Внедрение кластерного подхода в машиностроительный комплекс региона

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

" ВНЕДРЕНИЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС РЕГИОНА"

1. Методические основы формирования машиностроительного кластера в регионе

Для обоснования формирования регионального кластера необходимо выявить потенциал кластеризации, т. е. наличие конкурентных преимуществ предприятий по видам экономической деятельности и инфраструктурных организаций, находящихся на территории региона, возможность их объединения. Выявление возможности создания регионального кластера предлагается проводить по следующей методике:

Коэффициент локализации производства по видам экономической деятельности на территории региона:

(1)

где V_о — производство валового регионального продукта по видам экономической деятельности, тыс. руб.;

V_р — производство валового регионального продукта, тыс. руб.

Коэффициент локализации показывает уровень развития видов экономической деятельности в регионе и их значение для экономики.

Коэффициент оборота по видам экономической деятельности:

(2)

где V_об — оборот организаций по видам экономической деятельности;

V_об.р — оборот в регионе по всем видам экономической деятельности.

Коэффициент показывает долю оборота вида экономической деятельности региона в общем обороте региона.

Коэффициент душевого производства продукции:

(3)

где Q_р — среднегодовая численность занятого населения по видам экономической деятельности.

Коэффициент душевого производства продукции показывает объемы производства валового регионального продукта, приходящегося на одного проживающего в регионе.

Коэффициент количества предприятий:

(4)

где Q_o — количество предприятий по видам экономической деятельности;

Q_п — количество предприятий в регионе.

Данный коэффициент показывает долю предприятий, приходящихся на данный вид экономической деятельности.

Интегральный коэффициент

(5)

Эти коэффициенты в совокупности позволяют определить вид экономической деятельности региона, имеющий наибольший потенциал кластеризации.

Следующие расчеты позволят выявить направление внутри вида экономической деятельности, в частности среди обрабатывающих производств.

Коэффициент численности:

(6)

где Q_з.о. — численность, занятых на предприятиях определенного вида экономической деятельности, чел.;

Q_з.п. — численность, занятых на предприятиях обрабатывающего производства, чел.;

Показывает удельный вес занятых определенным видом экономической деятельности в общем объеме, занятых в обрабатывающем производстве.

Коэффициент отгруженных товаров собственного производства:

(7)

где V_т — объем отгруженной продукции собственного производства предприятиями конкретного вида экономической деятельности, тыс. руб.;

V_т.п. — объем отгруженной продукции собственного производства предприятиями обрабатывающего производства, тыс. руб.

7. Коэффициент инновационности:

(8)

где V_и.о. — количество поданных заявок на изобретения на образцы, свидетельства на полезные модели предприятиями определенного вида обрабатывающего производства;

V_и.п. — количество поданных заявок на изобретения на образцы, свидетельства на полезные модели предприятиями обрабатывающего производства.

Коэффициент характеризует долю инноваций, приходящихся на предприятия определенного вида обрабатывающего производства, в общем объеме инноваций в обрабатывающем производстве региона.

Коэффициент инвестиций:

(9)

где I_o — объем инвестиций предприятий определенного вида обрабатывающего производства, тыс. руб.;

I_п — объем инвестиций в обрабатывающем производстве, тыс. руб.;

Коэффициент характеризует долю инвестиций, приходящихся на предприятия определенного вида обрабатывающего производства, в общем объеме инвестиций в обрабатывающем производстве региона.

Интегральный коэффициент:

(10)

Интегральный коэффициент стремится к единице. Чем ближе полученное значение, тем выше потенциал кластеризации определенного вида экономической деятельности в регионе.

Проведенные расчеты по данной методике позволили определить потенциал кластеризации машиностроения как обрабатывающего вида экономической деятельности Воронежской области (результаты расчетов приведены ниже).

кластер машиностроительный инвестирование экономический

Таблица 1. Оценка выбора вида экономической деятельности для формирования регионально-отраслевого кластера

Как видно из табл. 1, наиболее предпочтительным является выбор оптовой торговли (0,561), строительства (0,424), транспорт и связь (0,391) и обрабатывающего производства (0,36), имеющие соответствующие интегральные показатели. В соответствии с темой диссертационного исследования рассмотрим наиболее предпочтительный вид экономической деятельности внутри обрабатывающего производства (предварительно проведя укрупненную группировку), рассчитав остальные (табл. 2).

Таблица 2. Оценка выбора вида экономической деятельности обрабатывающего производства для формирования регионально-отраслевого кластера

Таким образом, проведенный анализ позволил установить целесообразно вести речь о формировании регионального инновационного машиностроительного кластера. Региональный инновационный машиностроительный кластер представляет собой объединение предприятий машиностроения, предприятий-поставщиков, организаций, специализирующихся на оказании производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, находящихся в функциональной зависимости и территориальной близости, а также организаций, занимающихся коммерциализацией результатов инновационной деятельности вузов, исследовательских организаций.

На наш взгляд, на основе общей схемы формирования регионального инновационного машиностроительного кластера на базе национальных исследовательских университетов, таким центром может выступать Воронежский государственный технический университет (ВГТУ), имеющий достаточно высокий инновационный потенциал по проведению инновационных разработок для предприятий машиностроения. В ВГТУ действуют технопарки, имеющие постоянные устойчивые связи с предприятиями машиностроения Воронежской области. В соответствии со сформированной структурой, с учетом потенциала кластеризации, региональный машиностроительный кластер с центром национальный исследовательский университет может иметь следующую структуру (рис. 1).

Формирование РМК основано на использовании комплексного подхода, ориентированного на взаимосвязанное развитие разных групп условий научно-технической и инновационной деятельности. РМК позволит улучшить инвестиционный климат в регионе путем создания структурных элементов инновационной экономики на основе интеграции предпринимательских организаций реального и финансового секторов экономики, с одной стороны, и научно-исследовательских и образовательных структур высшей школы, с другой; путем укрепления связей между исследованиями и технико-технологическим развитием через упрощение процедур передачи и коммерциализации технологий посредством создания соответствующей инфраструктуры, объединяющей ресурсы машиностроения, науки и органов власти.

ВГТУ как центр РМК должен обеспечить:

— высокую степень интеграции вуза с академическими научными институтами, предприятиями машиностроения и бизнес-сообществом;

— создание бизнес-инкубаторов, малых инновационных компаний, внедряющих научные разработки, и развитие технопарковых структур на базе вуза;

— создание и внедрение кластерной технологии в научно-образовательную и инновационную сферы деятельности вуза, основанной на интеграции и координации деятельности вуза с предприятиями машиностроения с целью осуществления совместной деятельности по развитию профессиональных компетенций выпускников и построению эффективного механизма взаимодействия вузовской науки, машиностроения и бизнеса;

— внедрение инноваций в организацию научной и образовательной деятельности на основе эффективного взаимодействия с региональным сообществом и потенциальными работодателями;

— создание механизма управления, способного организационно обеспечить успешное позиционирование и коммерциализацию создаваемых вузом объектов интеллектуальной собственности на рынках образовательных и научных услуг, и широкомасштабное привлечение внебюджетных источников финансирования вузов;

— формирование у профессорско-преподавательского состава вуза новаторских качеств и повышение их инновационной активности;

— открытие корпоративных факультетов и филиалов, создание совместной с научными учреждениями и предприятиями машиностроения инновационной инфраструктуры;

— формирование сети стратегических партнеров, заинтересованных во взаимовыгодном сотрудничестве в области подготовки кадров, модернизации машиностроительного производства и выпускаемой продукции, развитие государственно-частного партнерства.

В настоящее время для ВГТУ характерны:

1. Традиционно прочные связи с промышленностью. Создана и функционирует цепочка «фундаментальное исследование — прикладное научно-техническое исследование, разработка, опытно-конструкторские работы — мелкосерийное производство — промышленное производство, рынок востребованной продукции»;

2. Интеграция обучения, фундаментальных исследований, внедренческих навыков на всех ступенях образовательного процесса; широкий спектр специальностей и специализаций, включая естественные, социальные и гуманитарные науки;

3. Высокий процент обучающихся по программам специалистов, магистров, кандидатов и докторов наук;

4. Ориентация на организацию ротации кадров, охватывающая сферы образования, науки, промышленности и бизнеса.

5. Активное участие в дополнительном послевузовском образовании;

6. Множественность источников финансирования: федеральный и местный бюджеты, гранты, благотворительные и попечительские фонды, бизнес, доходы от учебной, исследовательской, производственной и консультационной деятельности.

7. Тесная связь с бизнесом и хорошо поставленная коммерциализация результатов научных исследований;

8. Интеграция ВГТУ с международными научно-исследовательскими образовательными и инновационными центрами, восприимчивость к мировому опыту и гибкость в отношении новых направлений научных исследований и методологии преподавания.

9. Многоуровневые программы повышения квалификации и переподготовки, основывающиеся на междисциплинарном подходе; специальные программы послевузовской подготовки.

Сегодня университетский комплекс ВГТУ представляет собой широкомасштабную развитую структуру, включающую в себя следующие основные блоки:

— образовательно-воспитательный;

— научный;

— инновационно-производственный;

— административно-управленческий, хозяйственный и социальный.

В ВГТУ открыты и успешно работают 38 филиалов кафедр с выделением площадей для различных видов учебных занятий (около 3800 м²). Университет обеспечивает возможность получения непрерывного образования по 150 образовательным программам высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования.

Реализуемые университетом образовательные программы соответствуют 6 из 8 приоритетных направлений науки, технологий и техники и 25 из 34 критических технологий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №Пр-843 от 21.05.2006 г.

Образовательная подсистема ВГТУ призвана обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров, способных осуществлять инновационную деятельность в области машиностроения. В этой связи выпускающие кафедры должны организовать и осуществлять профильный инновационный цикл в рамках образовательной, научной и производственной деятельности. В состав кафедры, кроме бюджетных подразделений, должны входить коммерческие и, возможно, производственные подразделения, осуществляющие инновационный цикл. Чтобы коммерческие и производственные подразделения не отрывались от образовательных и научных подразделений, руководителем всего инновационного цикла должен быть один человек — заведующий кафедрой. В случае комбинированных-интегрированных инновационных циклов (участие нескольких кафедр) руководителями могут быть, например, деканы. Научная интеграция позволит ориентироваться на предприятия, производящие конечный продукт, что предполагает возможность равняться на мировой уровень инновационной деятельности.

Развитие научной базы кафедры предполагает создание лаборатории фундаментальных исследований с бюджетным финансированием как структурного элемента инновационного комплекса кафедры. Основная задача лаборатории — анализ мировых тенденций и концентрация фундаментального современного знания в конкретной области.

К традиционным областям планирования относятся:

1. Модернизация лекционных курсов и практических занятий, использование мультимедийных средств на занятиях и при аттестации студентов.

2. Разработка учебно-методической документации.

3. Повышение квалификации.

4. Работа со студентами а) научная; б) воспитательная.

5. Научная работа: участие в фундаментальных исследованиях; участие в научных конференциях и их организация; научные публикации; работа над грантами; хоздоговорные НИР.

6. Создание своей сферы практики на коммерческой основе в рамках Технопарка.

7. Общественная работа в органах власти и общественных организациях.

8. Разработка и реализация программ совместной деятельности с другими кафедрами.

9. Разработка и реализация мероприятий по формированию положительного имиджа кафедры на уровнях ВГТУ, Воронежского и других регионов, РФ в целом.

Региональная система подготовки кадров в области высоких технологий должна базироваться на создании на базе вузов учебно-научно-производственных центров. Кафедры и факультеты вузов должны создать учебно-производственные центры на основе материально-технической базы машиностроительных предприятий, научно-исследовательских учреждений области, технопарков и других инновационных структур.

Решение указанной задачи обеспечивают условия для использования инноваций на основе единого учебно-научно-инновационного процесса, начинающегося с фундаментальных и прикладных исследований на профильных кафедрах, и заканчивающегося производством и реализацией наукоемкой продукции.

Необходимо создать систему переподготовки и повышения «квалификации в области высоких технологий. Переподготовка и повышение квалификации кадров должна основываться на новейших методах обучения с активным использованием телекоммуникационных и информационных систем, дистанционного обучения. Это потребует проведения разработки новых форм образовательной деятельности, подготовки и оптимизации образовательных стандартов, учебных программ, создания современных учебных пособий.

Развитию высоких технологий будут способствовать различные мероприятия по обмену опытом, информированию научной общественности и широких масс новыми научными и техническими достижениями, семинары, конференции, школы.

Формирование кадрового потенциала, в условиях инновационной экономики — сложный процесс, определяющими факторами которого являются: создание системы непрерывной подготовки кадров инновационной сферы, переподготовка, повышение квалификации кадров. Проблема состоит в острой нехватке руководителей малых инновационных предприятий, имеющих профессиональное образование в области инновационного менеджмента, обладающих соответствующим мышлением и способных управлять в рыночных условиях. Основными принципами кадровой политики являются:

— ориентация на получение профессионального образования в области инновационного менеджмента соответствующего международному уровню и формирующего потребность в постоянном развитии;

— доступность профессиональной переподготовки для инновационных менеджеров всех предприятий без отрыва от работы;

— процессинговое консультирование по освоению прикладных инструментов современного инновационного менеджмента;

— поддержка образовательных и консалтинговых программ, обеспечивающих соответствие профессиональной подготовки управленческого персонала международным стандартам и стимулирующих одновременно создание современных систем управления;

— привлечение к обучению инновационных менеджеров образовательных учреждений и консалтинговых фирм, использующих современные эффективные образовательные технологии;

— анализ востребованных выпускаемых специалистов;

— разработка перспективных образовательных программ в соответствии с динамикой требований к специалисту;

— подготовка и издание учебных программ, методических пособий, курсов лекций для повышения квалификации административно-управленческого персонала промышленных предприятий с учетом отраслевых особенностей по направлениям финансово-кредитной и инвестиционной деятельности, инновационного менеджмента, маркетинга, организации информационно-аналитической службы, сертификации продукции и системы контроля качества, аудита, анализа хозяйственной деятельности и т. д.;

— формирование банка данных о потребностях области в подготовке и повышении квалификации кадров для инновационной сферы, существующих учебных курсах, программах и т. п.;

— привлечение иностранных специалистов для консультаций и обучения руководителей и управленческого состава малых инвестиционных предприятий.

— расширение работы по интеграции образования и научно-инновационной деятельности научных лабораторий, структурных подразделений технопарков и предприятий области;

— широкое внедрение научных достижений в учебный процесс;

— активное привлечение студентов к фундаментальным и прикладным исследованиям, участию в научных конференциях и выставках, к подготовке публикаций и подаче заявок на патенты;

— осуществление подготовки специалистов для инновационной сферы в форме магистратуры с отбором для поступления в нее бакалавров с профильных инженерных факультетов.

Образовательный процесс тесно увязан с деятельностью инновационной научно-производственной подсистемы, включающей в себя инновационные фирмы, научно-исследовательских лаборатории; инновационные технологические центры «ВГТУ — промышленные предприятия» и др.

В 2008 году получено 16 патентов, число заявок на объекты промышленной собственности составило 39. Университет поддерживает 41 патент.

Создан малый инновационный пояс вокруг университета. Эти предприятия образуют «среду поддержки» для инновационных структур ВГТУ, призванную обеспечить их комплексом услуг, необходимых для скорейшего прохождения продукции от стадии разработки до производственного освоения и сбыта.

Важным этапом формирования РМК является разработка нормативно-правовой базы его деятельности. В частности, необходимо осуществить разработку законов, постановлений, направленных на:

— предоставления дополнительных преференций для инвесторов, реализующих инновационные проекты;

— создания новых элементов инновационной инфраструктуры;

— формирования правовой базы и документации для конкурсов, проводимых в рамках развития инновационной инфраструктуры, поддержки малого инновационного предпринимательства и реализации инновационных проектов стратегических инноваторов;

— развития правовой базы в сфере образования региональных инновационных кластеров (концепция кластерной политики, области и областной закон о региональных инновационных кластерах);

— развития правовой базы в сфере патентоведения и интеллектуальной собственности для осуществления эффективной коммерциализации технологий.

Правовые акты должны охватывать всю цепочку инновационного процесса: генерирование новых знаний, технико-технологические разработки, производство и трансфер технологий.

Второй составляющей механизма формирования РМК является система ресурсного обеспечения. Для этого необходимо осуществить концентрацию средств областного бюджета, привлечение внебюджетных средств, участие в реализации соответствующих федеральных целевых программах.

Учитывая ведущую роль государства в вопросах материально-технического обеспечения научных исследований и их финансовую емкость, система финансового обеспечения инновационной деятельности РМК должна строиться, на наш взгляд, на основе государственной поддержки его деятельности на всех стадиях инновационного цикла, а также широкое использование механизма частно-государственного партнерства принципа софинансирования, консолидации ресурсов в целях коммерциализации научно-технических разработок и реализации инновационных проектов. Для обеспечения эффективной деятельности РМК необходимо привлечение различных источников:

— средства федерального бюджета: участие Воронежской области в реализации федеральных целевых программ и проектов поддержки инновационной деятельности, в т. ч., федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007;2012 годы», развитие кластеров, парка высоких технологий;

— средства областного бюджета: деятельность вновь созданных финансовых институтов, Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области и Венчурного фонда, Гарантийного фонда, поддержка научных исследований и разработок, использование различных форм поддержки, предусмотренных законодательством Воронежской области. Предоставление средств на софинансирование формирования и обеспечение деятельности РМК, налоговых льгот, налоговых кредитов, бюджетных кредитов;

— внебюджетные средства: средства организаций, входящих в РМК, международных программ, проектов, фондов и других государственных и негосударственных институтов.

Формирование Воронежского РМК позволит, на наш взгляд, создать в Саратовской области эффективно действующую региональную инновационную инфраструктуру, обеспечивающую формирование непрерывной «цепочки»: идея — опытный образец — инвестиционный проект — внедрение — коммерциализация; обеспечить концентрацию интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов на повышении конкурентоспособность машиностроительной продукции; содействовать развитию сектора исследований и разработок, укреплению материально-технической базы научных и образовательный организаций; повысить экономическую эффективность финансирования инновационной деятельности за счет создания условий качественной подготовки, отбора и сопровождения; развивать научно-технологическую базу предприятий машиностроения, их поставщиков и обслуживающих предприятий; обеспечить экономику области квалифицированными специалистами в сфере инновационного бизнеса.

2. Источники инвестирования регионального машиностроительного кластера

Одним из направлений антикризисных мер является формирование РМК и источника инвестирования инновационной деятельности на основе проектного метода. С позиции настоящего исследования и обобщая все вышеизложенное под инновационным капиталом, на наш взгляд, следует понимать собственные, заемные и привлеченные РМК средства, направляемые на финансирование своей инновационной деятельности с целью повышения конкурентоспособности и достижения стратегического преимущества на рынке машиностроительной продукции. Инновационный капитал составляет основу Фонда развития РМК.

В настоящее время формирование Фонда развития РМК может происходить за счет средств: бюджетов всех уровней; российских банков; иностранных банков; портфельных инвесторов — частных фондов; портфельные инвесторов — фондов «помощи»; стратегических инвесторов; крупных предприятий. В качестве других менее распространенных источников могут выступать: средства от эмиссии акций, векселя, облигации, конвертируемые облигации, лизинг, форфейтинг, франчайзинг.

В качестве источников инвестирования инновационной деятельности РМК могут выступать ассигнования бюджетов всех уровней, иностранные инвестиции, собственные средства организаций, а также аккумулированные в форме финансового капитала временно свободные средства организаций и учреждений, а также сбережения населения.

Все источники формирования Фонда развития РМК можно классифицировать:

1. Собственные финансовые средства организаций РМК — прибыль, накопленные амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми органами в виде возмещения за ущерб, иные виды активов — основные фонды, земельные участки, промышленная собственность и привлеченные средства — средства от продажи акций, благотворительные и иные взносы, средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями, промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе.

2. Ассигнования из федерального, регионального и местного бюджетов, фондов поддержки предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной основе.

3. Иностранные инвестиции — финансовое или иное участие в уставном капитале совместных предприятий, а также прямые вложения (в денежной форме) международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий и организаций различных форм собственности и частных лиц.

4. Заемные средства — кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы, кредиты банков и других институциональных инвесторов (инвестиционных фондов и компаний, страховых обществ, пенсионных фондов), векселя и другие средства.

Первые три группы источников образуют собственный капитал РМК. Суммы, привлеченные по этим источникам извне, не подлежат возврату. Четвертая группа источников образует заемный капитал. Эти средства необходимо вернуть на заранее оговоренных условиях (в установленные сроки и с выплатой процентов за пользование). Субъекты, предоставившие средства по этим каналам, в доходах от использования результатов, как правило, не участвуют.

По видам собственности источники инвестирования РМК делятся на:

? государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, имущество государственной собственности);

? инвестиционные ресурсы хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций, физических лиц и т. д.

На уровне государства и субъектов Федерации источниками инвестирования РМК являются:

? собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов,

? привлеченные средства государственной кредитно-банковской и страховой систем,

? заемные средства в виде внешнего (международных заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).

На уровне предприятия источниками инвестиций являются:

? собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы, временно свободные основные и оборотные средства);

? привлеченные средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления и пр.;

? заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.

Таблица 1. Структура форм и источников формирования Фонда развития РМК

Развитие инновационной деятельности на основе кластерного подхода с центром ведущий университет предполагает и совершенствование подходов к инвестированию. Анализируя классификацию мер европейской инновационной политики и адаптируя ее применительно к теме настоящего исследования, можно выделить следующие меры, направленные на повышение инновационной активности:

1. Улучшение управления инновациями и стратегическое видение для лиц, принимающих решения.

1.1. Стратегическое видение.

1.2. Инновационные исследования

1.3. Инновационные стратегии

1.4. Развитие кооперация.

2. Стимулирование благоприятной инновационной среды.

2.1. Общественное обеспечение.

2.2. Административное упрощение.

2.3. Регуляторная среда.

2.4. Государственная помощь для РМК.

2.5. Поддержка для усвоения технологий.

3. Поддержка трансфера технологий и знаний, развитие РМК.

3.1. Рекрутинг инноваций.

3.2. Трансфер технологий.

3.3. Инновационные посредники.

3.4. Инновационная инфраструктура.

3.5. Научно-промышленная кооперация.

4. Продвижение и поддержка создания и роста инновационной деятельности РМК.

4.1. Финансирование РМК.

4.2. Обеспечение конкурентных рынков.

4.3. Усиление частного финансирования инноваций.

4.4. Оптимизация финансового регулирования.

4.5. Эксплуатация новых рыночных возможностей.

5. Усиление предпринимательских инноваций, включая защиту и коммерциализацию интеллектуальной собственности.

5.1. Инновационные навыки.

5.2. Нетехнологические инновации.

5.3. Защита прав интеллектуальной собственности.

5.4. Коммерциализация исследований.

Создание Фонда развития РМК позволит устанавливать и управлять системой интегрированных финансовых средств для содействия проведения исследований на начальной стадии, кооперации между университетом и инвестиционными институтами на основе принципов частно-государственного софинансирования.

Фонд развития РМК должен являться финансовым инструментом развития инновационной деятельности РМК. Основными направлениями деятельности Фонда могут быть:

— организация проведения экспертизы и конкурсного отбора проектов, претендующих на получение финансовых средств;

— предоставление целевого финансирования;

— выделение средств на проведение НИОКР, создание инновационной продукции и внедрение ее в производство, на проекты, связанные с трансфером инноваций на отечественные и зарубежные рынки;

— предоставление займов на научные исследования и разработки организациям, входящим в РМК;

— формирование и обновление портфеля инновационных проектов в рамках РМК;

— содействие в развитии и координации деятельности организаций научно-технической сферы для поддержки науки, прикладных исследований и разработок, выведение конкурентоспособной наукоемкой продукции на рынок;

— поддержка инновационных проектов на всех этапах инновационного процесса от стартовых вложений до венчурного, проектного и кредитного финансирования на завершающих стадиях.

Таким образом, средства Фонда могут формироваться для финансирования инновационной деятельности на всех стадиях. Однако, на наш взгляд, эти средства необходимы в первую очередь для финансирования работ на ранних стадиях инновационной деятельности, т. е. НИОКР. В последующем на стадиях трансфера и коммерциализации инноваций могут выполняться и другие соотношения в финансировании ни основе принципов частно-государственного партнерства. Внедрение в производство инновационных проектов, как уже отмечалось ранее возможно на основе метода проектного финансирования.

В этом случае возможно участие государства на основе метода облигационного кредитования инновационной деятельности. Использование облигационного кредитования в условиях кризиса позволит обеспечить эффективность и целевой характер использования бюджетных средств, направляемых для поддержки экономики, и обеспечивающих возможность осуществлять инновационную деятельность предприятиям. Применительно к инвестированию инновационной деятельности РМК в условиях кризиса предложенный метод может быть скорректирован с учетом особенностей организации кластера и проектного метода.

На первом этапе на государственном и региональном уровнях определяется объем бюджетных средств, необходимых для развитие инновационной деятельности РМК. Объем средств формируется на основе обоснованных соответствующим образом заявок, поданных Советом РМК. Эти заявки рассматриваются органами управления инновационной деятельности соответствующего уровня и рассматриваются «в экспертном межведомственном совете, куда помимо представителей министерств, ведомств и органов соответствующего уровня управления (финансов, экономического развития, промышленности и торговля, науки и образования и т. д.), должны входить ведущие специалисты науки, промышленности и образования. В компетенцию указанного совета входит экспертиза заявки на предмет ее финансово-экономической, научной, материально-технической перспективности и реализуемости. При положительном решении экспертный совет направляет официальное уведомления соответствующему органу Федерального казначейства, который … является представителем государства в вопросах целевого финансирования».

Органы федерального казначейства выступает в виде трассата, обеспечивая обязательства предприятия-векселедателя (трассанта) по его расчетам с партнерами. Проектная организация-векселедатель производит эмиссию векселей согласно графику платежей представленного плана и производит ими оплату с ремитентами. Федеральное казначейство при условии соблюдения вексельного договора акцептует векселя и производит платеж. Кроме того оно обеспечивает своевременность платежей по акцептованным векселям, исполнение вексельных обязательств перед государством и своевременное поступление возвращаемых средств в бюджеты соответствующего уровня.

Таким образом, финансирование инновационной деятельности РМК на основе использования Фонда развития РМК, проектного метода и вексельного кредитования в условиях кризиса позволит:

— формировать необходимый объем средств из различных источников, в требуемые сроки, на более длительный период и под приемлемые проценты;

— сохранять «государственный контроль за целевым характером использования средств» на развитие инновационной деятельности РМК;

— обеспечивать «гибкость в вопросах погашения долга перед государством по предоставленным средствам»;

— своевременно финансировать инновационную деятельности РМК;

— на основе использования метода смешенного проектного финансирования высвобождать собственные денежные средства для обеспечения предприятиями своей деятельности;

— обеспечить «возвратность и платность за использование государственных средств по мере преодоления кризиса».

В общем виде схема инвестирования инновационной деятельности РМК может быть представлена следующим образом (рис. 9). Фонд развития РМК аккумулирует средства и в соответствии с потребностями предприятий осуществляет финансирование научно-исследовательской деятельности НИУ. Внедрения инновационных проектов на машиностроительных предприятиях происходит на основе представленных бизнес-планов, которые проходят экспертизу. В экспертную комиссию должны входить, как отмечалось, и представители производства, и представители научной сферы. Внедрение отобранных проектов осуществляется через проектную организацию, деятельность которой также финансируется за счет средств аккумулированных в Фонде. Финансирование деятельности РМК должно осуществляться по приведенной выше схеме, т. е. бюджетные средства поступают на основе вексельного обеспечения, а средства частных инвесторов путем перечисления в Фонд. При этом векселя могут использоваться не только для прямого финансирования, но и для погашения процентов и основного долга по кредитам. Одним из основных принципов финансирования деятельности РМК, на наш взгляд, является государственное законодательное обеспечение о возможности погашения долга по заемным средствам после внедрения проекта и начала получения прибыли, т. е. освоения производства.

Рассмотрим механизм построения бюджета инвестиций внедрения инновационного проекта, разработанного в технопарке ВГТУ, на машиностроительном предприятии. При осуществлении процесса обеспечения средствами инновационного проекта специалистам Фонда развития РМК необходимо найти такое сочетание источников средств, чтобы минимизировать их цену, с одной стороны, а с другой — выбрать такой вариант распределения средств, который способствовал бы максимизации прибыльности используемых средств. Для этого требуется провести анализ основных критериев оценки эффективности инновационной деятельности. Для этого можно представить, на наш взгляд, полученные результаты в виде алгоритма выбора оптимального решения для вложения инвестиций в инновационную деятельность машиностроительного предприятия.

Система планирования внедрения инновационного проекта на стадии производства на многих машиностроительных предприятиях, на наш взгляд, имеет в настоящее время недостатки:

— процесс производства инновационной продукции начинается от производства, а не от сбыта продукции;

— плановые данные отличаются от фактических, т. к. накладные расходы рассчитываются в процентах от трудоемкости, что делает их переменной величиной; учет прямых затрат на сырье и материалы основан на завышенной нормативной базе; прогнозы изменения цен на факторы (оборудование, сырье, материалы и т. д.), как правило, отсутствуют;

— в планировании преобладает затратный механизм;

— калькуляция себестоимости выполняется на единицу выпуска продукции, а не на единицу проданной продукции;

— отсутствует разделение затрат на переменные и постоянные (поэтому анализ безубыточности невозможен);

— экономическое планирование, как правило, не доводится до планирования финансового (поэтому невозможно достоверно определить оптимальную потребность предприятия в финансовых ресурсах для осуществления инновационной деятельности, что особенно важно в условиях недостатка средств на машиностроительных предприятиях).

Устранение перечисленных недостатков во многом может быть обеспечено с помощью разработки и внедрения. Важнейшей целью бюджетирования, является оценка будущих неопределенностей и разработка соответствующих мер до возникновения проблем, определение потребностей в собственном и заемном капитале, управление ожиданиями инвесторов, подготовка отчетности для внешних сторон, информирование, контроль, совершенствование, проведение разграничения между бюджетированием и управлением, оценка внешних перспектив, оценка риска.

Определение потребности в капитале предполагает определение необходимости привлечения дополнительных источников финансирования инновационной деятельности, если отсутствует достаточное количество собственных источников. Цель управление ожиданиями инвесторов предполагает выявление эффективных инструментов, необходимых для эффективного управления, позволяющие обеспечить выручку, ликвидность, сохранить доверие инвесторов.

Подготовка отчетности для внешних сторон-участников инновационной деятельности предполагает предоставление необходимой информации с целью привлечения потенциальных инвесторов. Информирование предполагает глубокое изучение возможностей и проблем, которые могут возникнуть в процессе внедрения инновационного проекта, и предоставление информации заинтересованным сторонам.

Цель проведения разграничения между бюджетирование и управлением показывает, что бюджетирование представляет собой процесс планирования и предшествует управлению, которое направлено на достижение запланированного или более высокого результата инновационной деятельности машиностроительного предприятия.

Цель внешние перспективы показывает, что предприятие не работает в изолированном пространстве, а в высоко динамичной среде. Поэтому оно должно адаптировать результаты как инновационной деятельности, так и всей хозяйственной деятельности к эти изменениям с целью повышения прибыли, деловой активности и улучшения финансового состояния.

Риск всегда сопровождает инновационную деятельность машиностроительного предприятия и одной из целью ее бюджетирования является их выявление, оценка и разработка мероприятий по их снижению или предотвращению.

Основной классификационный признак, на наш взгляд, по сферам инновационной деятельности машиностроительного предприятия. Здесь выделяют:

— финансовые (основные) бюджеты, которые включают бюджеты доходов и расходов, бюджет движения денежных средств и прогнозный баланс;

— операционные бюджеты, которые включают бюджет продаж, бюджет производства, бюджет затрат на основные материалы, бюджет затрат труда, бюджет накладных расходов производства, бюджет коммерческих расходов, бюджет управленческих расходов;

— вспомогательные бюджеты, которые включают инвестиционный бюджет, кредитный план и т. д.

Бюджет текущих затрат состоит из двух разделов: текущих расходов, представляющий собой издержки производства (обращения) по инновационной деятельности и доходов от реализации результатов инновационной деятельности.

Бюджет капитальных затрат представляет собой форму доведения до конкретных исполнителей результатов текущего плана капитальных вложений, связанных с инновационной деятельностью.

Функциональный бюджет разрабатывается по одной или двум статьям затрат (например, бюджет оплаты труда персонала).

Комплексный бюджет разрабатывается по широкой номенклатуре затрат (бюджет производственного участка, бюджет административно-управленческих расходов и т. д.).

Гибкий бюджет разрабатывается с учетом возможности изменений, которые будут внесены в него при колебаниях выпуска, реализации и других параметров инновационной деятельности, влияющих на уровень доходов и расходов инновационной деятельности. В случае гибкого бюджета характер изменения затрат по каждому пункту учитывается путем пересмотра заложенных в бюджет допущений в свете фактически достигнутого уровня инновационной деятельности. Гибкий бюджет представляет собой эффективное средство для сравнения фактических затрат с плановыми.

Фиксированный бюджет не подлежит изменениям независимо от объемов выпуска и реализации результатов инновационной деятельности. Этот бюджет основан только на одном виде инновационной деятельности, имеющем короткий цикл освоения, производства и реализации. Фиксированный бюджет может быть использован, например, при производстве инновационной продукции по заключенным договорам на поставку.

Оперативный бюджет представляет собой бюджет, прямо связанный с достижением целей инновационной деятельности машиностроительного предприятия (план финансирования инновационной деятельности, план производства, план материально-технического снабжения).

Текущий бюджет — это краткосрочный бюджет, направленный на планирование текущих целей на каждом этапе осуществления инновационной деятельности предприятия.

Перспективный бюджет — бюджет генерального развития инновационной деятельности машиностроительного предприятия.

Укрупненный бюджет отражает основные статьи доходов и расходов в обобщенном виде.

Детализированный бюджет содержит все статьи доходов и расходов с разбивкой по их составляющим.

Основными направлениями финансового мониторинга внедрения инновационного проекта являются определение цели привлечения финансовых ресурсов; объема, структуры и источников финансирования инновационной деятельности; механизма формирования и распределения дохода и прибыли предприятия; механизма контроля платежей.

Основной задачей управления структурой капитала, используемого при инновационном проектировании, и источниками его формирования является обеспечение требуемых показателей платежеспособности предприятия. Поэтому финансовый мониторинг предполагает анализ платежеспособности предприятия до начала инновационной деятельности и ее изменения в результате проведения инновационной деятельности.

Управление структурой капитала осуществляется на основе анализа сложившейся структуры капитала предприятия и основных тенденций изменения этой структуры под влиянием инновационной деятельности. При этом устанавливаются существующие для данного предприятия соотношения между собственным и заемным капиталом, определяется необходимость и возможность коррекции существующих соотношений с целью расширения источников формирования капитала финансирования инновационной деятельности. По результатам выполненного анализа делается вывод о достаточности имеющихся у предприятия средств для финансирования инновационной деятельности, осуществляется поиск собственных резервов финансирования инновационной деятельности и определяется целесообразность использовать средства Фонда развития РМК.

Рассмотрим процесс формирования бюджета проектной организации с целью финансирования внедрения инновационного проекта производства деталей регулятора давления тормозных систем роторных экскаваторов.

В настоящее время детали топливной аппаратуры изготавливаются на современном оборудовании отечественного и зарубежного производства. На заводе установлено 30% импортного оборудования ведущих фирм Швейцарии, Швеции, Италии, Австрии, Германии и Японии. Уровень технологии производства автозапчастей соответствует современным требованиям, что подтверждается документально контролирующими органами. Однако предприятию необходимо создать производственные мощности для увеличения выпуска запчастей, приобрести дополнительное высокоэффективное оборудование, провести обновление основных производственных фондов, т. к. 50% оборудования имеет возраст более 20 лет.

Технологический цикл производства и реализации продукции каждой из деталей составляет 10 дней Реализацию проекта предполагается осуществлять в три этапа:

1. Прединвестиционный включает:

— предварительное технико-экономическое обоснование производства автозапчастей;

— выбор технологии производства;

— разработка проектно-сметной документации на реконструкцию помещений, задействованных в производственном процессе;

— разработка проектно-сметной документации на реконструкцию и создание необходимых инженерных и энергетических сетей;

— разработка проектной документации на экологическую безопасность производства.

2. Инвестиционный включает:

— разработка бизнес-плана проекта;

— технологическая подготовка производства;

— заключение договоров на поставку оборудования;

— монтаж закупленного оборудования;

— ремонт помещений;

— реконструкция инженерных и энергетических сетей;

— приобретение транспорта;

— работа по экологической безопасности.

3. Эксплуатационный включает:

— ввод в эксплуатацию основного и вспомогательного оборудования;

— выпуск регуляторов давления.

Инновационная деятельность планируется осуществлять на базе действующего предприятия при сохранении номенклатуры и объемов выпускаемой продукции, в процессе ее реализации будут задействованы все основные средства предприятия.

Таблица 2. Основные средства предприятия, направляемые для реализации инновационной деятельности, тыс. руб.

На предприятии имеются необходимые производственные, технологические складские и санитарно-бытовые помещения.

Для производства регуляторов давления в требуемых объемах, повышения производительности, обеспечения высокой надежности и качества выпускаемой продукции необходимо закупить специальное оборудование, которое поставляется в основном станкостроительными заводами. Предприятие располагает частично инженерными и энергетическими сетями, средствами связи. Необходим ремонт внутризаводских дорог, развитие инженерных и энергетических сетей и средств связи.

Планируемая инновационная деятельность требует проведения работ по повышению экологической безопасности.

Таблица 3. Работы по экологичности и безопасности

Для выполнения данного проекта на предприятии планируется создание организационной структуры, состоящей из холдинга — центральной фирмы организатора проекта и, создаваемой ею дочерних предприятий. Поэтому в качестве центров ответственности, связанных с внедрением проекта, на данном предприятии, на наш взгляд, можно выделить:

1. Совет директоров, включающий руководителей созданных дочерних предприятий в рамках инновационной деятельности, и генерального директора предприятия. Данный центр ответственности отвечает за следующие положения:

— определение приоритетные направления инновационной деятельности;

— увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций в пределах количества и категорий объявленных акций;

— определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещений и выкупа эмиссионных ценных бумаг в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах»;

— приобретение размещенных Обществом акций;

— рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;

— использование резервного и иного фондов Общества;

— утверждение бизнес-планов инновационной деятельности и отчетов об их выполнении.

2. Генеральный директор — выполняет функции, необходимые для достижения целей инновационной деятельности и обеспечения нормальной работы предприятия:

— открывает в банках или иных кредитных организациях расчетные и иные счета;

— координирует деятельность структурных подразделений, задействованных в инновационной деятельности;