура диссертации, состоящая из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы, отвечает целям и задачам, которые поставил перед собой автор в настоящем исследовании.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень разработанности проблемы, формулируются объект и предмет исследования, определяются цели и задачи диссертации, раскрываются методологические основы, научная новизна и практическая значимость работы.
В Первой главе «Камбоджийский конфликт» и АСЕАН (в конце 70-хначале 80-х гг.)" анализируется внутренне положение в Юго-Восточном регионе, в которой камбоджийский конфликт являлся основной причиной ухудшения ситуации и раскола в регионе. В этой связи в главе отмечается, что в начале 80-х гг. в Камбодже разгорелась гражданская война, в которой участвовало два правительства. Они боролись на международной арене за статус мирового признания. Первое правительство — НРК (Народная Республика Кампучия) — создалось при вьетнамской военной помощи, его поддерживали СССР и ряд социалистических стран. НРК контролировала большую часть территории Камбоджи и вытеснила силы противника к камбоджийско-таиландской границе. Второе правительство — коалиционное правительство Демократической Кампучии (КПДК) — являлось объединением трех кхмерских фракций («красные кхмеры», фракция Сон Санна и фракция Н. Сианука). КПДК поддерживало большинство стран Запада, страны АСЕАН, Китай и США.
Во внешней политике, в ряде политических кругов различных западных стран, КПДК представлялось патриотами, которые боролись за освобождение страны от вьетнамской оккупации. НРК оправдывала присутствие вьетнамской силы тем, что народу Камбоджи была нужна вьетнамская помощь в целях удаления антинародного режима (режим геноцида «красных кхмеров»). НРК пыталась убедить страны АСЕАН примириться с существованием новой власти в стране и урегулировать ситуацию в регионе на своих условиях. Однако, АСЕАН отказалась признавать НРК и заявила, что единственным законным правительством Камбоджи является КПДК со своей политической платформой. КПДК получило вверительные грамоты и сохранило место в ООН. Не получив мирового признания, НРК, Вьетнам и Лаос объединились и создали Индокитайский блок. В регионе появились два блока, Индокитайский блок который поддерживал СССР, социалистические страны, и АСЕАН, который получил поддержку западных стран, США и Китая. В регионе росла напряженность из-за повышения влияния великих держав, и камбоджийский конфликт превратился в региональный и международный.
Автор диссертации отмечает, что по мнению АСЕАН, в условиях обострившейся международной обстановки выход великих держав в Юго-Восточный регион, особенно США и СССР, находившихся в прямом военном противостоянии друг другу, может стать реальной угрозой странам АСЕАН быть вовлеченными в крупный международный конфликт. Поэтому «камбоджийский конфликт» являлся жизненно важной проблемой, которую необходимо было урегулировать в целях обеспечения безопасности стран региона.
На основании высшего изложенного, автор пришел к выводам, что тупик Камбоджийского конфликта, раскол региона на два противостоящих блока и влияния великих держав в регионе явно стали важной причиной беспокойства по проблемам безопасности региона. В интересах стран региона, АСЕАН по вопросам сохранения стабильности, безопасности и процветания региона начала активно участвовать в процессе разрешения основной причины конфликта — Камбоджийского.
Во второй главе «Позиция АСЕАН по урегулированию камбоджийского конфликта (1979;1993 гг.)» автором рассмотрена политика АСЕАН, направленная на урегулирование конфликта. В этой связи диссертант отмечает, что после падения режима «красных кхмеров» и ввода вьетнамских войск в Камбоджу страны АСЕАН собрались для обсуждения проблемы сохранения мира, безопасности и стабильности в Юго-Восточной Азии. АСЕАН призвала все страны региона соблюдать принципы ООН и уважать независимость, суверенитет, территориальную целостность других стран.
Кроме того, как показано в главе, АСЕАН стала инициатором созыва Совета Безопасности ООН для обсуждения ситуации, сложившейся в Индокитае. АСЕАН стремилась убедить Совет Безопасности принять необходимые и соответствующие меры для восстановления мира, безопасности и стабильности в Индокитае. АСЕАН считала, что визит Генерального секретаря ООН или его Специального представителя в регион необходим. АСЕАН осудила вьетнамское вооруженное вмешательство, считала его содержащим в себе угрозу независимости и территориальной целостности Камбоджи и заявила о своем беспокойстве проблемами независимости и территориальной целостности всех стран-членов АСЕАН, особенно Таиланда, так как военные столкновения между двумя камбоджийскими правительствами проходили вдоль камбоджийскотаиландской границы.
На различных региональных и мировых конференциях АСЕАН твердо отказалась признавать новое государство — НРК, выступила против принятия.
НРК в любые международные организации и высказалась за сохранение места в них за полпотовцами, как представителями «единственного законного» правительства Камбоджи.
Автор отмечает, что АСЕАН неоднократно подробно обсуждала кампучийскую ситуацию и в своих решениях заявляла, что «камбоджийский конфликт» не является проблемой любого из государств-членов АСЕАН и что ни одно из них не является непосредственно вовлеченной стороной в данный конфликт. Тем не менее, страны Ассоциации считали, что «камбоджийский конфликт» непосредственно угрожал интересам их безопасности. АСЕАН считала что, основной причиной «камбоджийского конфликта» является присутствие вьетнамских сил, и постоянно призывала к выполнению решений Генеральной Ассамблеи ООН № 34/22 от 14 ноября 1979 и № ES-6/2 от 14 января 1980 года, в которых подчеркивалась необходимость полного вывода военных иностранных сил из страны. Ежегодно по инициативе АСЕАН Организация Объединенных Наций принимала резолюцию с осуждением политики Вьетнама в отношении Камбоджи и камбоджийского конфликта, которая требовала вывода иностранных войск из Камбоджи и проведения международной конференции. Министры иностранных дел государств-членов АСЕАН обратились к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций с просьбой рассмотреть все возможности урегулирования конфликта, а также созвать международную конференцию по Камбодже.
После военного столкновения на территории Таиланда в июне 1980 года АСЕАН обратилась к Вьетнаму и НРК с требованием воздержаться от подобных актов агрессии против Таиланда и заявила, что этот безответственный и опасный акт будет иметь тяжелые последствия и составит серьезную и прямую угрозу безопасности Таиланда и Юго.
Восточного региона в целом. АСЕАН считала, что любое вторжение иностранных сил в Таиланд непосредственно затрагивает безопасность государств-членов АСЕАН и подвергает опасности мир в регионе целом, и требовала от Генерального секретаря ООН размещения команды наблюдателей ООН на тайской стороне тайско-кампучийской границы. Она также предложила учредить демилитаризированные мирные зоны в Камбодже при наблюдении ООН. Согласно этому предложению, все конфликтные стороны должны воздержаться от всех враждебных действий против этих зон, чтобы гарантировать безопасность беженцев и постоянный приток помощи им.
В начале 1980 года Индонезия и Малайзия предприняли попытку поиска новых путей подхода к «камбоджийской проблеме». Результатом их деятебльности явилась Куантанская декларация, которая призывала Советский Союз и Китай воздержаться от вмешательства во внутренние дела стран Индокитая. АСЕАН заявила, что «камбоджийская проблема» -проблема международная и на региональном уровне решена быть не может. Они высказывались за «всеобъемлющее политическое урегулирование в Камбодже» и настаивали на проведении международной конференции под эгидой ООН. АСЕАН также выдвинула идею проведения неофициальной встречи в виде форума для начала диалога между Вьетнамом и Камбоджей. В 1987 году с помощью стран АСЕАН и Франции под Парижем состоялась первая встреча премьер-министра НРК Хун Сена и Нородома Сианука, председателя КПДК, в ходе которой рассматривались возможные вопросы для начала диалога между ними. В 1988 году в Париже состоялась вторая встреча двух представителей камбоджийских правительств, в ходе которой обе стороны пришли к соглашению по вопросу о международных гарантиях обеспечения политического урегулирования камбоджийского конфликта.
Автор отмечает, что в результате все конфликтующие стороны на двух Джакартских неофициальных встречах пришли к единому мнению по решению ситуации в Камбодже, ключевым пунктом которого, явился вывод вьетнамских войск из Камбоджи и недопущение возврата к власти режима Пол Пота. Наряду с выводом вьетнамских войск из Камбоджи, также должно было быть прекращено оказание любой помощи враждующим камбоджийским сторонам и всякое вмешательство извне в страну, а также была достигнута договоренность о созыве Международной конференции по Камбодже и т. д. Согласно договоренностям, достигнутыми на второй Джакартской неофициальной встрече с 30 июля по 30 августа 1989 года, в Париже прошла Первая Международная конференция по Камбодже. В, силу множества разногласий эта Международная конференция не пришла к политическому решению проблемы.
Диссертант отмечал, что после долголетних разногласий АСЕАН добилась полного вывода вьетнамских войск в сентябре 1989 года, и этот факт явился началом нового этапа в развитии ситуации, как в самой Камбодже, так и вокруг нее. С выводом вьетнамских войск из Камбоджи было устранено одно из главных препятствий на пути решения камбоджийского вопроса и созданы благоприятные возможности для решения «камбоджийской проблемы».
АСЕАН начала предпринимать эффективные направления к всестороннему политическому урегулированию. Первое направлениесоздание администрации промежуточного периода под эгидой ООН для Камбоджи, которая должна была контролировать законность проведения выборов. Второе направление — функционирование Верховного Национального Совета (ВНС), который представлял весь спектр политических сил. По предложению АСЕАН, Верховный Совет возглавлялся бы представителями Камбоджи и находился бы под административным управлением Организации Объединенных Наций.
Благодаря усилиям кампучийских сторон и мирового сообщества 23 октября 1991 года в Париже был подписан Договор по Камбодже. Страны АСЕАН и Вьетнам подписали этот Договор. Парижский договор принес мир на землю Камбоджи, создал благоприятные условия для кампучийского народа, который смог приступить к экономическому восстановлению страны. В 1993 году, состоялись всеобщие выборы и после них Камбоджа переименовалась в Королевская Камбоджа и стала единым, независимым, свободным, демократическим, нейтральным государством.
В третьей главе «Взаимодействие Камбоджи с АСЕАН после всеобщих выборов (1993;1999 гг.)» рассматривается политика интеграции страны в АСЕАН как одного из основных приоритетов новой внешней политики Королевства Камбоджа и вопросы, связанные с осуществлением этой интеграционной политики. АСЕАН и Индокитайские государства, с завершением «камбоджийского конфликта», после долгих лет идеологических противостояний, были способны начать конструктивный диалог. Кроме того, этому способствовало создание благоприятной атмосферы со стороны ООН по поддержанию мира в Камбодже. В результате совместных усилий, прошедшие в 1993 году выборы открыли новую политическую эру для страны. Обстановка в Камбодже становилась более стабильной и мирной благодаря начавшимся процессам национального согласия и становления демократических институтов. Страна начала самостоятельно выстраивать свою внешнюю политику, с учетом новой политической ситуации, как в регионе, так и во всем мире.
Согласно своему географическому положению, правительство Камбоджи приняло решение полностью интегрироваться в АСЕАН, членство в которой должно было повысить международную репутацию Камбоджи и обеспечить экономические, дипломатические и стратегические интересы страны не только в регионе, но и в мире. На пути интеграции с АСЕАН Камбодже пришлось преодолеть много препятствий, таких как неподготовленность профессиональных кадров, неприспособленность правительственных структур для совместных работ с АСЕАН, нехватка финансовых ресурсов, слабая экономическая база др. В январе 1995 года Камбоджа присоединилась к Соглашению о Дружбе и Сотрудничестве (ТАС) в Юго-Восточной Азии, в июле того же года официально стала наблюдателем в АСЕАН и была готова стать полноправным членом Ассоциации в 1997 году.
В 1997 году политическая ситуация в стране ухудшилась, и 5−6 июля того же года произошло военное столкновение в Пномпене между двумя большими политическими противоборствущими партиями. В этой ситуации АСЕАН призвала к немедленному прекращению огня все камбоджийские противоборствующие стороны. В связи с этим, АСЕАН решила отложить прием Камбоджи в Ассоциацию на неопределенный срок и потребовала, чтобы Камбоджа решила свои внутриполитические вопросы. Благодаря участию в конфликте АСЕАНовской тройке и Японии, политическая ситуация в стране стабилизировалась. В 1998 году в Камбодже прошли свободные и справедливые выборы. Одновременно, автор показывает, что АСЕАН подтвердила тот факт, что вступление Камбоджи в Ассоциацию зависело от формирования нового коалиционного правительства в Пномпене и преодоления политического кризиса в Камбодже, до того, как Пномпень станет полноправным членом этой региональной ассоциации. АСЕАН настаивала, чтобы в Камбодже функционировали Сенат и Верхная Палата Парламента Камбоджи.
Учреждение Сената, по мнению АСЕАН, должно было гарантировать политическую стабильность и деятельность коалиционного правительства. Без учреждения Сената АСЕАН считала политический процесс в Камбодже непреодолимым. Таким образом, формирование Сената было обязательным условием с точки зрения АСЕАН для политической стабильности и строительства более жизнеспособного коалиционного правительства в Камбодже.
30 апреля 1999 г. в Ханое с участием министров иностранных дел стран АСЕАН и Камбоджи состоялась церемония подписания документа о принятии страны в состав Ассоциации, что явилось победой правительства Хун Сена и подтверждением его легитимности в глазах АСЕАНовцев. В этом документе 10 министров иностранных дел заявили, что, став с 30 апреля 1999 г. членом АСЕАН, королевство Камбоджа принимает на себя все обязательства по декларациям, заявлениям и соглашениям Ассоциации.
На основании высшего изложенного, автор пришел к выводам, что окончание периода изоляции и вступление в АСЕАН, даст возможность Камбодже повысить свой престиж среди стран членов АСЕАН, ее партнеров, а также в мире. Будучи равноправным членом этой организации, Камбоджа выступает на международной арене как член АСЕАН. Членство в АСЕАН также будет способствовать утверждению Камбодже в дипломатических областях. Как член этой организации, Камбоджа может отстаивать свои стратегические интересы в регионе. С точки зрения, экономических интересов, вступление в АСЕАН также имеет важное значение для страны, но в этой области Камбоджа встречает большую конкуренцию со стороны стран-участниц АСЕАН.
В заключении автор подвел итоги проделанной работы и сформулировал ряд выводов:
— «Камбоджийский конфликт» находился под сильным влиянием извне и имел сложный характер для урегулирования. В него были вовлечены соседние страны, он привлек внимание не только стран региона, но еще и великих держав — Китая, США и СССР. «Камбоджийский конфликт» являлся основной причиной раскола Юго-Восточного региона на два разных политических блока. АСЕАН рассматривала «камбоджийский конфликт» как прямую угрозу безопасности региона;
— понимая опасность возможных последствий, АСЕАН приняла активное участие в процессе урегулирования конфликта. Она предлагала много вариантов и путей разрешений конфликта и выступала неоднократно инициатором встречи между конфликтующими странами. АСЕАН также играла важную роль во всех переговорах вплоть до подписания мирного договора 23 октября 1991 г. Было создано единое правительство, политическая обстановка стабилизировалась. В своей внешней политике Камбоджа выбрала путь интеграции с АСЕАН как основой приоритет внешней политики.
Заключение
.
В результате проведенного исследования автор пришел к следующим основным выводам:
— Ввод вьетнамских войск в Камбоджу 7 января 1979 г. навсегда останется фактом неоспоримого освобождения кхмерского народа от режима геноцида. С помощью Вьетнама на территории Камбоджи правительство НРК создало новое государство. Но НРК не получила международного признания, и это явилось одной из важнейших причин превращения внутреннего политического и военного противостояния в конфликт регионального и международного значения, в котором страны АСЕАН сыграли одну из главных ролей.
— При активной помощи со стороны АСЕАН и США было создано КПДК — коалиционное правительство, противостоящее НРК, которое получило место в ООН и начало выступать на международной арене с позиций «истинного патриота» в борьбе за освобождение страны от «вьетнамской оккупации». Таким образом в Камбодже появились два противоборствующих правительства, каждое из которых имело свое покровительство и поддержку. НРК, с учетом пребывания вьетнамских «добровольцев» на территории страны, получила поддержку от Индокитайского блока, СССР и других социалистических стран. КПДК опиралось на АСЕАН, США и Китай.
— Среди членов АСЕАН существовали разные точки зрения по вопросам урегулирования камбоджийского конфликта, но все они рассматривали это противостояние как общую угрозу и по всем ключевым вопросам урегулирования действовали совместно и в единстве.
— Активность АСЕАН в процессе урегулирования «камбоджийского конфликта» внесла не только важный вклад в процесс урегулирования, но и укрепила позиции Ассоциации на международной арене, придав ей имидж миротворца.
— Позиция АСЕАН по урегулированию камбоджийского конфликта заключалась в том, что этот конфликт является международной проблемой и его нужно решать на международном уровне и под эгидой ООН. АСЕАН выступала также за вывод вьетнамских войск из Камбоджи и в том, что решение о будущем страны должно быть принято самими кхмерами.
— Успешные переговоры, прошедшие в 1987 г. между АСЕАН и Вьетнамом, также создали благоприятную среду для начала двусторонних переговоров непосредственно между самими камбоджийскими сторонами. В этих условиях были организованы и прошли две встречи между главами камбоджийских сторон в Париже, а затем две неофициальные встречи в Джакарте в расширенном составе, в ходе которых все конфликтующие стороны пришли к соглашению по ключевым проблемам, решение которых значительно продвинуло вперед политическое урегулирование ситуации в Камбодже.
— После всеобщих национальных выборов, прошедших под контролем ООН, Камбоджа стала рассматривать новые варианты проведения своей внешней политики. Учитывая геополитическое положение страны, а также активную политическую помощь АСЕАН в процессе урегулирования «камбоджийского конфликта», правительство Камбоджи приняло решение, что интеграция с АСЕАН является основным приоритетом во внешней политике страны.
— С помощью АСЕАН, Камбоджа смогла бы:
• Решить проблемы внутренней и внешней безопасности, сохранить внутренний мир и стабильность страны.
• Выйти из международной изоляции, поднять репутацию и создать новый имидж страны на международной арене.
• Через структуры АСЕАН наладить и укрепить отношения с мировыми державами и ведущими международными организациями.
• Поднять темпы и уровень развития экономики, достичь значительного прогресса в развитии сельского хозяйства, в области торговли и туризма, привлечь значительные инвестиции в страну.
• Через структуры АСЕАН и с помощью инвестиций начать осваивать новейшие технологии.
— Тем не менее существовали опасения, что после вступления в АСЕАН Камбоджа могла столкнуться с некоторыми трудностями:
• Неизбежность потери доходов от снижения таможенных пошлин и налогов на импорт, т.к. по требованиям АФТА с течением времени они должны быть снижены до уровня от 5 до 0%.
• Молодая и слабо развитая промышленность страны могла не выдержать конкуренции в рамках АСЕАН и попросту погибнуть. Поэтому стране нужно было очень осторожно искать решение данной проблемы при вступлении в Ассоциацию.
• Нехватка финансовых ресурсов для уплаты членских взносов и ежегодных взносов в различные фонды, а также для покрытия расходов, связанных с различными мероприятиями, проводимыми в рамках АСЕАН.
• Необходимость создания новых структур в правительстве для работы с АСЕАН и хроническая нехватка специалистов для проведения такой работы.
• Необходимость создания новой юридической структуры в стране, адекватной структуре АСЕАН и т. п.
— В январе 1995 г., после инспекционной поездки представителей Ассоциации в Камбоджу, положительно оценившей те преобразования, которые проходили в стране, ей было разрешено присоединиться к Договору о дружбе и сотрудничестве в ЮВА, в результате чего Камбоджа получила в июне того же года статус наблюдателя в АСЕАН. Ассоциация даже приняла решение о принятии 23 июля 1997 г. Камбоджи в качестве полноправного члена в свои ряды. Но в связи с военным конфликтом, произошедшим в Пномпене 5−6 июля 1997 г. между сторонками лидеров основных партий Хун Сена и Н. Ранарита, АСЕАН решила отложить прием Камбоджи в Ассоциацию до полного урегулирования этого конфликта. Благодаря деятельности самой Ассоциации, конфликт удалось урегулировать, ситуация в стране вновь стала стабильной, что позволило провести в стране в 1998 г. новые национальные выборы. Поэтому АСЕАН пришла к решению вновь рассмотреть вопрос о приеме Камбоджи в Ассоциацию. Вопрос был решен положительно, и 30 апреля 1999 г. Камбоджа становится полноправным членом АСЕАН, что позволило стране не только обрести свой региональный статус, но и «прорубить окно» во внешний мир.
— В качестве полноправного члена Ассоциации Камбоджа получила возможность намного эффективнее принимать участие в региональной и международной политике. Кроме того, как член АСЕАН страна имеет гораздо больше гарантий своей безопасности. И это, прежде всего, касается ее соседей — Вьетнама и Таиланда, отношения с которыми не всегда были дружескими. Членство в АСЕАН послужит также стимулом для продолжения реформ в стране: в экономической, политической, военной, правовой, судебной и административной областях.
