Деятельность Группы Всемирного банка

Деятельность Группы Всемирного банка

Содержание Введение Глава 1. Организационные структуры Группы Всемирного банка

1.1 История и цели создания Группы Всемирного банка

1.2 Структура и основные функции институтов Группы Всемирного банка

1.3 Финансовые ресурсы Группы Всемирного банка Глава 2. Деятельности Группы Всемирного банка на современном этапе

2.1 Инструменты и механизмы, используемые институтами Группы Всемирного банка

2.2 Основные направления текущей деятельности Группы Всемирного банка

2.3 Стратегия деятельности Группы Всемирного банка в развивающихся странах Глава 3. Участие Вьетнама в Группе Всемирного банка

3.1 История взаимоотношений Всемирного банка и Вьетнама

3.2 Классический анализ текущих проектов Всемирного банка во Вьетнаме

3.3 Перспективы сотрудничества Вьетнама с Группой Всемирного банка Заключение Список использованной литературы Приложения

В июле 1944 года на Бреттон-Вудской конференции объединились 44 представителя стран-членов тогда еще совершенно новой системы — ООН. Конечным результатом такого объединения стал учрежденный в декабре 1945 года Всемирный Банк. В начале своей работы к 1946 году ВБ состоял из 38 членов. В 50−60-е годы их количество значительно увеличилось из-за получения независимости многими колониями, которые выразили желание стать членами ВБ. В результате своего развития Всемирный банк создавал новые организации, специализирующиеся на разных видах деятельности. Объединение всех этих организаций и называется Группа Всемирного банка.

В современной мировой экономике наблюдается взаимосвязанность и взаимообусловленность. Были созданы специальные механизмы и инструменты для обслуживания интересов представителей разных стран. Особое место в международном экономическом сообществе отводится международным финансовым организациям.

Условное название международных финансовых организаций — это международные финансовые институты. У этих организаций общая цель — обеспечить целостность и стабильность противоречивого и сложного всемирного хозяйства, а также развивать сотрудничество его субъектов.

Актуальность данной темы вызвана несколькими причинами.

1. Увеличение масштабов мировой торговли и других процессов при условии появления более интегрированной, открытой, без границ мировой экономики, вызывает повышение роли международных организаций, особенно в части валютно-финансовых отношений.

2. Начиная с 1998 года, ВБ все больше повышает свое влияние в мировой экономике, особенно в борьбе с бедностью, чем МВФ.

3. Рост населения и глобальное снижение темпов экономического роста в современных условиях приводят к резкому падению притока капитала и спаду в торговле в развивающихся странах, что выводит проблемы бедности на первое место.

Глобализация всех мировых процессов вызывает и усложнения в международных валютно-финансовых отношениях. Ведущие страны мира все чаще ставят перед собой задачу установить межгосударственный контроль, который будет способен навести в этой сфере некоторый порядок, а также устранить возможные негативные для мирового хозяйства последствия.

Для решения этих задач в разные годы были учреждены различные международные финансовые институты, которые были призваны решить целый спектр задач.

Таким образом, в макроэкономике появилась целая система международных финансовых и экономических организаций, в функции которых входило наблюдение за мировым экономическим развитием, предупреждение о возникновении дисбалансов и оказание странам в случае необходимости всесторонней поддержки. Такой организацией и стала Группа Всемирного банка.

В мире по-прежнему бедность является глобальной проблемой. Хотя современный мир очень богат и глобальный доход определяется цифрой более 31 трлн. долларов. Человек в среднем зарабатывает около 40 тысяч долларов в год по данным некоторых стран. И вот в этих условиях доходности 2,8 млрд. человек, что составляет больше половины населения развивающихся стран, имеет заработок менее 700 долларов в год. Из этого количества 1,2 миллиарда человек имеют заработок менее 1 доллара в день.

Целью дипломной работы является выявление и анализ роли Всемирного банка для развития системы международных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо провести всесторонний анализ политики Всемирного Банка, для чего необходимо решить следующие задачи:

· рассмотреть историю создания и функционирования ГВБ, а также процесс адаптации его деятельности к изменениям в мировой экономике;

· определить основные этапы и ключевые тенденции в его развитии;

· изучить организационную структуру ГВБ и ее функции, которые выполняются отдельными ее членами;

· выявить ключевые цели и стратегии работы Банка;

Объектом данной работы выступает Группа Всемирного банка в качестве международной финансовой организации, а предметом — ее роль в развивающейся системе международных отношений.

Глава 1. Организационные структуры Группы Всемирного банка

1.1 История и цели создания Группы Всемирного банка

Группа Всемирного банка является одним из крупнейших международных институтов, который предоставляет финансовую и техническую помощь странам с развивающейся экономикой. Цель деятельности институтов Всемирного банка заключается в оказании помощи развивающимся странам через принцип «помощь самим себе». Группа Всемирного банка выполняет роль катализатора для привлечения капитала, который сможет стать источником экспертной поддержки и консультационной помощи, будет способствовать развитию рынков частного сектора, оказывать поддержку в совершенствовании государственного управления, а также станет средством борьбы с коррупцией в странах с развивающейся экономикой. В сферу деятельности Всемирного банка входят такие категории, как финансы, торговля, здравоохранение, образование, смягчение последствий изменения климата.

В Федеральном округе Колумбия в г. Вашингтон, после основания Всемирного Банка в 1944 располагалась штаб-квартира. Данная организация имеет более 100 представительств по всему миру, в которых работают около 10 000 человек. Официально организация была оформлена 27 декабря 1946 года.

С момента создания данной организации она превратилась в целый конгломерат тесно связанных друг с другом учреждений развития. В самом начале своей деятельности Международный банк реконструкции и развития (МБРР) оказывал помощь в восстановлении стран после Войны, а сейчас совместно с Международной ассоциацией развития (МАР) — является учреждением в составе Группы Всемирного банка — осуществляет мероприятия и оказывает поддержку в борьбе с бедностью в общемировом масштабе.

В начале становления Банка штат его работников в штаб-квартире состоял исключительно из инженеров и финансовых аналитиков. На сегодняшний день в штате Банка состоят многопрофильные и разнообразные сотрудники, куда входят экономисты, эксперты по вопросам государственной политики, отраслевые эксперты и социологи. 30% всех сотрудников имеют постоянные рабочие места в стационарных представительствах Всемирного Банка в странах.

Реконструкция представляется особо важным направлением деятельности Банка, построенная с учетом задач по устранению последствий стихийных бедствий и постконфликтного восстановления, стоящих перед развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Банк за совсем непродолжительное время существенно расширил масштабы своей деятельности. Сейчас он занимается финансированием проектов в социальной сфере, способствует сокращению бедности, старается облегчить бремя задолженности и повысить эффективность государственного управления.

На сегодняшний день Группа Всемирного банка курирует более 1800 проектов, результат работы над которыми направлен на сокращение масштабов бедности и повышение уровня жизни, затрагивая почти все сектора экономики развивающихся стран.

Всемирный банк, наравне с Международным валютным фондом, имеет статус специализированного учреждения (агентства) ООН, по сути, реализуя ее экономические функции. Решением глобальных экономических проблем в системе институтов ООН занимается Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС). Международный валютный фонд и Всемирный банк занимаются при этом исполнением вынесенных решений.

Всемирный банк сотрудничает с ООН именно в сферах содействия устойчивому развитию, снижения уровня бедности, а также в инвестировании в человеческий капитал. Для закрепления официального статуса сотрудничества между ООН и Всемирным банком в ноябре 1947 года было оформлено специальное соглашение. Кроме общих целей и каждодневных повесток дня схожего характера, Всемирный банк и ООН имеют почти один и тот же состав членов. В состав стран-членов Группы Всемирного банка не входят Куба и Демократическая народная республика Кореи.

В политическом плане Всемирный банк в некоторых органах ООН занимает позицию наблюдателя, в том числе в Генеральной Ассамблее. Но при этом, Всемирный банк активно поддерживает контакт со странами-членами и их политическими группами, например с «Группой 77», а также с региональными объединениями, например ЕС.

В плане конкретных действий, Всемирный банк занимает активную позицию в сотрудничестве с Программой развития ООН (ПРООН) и другими программами и фондами ООН в рамках реализации совместных проектов, координации действий и софинансирования. Например, Всемирный банк является одним из шести спонсоров Совместной программы ООН по борьбе с ВИЧ/СПИДом, причем самым крупным. Всемирный банк сотрудничает с Всемирной продовольственной программой и вносит колоссальный вклад в реализацию международных программ по борьбе с голодом.

26 апреля 2004 года в рамках Специального совещания высокого уровня ЭКОСОС с бреттон-вудскими учреждениями и Всемирной торговой организацией был определен круг целей и роль Всемирного банка в осуществлении контроля в реализации программ в области развития, которые были сформированы в Декларации тысячелетия. В отличие от ООН, контролирующей достижение целей и показателей, Всемирный банк совместно с Международным Валютным Фондом должны были контролировать политику и меры стран для достижения ЦРТ. Внутренние документы Всемирного банка в сфере реализации стратегии сокращения уровня нищеты являются полезным инструментом для приведения в соответствие целей в области развития, которые были сформулированы в Декларации тысячелетия, и различных мероприятий и направлений политики национального уровня, в основном тогда, когда они имеют согласование с национальными условиями и приоритетами.

Всемирный банк оказывает помощь в подготовке и активно принимает участие практически в каждой глобальной конференции ООН, а также как активный участник входит в рабочие группы, которые создаются по итогам конференций ООН и являются рычагом для достижения целей и выполнения решений национального характера.

Управление Всемирным банком осуществляется также, как кооперативным обществом, где акционерами выступают 187 стран-членов этой организации. Совет управляющих состоит из этих акционеров и представляет собой высший орган, принимающий решения и определяющий политику Банка. В основном, управляющие занимают должности Министров финансов стран-членов. Совещания Совета управляющих проводятся раз в год и совпадают по времени с Ежегодными совещаниями Советов управляющих Международного валютного фонда и Группы Всемирного банка.

Поскольку совещания проводятся не больше одного раза в год, в штаб-квартире Банка постоянно работают 25 исполнительных директоров, которым переданы все полномочия. Из этих директоров пятеро являются государствами — членами, у которых крупнейшие пакеты акций Банка. Это такие государства, как Германия, Япония, США, Соединенное Королевство и Франция. Оставшиеся 20 исполнительных директоров — это группы стран.

Президентом Всемирного банка являлся до недавнего времени Роберт Б. Зеллик, председательствующий на совещаниях Совета директоров и осуществляющий общее руководство деятельностью Банка. Соблюдая традиции, Президент Всемирного банка должен быть гражданином США — то есть это страна, владеющая крупнейшим пакетом акций Банка. Выборы Президента проводит Совет управляющих один раз в пять лет, он может быть переизбран.

Исполнительные директора входят в Совет директоров Всемирного банка. У них совещания проходят два раза в неделю, где осуществляется общее руководство деятельностью Банка, в том числе утверждаются все займы и принимаются политические решения, затрагивающие работу Банка. Здесь же утверждаются займы и гарантии, новые принципы деятельности, административный бюджет, стратегия оказания помощи и содействия странам, а также принимаются решения о заимствовании и ведении финансовой деятельности.

Каждодневная деятельность Всемирного банка происходит под руководством Президента, вице-президентов и высшего руководства организации, несущих ответственность по направлениям деятельности и реализующих конкретные функции.

Развитие ВБ было различным на разных этапах, были различные структурные изменения, поэтому под Всемирным банком в разное время понимались разные организации.

Изначально, Всемирный Банк ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития, который осуществлял финансовую поддержку Западной Европы и Японии в восстановлении после Второй мировой войны. Чуть позже, в 1960 г., была создана Международная ассоциация развития, взявшая на себя часть политических функций этого банка.

Далее представлена хронология создания различных институов, входящих в состав Банка.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) был учрежден одновременно с Международным валютным фондом (МВФ) в соответствии с решениями Международной валютно_финансовой конференции в Бреттон_Вудсе в 1944 году. Соглашение о МБРР официально вступило в силу в 1945 году, но банк начал функционировать с 1946 года.

Международная ассоциация развития (МАР) _ организация, входящая в группу Всемирного банка. Создана в 1960 году. Ее цель — оказание помощи самым бедным странам. Право на получение займов из МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более $ 835.

Международная финансовая корпорация (МФК) — международный финансовый институт, входящий в структуру Всемирного банка. МФК была создана в 1956 году, чтобы обеспечить устойчивый приток частных инвестиций в развивающиеся страны.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ) — автономное международное учреждение, целью которого является содействие направлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхование и предоставление гарантий частным инвесторам, а также оказание консультационных и информационных услуг. МИГА было основано в 1988 году.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), основанный в 1995 году, содействует увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами.

Совместно с Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МИГА) и Международной финансовой корпорацией (МФК), а также Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) — все эти учреждения входят в состав Группы организаций Всемирного банка и образуют ее. И, несмотря на то, что они реализуют программы в совершенно разных сферах деятельности Банка, у них есть одна единая цель — это мир без бедности.

Основные цели Группы Всемирного банка можно сформулировать следующим образом:

* содействовать реконструкции и развитию народного хозяйства стран-членов;

* поощрять частные и иностранные инвестиции путем предоставления гарантий и участия в инвестициях и займах частных кредиторов и различных инвесторов;

* стимулировать сбалансированный рост международной торговли и поддерживать сбалансированный платежный баланс стран-членов.

Постоянно ведется разработка скоординированных механизмов реализации задач, что возможно обеспечить организацией интеграции, например, это наличие общего президента, исполнительного директората и Совета управляющих. Также общими должны быть и принципы определения киот, количества голосов, представительства в органах управления ГВБ, схожесть с МВФ. Один раз в год проводится совместное совещание Совета управляющих МВФ и ГВБ.

Но все-таки при всей схожести, есть и различия, являющиеся особенностями механизма финансирования организаций ГВБ, особенности в критериях отбора стран — кандидатов, получающих помощь, могут быть различны условия кредитования. В правовом отношении каждая организация является самостоятельной. У IFC и MIGA имеются свои собственные штабы для сотрудников, у них есть собственные распорядительные вице-президенты.

Аналогично МВФ, построение ГВБ происходит по регионально-отраслевому принципу: некоторые вице-президенты возглавляют региональные департаменты, другие — несут ответственность за конкретные сферы управления. В тоже время, ГВБ имеет более разветвленную структуру, чем МВФ. Помимо этого, организации ГВБ имеют более представительный состав специалистов: помимо стандартных финансовых экспертов и экономистов (как в МВФ), в штате имеются также агрономы, инженеры, юристы, эксперты по телекоммуникациям и работники других разнообразных отраслей. В их обязанности входит тщательная экспертиза проектов, на которые предлагается выделить средства.

1.2 Структура и основные функции институтов Группы Всемирного банка Всемирный банк представляет собой международную финансовую организацию, созданную для осуществления финансовой и технической помощи в развивающихся странах Официальный сайт Всемирного банка. Электронный ресурс, обращение 2013 год.

Все выше перечисленные организации образуют Группу Всемирного Банка. Иногда, Всемирный Банк по-прежнему ассоциируется только с Международным банком реконструкции и развития, являющимся до сих пор основой деятельности Всемирного банка.

На сегодняшний день Всемирный Банк фактически представляется в двух организациях:

· Международный банк реконструкции и развития

· Международная ассоциация развития Для решения задач ВБ в разные промежутки времени были присоединены еще три организации Электронный ресурс. ЧАВО о Всемирном банке, обращение 2013 год:

· Международная финансовая корпорация

· Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций

· Международный центр по урегулированию инвестиционных споров.

Как уже отмечалось, в Международный банк реконструкции и развития входит 187 стран-участников Общая информация о членстве в Группе Всемирного банка (рус.). The World Bank. Архивировано из первоисточника 24 марта 2013. В соответствии с Уставом Международного банка реконструкции и развития, у каждой страны должна быть определенная квота в уставном капитале, распределение голосов при принятии решений происходит пропорционально квоте.

Голоса в ВБ распределялись следующим образом (Таблица 1):

Таблица 1. Доли распределения стран-участниц на конец 2012 года.

Самый большой удельный вес приходится на США, что соответствует объему пакета акций ВБ.

Международная ассоциация развития насчитывает 164 стран-членов World Bank Group Members (англ.). The World Bank. Архивировано из первоисточника 24 августа 2011. 25 исполнительных директоров имеют конкретные полномочия по управлению Банком на период между заседаниями Совета управляющих. Они проводят свою работу и рабочие совещания в штаб-квартире Банка в Вашингтоне. Совет директоров состоит из исполнительных директоров, его возглавляет Президент Банка. 5 исполнительных директоров входят в Совет директоров и представляют интересы государств-членов, у которых находится крупнейший пакет акций: США, Германия, Япония, Франция и Великобритания. Другие 20 исполнительных директоров представлены группами стран.

Совещания Совета директоров обычно проходят два раза в неделю, где осуществляется общее руководство банковской деятельностью, а также утверждаются все займы и принимаются другие решения, затрагивающие деятельность Банка:

· утверждаются займы и гарантии;

· определяются общие принципы деятельности ВБ;

· утверждается бюджет ВБанка;

· вырабатываются стратегии содействия странам;

· принимаются решения, касающиеся заимствований и других категорий финансовой деятельности.

Президентом Всемирного Банка (на сегодняшний день — это Джим Ён Ким) осуществляется председательство на совещаниях Совета директоров и общее руководство деятельностью Банка. Традиционно, Президент Всемирного Банка должен стать гражданин США — это страна, являющаяся крупнейшим акционером Банка. Выборы Президента осуществляет Совет управляющих, Президент избирается на 5 лет и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в том числе три старших вице-президента (англ. Senior Vice-Presidents) и два исполнительных вице-президента (англ. Executive Vice-Presidents) несут ответственность за конкретные регионы, сектора, направления деятельности ВБ и выполняют другие конкретные функции согласно распределения.

Чтобы оказать помощь всем развивающимся странам для их устойчивого и стабильного развития, соблюдая при этом принципы социальной справедливости, ВБ использует все свои финансовые ресурсы, огромную базу знаний и высококвалифицированный персонал.

В последние несколько лет ВБ направил на улучшение ситуации в глобальных масштабах значительный объем своих ресурсов. ВБ всячески старается поддержать облегчение бремени задолженности.

Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) в 1996 году выдвинули ряд предложений, касающихся бедных стран с высоким уровнем задолженности, которые стали первым комплексным подходом для облегчения долгового бремени беднейших стран мира с наибольшей задолженностью Полякова В. В. Мировая экономика и международный бизнес: учебник.- 6-е изд.- М.: КНОРУС, 2009. Эти предложения названы Инициативой. На сегодняшний момент получают помощь как облегчение бремени задолженности 26 стран. Предложенная Инициатива, в отличие от других механизмов облегчения долгового бремени, позволяет уменьшить внешнюю задолженность нуждающихся стран на 2/3, снизив ее до показателей ниже среднего уровня всех развивающихся стран. Инициатива переориентирует экономику стран и их бюджетные приоритеты в сторону развития важнейших сфер социального направления и развития людских ресурсов.

К примеру, в Руанде установили целевые показатели увеличения числа детей, которые должны быть зачислены в начальную школу, а также показатели по найму преподавателей на работу. В Гондурасе для более 100 тысяч человек из бедных регионов запланировано обеспечение охраны здоровья матери и ребенка, а также их элементарное медицинское обслуживание. В Камеруне были перераспределены ресурсы на повышение эффективности борьбы с ВИЧ, было активизировано разъяснение подверженному высокому риску населению важности использования защитных средств, а также предоставление этих средств бесплатно.

Всемирный банк должен быть чувствительным к потребностям бедного населения.

Во время решения проблем и борьбой с бедностью Всемирный банк осуществляет широкое взаимодействие с гражданским обществом и различными организациями, так как достижение максимальных результатов возможно только при консолидации всех усилий Официальный сайт Всемирного банка. Электронный ресурс.

Согласно Декларации тысячелетия сегодня Всемирный Банк направил свою деятельность и все свои усилия для достижения целей развития тысячелетия. Под руководством и инициативой ООН в переходный период к началу третьего тысячелетия были сформулированы восемь целей, которые должны стать главными целями международных организаций. В Декларации тысячелетия указаны цели, которые необходимо достигнуть до 2015 года. Эти цели выглядят следующим образом:

1. ликвидировать нищету и голод;

2. обеспечить всемирное начальное образование;

3. поощрять равенство мужчин и женщин, расширить права и возможности женщин;

4. сократить детскую смертность;

5. улучшить охрану материнства;

6. бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими серьезными заболеваниями;

7. обеспечить устойчивое развитие окружающей среды;

8. сформировать глобальное партнерство в целях развития.

При решении глобальных задач мирового развития человечества, Всемирный банк использует механизм предоставления кредитов МБРР, при этом кредитуя страны со средним уровнем дохода по процентным ставкам, которые соответствуют уровню рынка этих стран. Деятельность другой финансовой организации Всемирного Банка МАР заключается в кредитовании стран с низким уровнем дохода под минимальные процентные ставки или вообще без процентов.

Всемирным Банком оказывается финансовая поддержка в форме грантов. Цель выдачи таких грантов — оказать содействие в разработке проектов по различным нововведениям для их стимулирования, участия местных заинтересованных сторон и обеспечения сотрудничества между организациями в работе над проектами. В последнее время финансируемые напрямую гранты МАР, а также те, которые управляются в рамках партнерских отношений, использовались для того, чтобы:

— облегчить долговое бремя стран, у которых уровень задолженности очень высок;

— повысить эффективности служб водоснабжения и канализации;

— поддержать программы вакцинации и иммунизации для снижения уровня заболеваемости инфекционными болезнями, например, малярией;

— бороться в пандемией ВИЧа/СПИДа;

— поддерживать организации гражданского общества;

— создать стимул для сокращения выбросов парникового газа.

ВБ оказывает поддержку не только странам — участницам. Он проводит консультации и аналитику для развивающихся стран, которые в этом нуждаются. В этом направлении ВБ анализирует проводимую странами политику и разрабатывает соответствующие рекомендации для улучшения социально — экономического положения и условий жизни населения этих стран, что является частью деятельности ВБ. Также проводится исследовательская работа широкого круга вопросов, например, вопросы бедности, окружающей среды, торговли, глобализации. Банк исследует экономические и отраслевые проблемы в конкретных секторах. Проводится анализ перспектив развития экономик разных стран, а также развития банковского и финансового сектора, систем социальной защиты и т. д.

Значительные усилия ВБ направляет на развитие образовательной деятельности и распространение знаний, особенно в бедных странах, где образование населения играет решающую роль в развитии этих стран.

В деятельности Всемирного Банка огромную роль играет гражданское общество. Больше 2/3 всех утвержденных Банком проектов с недавнего времени осуществляется с помощью активного участия неправительственных организаций (сокращенно НПО), а для разработки большинства стратегий содействия странам были проведены консультации с гражданским обществом.

Один из таких примеров, наглядно показывающих участие гражданского общества в проектах Банка, это Восточный Тимор. В рамках этого Проекта по расширению влияния и возможностей местных общин, а также для повышения эффективности систем управления местного уровня, была оказана поддержка избранным демократическим способом местным сельским советам, куда входят молодые люди, женщины, представители фермерских и религиозных образований. Было организовано обеспечение населения питьевой водой, возобновлена экономическая деятельность в рамках проектов, которые реализует община на местном уровне.

Рассмотрим по отдельности цели создания институтов Всемирного банка:

1. Международная ассоциация развития — созданная в 1960 году, основной целью которой является помощь странам за счёт добровольных пожертвований стран-членов, входящих в её состав.

2. Международный банк реконструкции и развития — является основным кредитным учреждением Всемирного банка. Данное учреждение относится к юрисдикции ООН и располагается в Вашингтоне. Данная структура группы Всемирного банка оказывает помощь реконструкции и развитии, содействует международному росту торговли, равновесия платёжных балансов и организовывает иностранные, частные инвестиции.

3. Международная финансовая организация — созданный в 1956 году, специальный институт, деятельность которого заключается в направлении притоков инвестиций в страны, которые развиваются. отличается тем, что не требует госгарантий соответственно предоставленным средствам. В качестве источников, организация использует финансовые взносы стран-членов, доходы от собственных экономических операций и эмиссию облигаций на всемирном финансовом рынке.

4. Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций — является одним из автономных подразделений организации. Деятельность этого отдела весьма схожа с предыдущими (предоставление гарантий инвесторам (в том числе и частным), направление потока инвестиций в развивающиеся страны, страхование всевозможных рисков (в том числе и политических) и так далее). Однако сама по себе организация не является непосредственным инвестором или кредитором. Интересно, что максимум гарантий измеряется в 110 миллионов долларов США на один проект инвестиций и 440 миллионов долларов США на страну. Однако возможно превышение лимита за счёт перестраховывания и страхования (совместного).

5. Международный центр урегулирования инвестиционных споров. Организация использует всевозможные правовые возможности для урегулирования разногласий сторон и выполняет арбитражные операции в всемирных инвестиционных разногласиях. Являясь весьма авторитетным органом, МЦУИС старается нивелировать разногласия между частными инвесторами и государством. не смотря на разновидность спора, проблемы, — обслуживание происходит на добровольных началах и стоит денег. На данный момент Всемирный банк, не что иное, как акционерное общество с членством в 185 стран. Данные страны представляют Совет управляющих. Решения Совета влияют на пути развития, деятельности организации, влияя на политику в целом. От каждой страны-участницы в Совете находится министр финансов.

Делая выводы, главная задача Всемирного Банка заключается в оказании содействия развивающимся странам для обеспечения из экономического роста, а также в сокращении нищеты. Но его роль не ограничена рамками только экономического аспекта деятельности организаций в процессе развития системы международных отношений.

Приоритеты Банка направлены на структурные преобразования, например, реформа здравоохранения и образования, либерализация торговли, инвестиции в организацию инфраструктуры, приватизация и т. д. Преимуществом сотрудничества страны — получателя с Всемирным Банком является получение кредитов и займов по заниженным процентным ставкам в сравнении с различными международными кредиторами. Другой перспективной составляющей сотрудничества с Банком являются межправительственные кредиты, которые идут за кредитами ВБ, что повышает кредитный рейтинг страны для частных инвесторов.

1.3 Финансовые ресурсы Группы Всемирного банка В состав ресурсов головного учреждения группы Всемирного банка — МБРР входят собственный (акционерный) капитал, привлеченные средства и нераспределенная прибыль от произведенных операций. Страны — члены МБРР делают подписку на акции Банка в соответствии с выделенной им квотой, примерно равной квоте в МВФ (это в очередной раз указывает на взаимосвязь этих двух специализированных учреждений ООН), при этом происходит формирование уставного капитала Всемирного Банка.

МКФО имеет свои отличия от других международных организаций экономического характера в финансовом смысле. Основное отличие заключается в нахождении капитала в распоряжении международных банков развития, состоящего из акций, подписаться на которые есть возможность только у государств-членов этих банков. При этом количество акций, на которые может подписаться страна — член межгосударственной кредитно-финансовой организации указано в специальных приложениях к учредительным соглашениям этих организаций. Размер их подписки определяет ответственность государств-членов.

Главный источник капиталов ВБ это международный денежный рынок, у которого наиболее выгодная категория из-за гарантий правительств стран-членов погашения кредитов, а «кредитоспособность суверенных заемщиков опирается на весь потенциал национальной экономики с ее природными ресурсами и перспективами роста» Всемирный банк: кредитование экономики. Н.В. Самодурова/ Изд-во: Финансы и статистика, 2010 год, 144 с. Банк является главным заемщиком на рынке капитала. Большая часть этих средств, отданных в долг Всемирным банком развивающимся странам, были получены как взносы стран-членов.

Всемирный Банк получает деньги взаймы путем продажи векселей и облигаций напрямую правительствам, центральным банкам. Самый яркий пример — это Япония. 14 лет она пользовалась этими кредитами, выданными ей МБРР. Теперь Банк берет у Японии взаймы большие суммы. Всемирный банк не дает кредиты богатым странам или отдельным частным лицам, поддержка оказывается в основном только странам с переходной экономикой и кредитоспособным правительствам развивающихся стран.

Несмотря на то, что финансовые условия кредитования через МБРР и MAP различны, критерии для оценки проектов, применяемые обеими организациями, одинаковы. Оценка обоснованности проектов происходит при использовании одних и тех же стандартов. Вынос решения о том, какая из организаций — МАР или МБРР — будет осуществлять финансирование проекта, зависит от стадии развития экономики страны, а не от условий самого проекта. Наиболее благоприятные условия для получения кредита во Всемирном Банке предоставлены бедным странам.

Миссия Группы Всемирного Банка в самом общем виде можно представить так: «Наша мечта — мир без бедности…». При этом основные цели формируются исходя из профиля конкретного учреждения, которое входит в состав Группы Всемирного банка.

Для достижения поставленных целей используются следующие средства:

1. среднесрочного и долгосрочного кредитования инвестиционных проектов;

2. подготовки, технического и финансово-экономического обоснования инвестиционных проектов;

3. финансирования программ структурной перестройки в развивающихся и пост социалистических странах.

«Цели в области развития на пороге тысячелетия», которые были согласованы 182 странами на Саммите тысячелетия, проводимом в 2000 году, говорят о беспрецедентном консенсусе относительно того, что должно быть сделано для достижения устойчивого сокращения уровня бедности.

В 2011 финансовом году Группа организаций Всемирного банка зарезервировала 57,3 млрд долл. США в виде займов, грантов, вложений в акционерный капитала и гарантий для своих членов и частных предприятий. Общая сумма зарезервированных МБРР средств составила 26,7 млрд долл. США в сравнении с 44,2 млрд долл. США в 2010 году, но по-прежнему превышает докризисные уровни. МАР — фонд Банка для беднейших стран — зарезервировала средства в размере 16,3 млрд долл. США, что на 12% больше, чем в прошлом году. Объемы помощи со стороны МФК возросли на 3% до 12,2 млрд долл. США, а МИГА выдала гарантии на сумму 2,1 млрд долл. США, что на 43% больше, чем в 2010 финансовом году. Кроме того, в этом году расширенная коалиция в составе 51 донора взяла обязательство внести рекордную сумму 49,3 млрд долл. США в рамках пополнения средств МАР-16 на предстоящие три финансовых года, что означает 18-процентное увеличение по сравнению с МАР-15.

Глава 2. Деятельности Группы Всемирного банка на современном этапе

2.1 Инструменты и механизмы используемые институтами Группы Всемирного банка Финансирование займов, которые МБРР предоставляет развивающимся странам, ведется в основном благодаря продажам облигаций, обладающих на мировых финансовых рынках наивысшим рейтингом надёжности «AAA». При получении небольшой прибыли от кредитования МБРР получает более значительный доход от собственного капитала. Данный капитал включает в себя резервы, накопленные в течение многих лет, и средства, получаемые в форме взносов от 184 государств-членов Всемирного банка. Данная прибыль используется МБРР в качестве покрытия операционных расходов, частично перечисляется МАР и применяется для облегчения бремени задолженности различных государств.

МАР или Международная ассоциация развития, которая является самым крупным источником финансирования беднейших стран мира за счет предоставления грантов и беспроцентных займов, пополняет ресурсы каждые три года благодаря 40 странам-донорам. Дополнительные средства в МАР приходят по мере того, как страны погашают беспроцентные займы, предоставляемые на срок от 35 до 40 лет. После чего эти средства вновь используют для предоставления кредитов. Доля МАР состоит практически из 40 процентов от общего объёма кредитных операций Всемирного банка.

Кредиты Осуществляя свою деятельность через МАР и МБРР, Всемирный банк выдает кредиты двух видов: кредиты на цели развития и инвестиционные кредиты.

Целью инвестиционных кредитов является финансирование производства товаров, услуг и работ в границах проектов социально-экономического развития в самых разных областях.

Кредиты на цели развития или кредиты для структурных преобразований выдаются с одновременным выделением финансовых ресурсов для поддержания институциональных и политических реформ.

Заявку на финансирование проекта, получаемую от заёмщика, оценивают для того, чтобы убедиться в соответствии данного проекта с точки зрения экономических, финансовых, социальных и экологических отношений. На этапе переговоров по кредиту заёмщик и банк согласовывают задачи развития, которые решаются в рамках проекта, а также компоненты этого проекта, вероятные результаты, график выделения средств займа, контрольные показатели действенности реализации проекта и план по его реализации. В процессе реализации проекта Банк осуществляет наблюдение за применением средств и анализирует результаты реализации проектов. Управление тремя четвертями средств непогашенных займов осуществляют директора по странам, которые работают в постоянных представительствах Банка в государствах-членах. Почти 30 процентов персонала Банка ведет свою деятельность в постоянных представительствах общим количеством по всему миру около 100.

Долгосрочные кредиты МАР считаются беспроцентными, при этом взимается небольшой комиссионный сбор размером 0,75 процента предоставленных средств. Сбор за резервирование средств, взимаемый МАР, находится в пределах 0−0,5 процентов неиспользованной суммы кредита. На период 2006 года ставка этого сбора равнялась 0,33 процента. Полная информация о финансовых продуктах, процентных ставках, услугах и сборах МБРР находится на странице Казначейского департамента Всемирного банка. Данное казначейство руководит всеми операциями заимствования и кредитования, которые осуществляет МБРР, и выполняет функции казначея с обслуживанием других учреждений в составе Группы Всемирного банка.

Гранты Финансовая поддержка Всемирного банка осуществляется в форме грантов. Цель грантов состоит в содействии разработкам проектов за счет стимулирования нововведений, участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами и сотрудничества между организациями. За последние годы целью использования грантов МАР, которые либо финансировались напрямую, либо управлялись в рамках партнерских отношений, было следующее:

· Улучшение эффективности работы служб канализации и водоснабжения;

· Облегчение долгового бремени для государств с высоким уровнем задолженности;

· Ведение борьбы с пандемией ВИЧ либо СПИДа;

· Поддержка программ вакцинации ииммунизации для уменьшения заболеваемости инфекционными болезнями, включая малярию;

· Формирование стимулов для понижения выбросов парниковых газов;

· Поддержка организаций гражданского общества.

Другие услуги Деятельность Всемирного банка включает в себя не только финансовую поддержку, предоставляемую странам-членам. Ее направлениями является также оказание консультационных и аналитических услуг для развивающихся стран. Часть деятельности Всемирного банка состоит также из анализа проводимой странами политики и разработки рекомендаций для улучшения социально-экономической ситуации стран и условий жизни населения. Банк ведет исследовательскую работу по широкому кругу вопросов, в том числе окружающую среду, бедность, торговлю и глобализацию, экономические и отраслевые исследования в определенных секторах. Банк проводит оценку перспектив экономического развития стран, включая банковский и финансовый сектор, торговлю, проблемы системы социальной защиты и бедности.

Большая часть усилий направлена также на распространение знаний и образовательную деятельность, которые помогают решить проблемы развития страны.

WorldBankInstitute, ИВБ или Институт Всемирного банка является одним из инструментов реализации политики по распространению знаний, которая способствует решению задач Всемирного банка. ИВБ работает с бизнесменами, политиками, техническими специалистами и иными гражданами, с университетами и учебными центрами разных стран.

B-SPAN, служба Интернет — трансляций, представляет собой интернет-портал, с чьей помощью Всемирный банк проводит конференции и семинары на темы устойчивого развития и сокращения масштабов бедности.

В списке широкомасштабных и качественно новых проектов, которые финансируются Банком, находится реконструкция инфраструктуры и расширение возможностей для местного населения в Афганистане, проекты по развитию на местном уровне на юге Сербии, обучение новых государственных служащих в Восточном Тиморе, перевоспитание беспризорных детей в Демократической Республике Конго, программы Гаити по достижению общественного согласия с участием граждан страны.

С 2011 г. вступила в силу новая классификация, предложенная КСР ОЭСР44, которая выделяет 8 таких способов, многие из которых, в свою очередь, имеют несколько разновидностей.

1) Прямая поддержка бюджета — финансирование бюджета страны-партнера путем передачи ему финансовых ресурсов, управляемых в соответствии с бюджетными процедурами страны-реципиента, от страны-донора. Донор утрачивает эксклюзивный контроль над финансовыми средствами и разделяет ответственность за их распределение с реципиентом. Поддержка бюджета бывает двух видов — поддержка общего бюджета и поддержка отраслевого бюджета. Первая модель представляет собой передачу необусловленных фондов напрямую в бюджет реципиента, включая средства на проведение макроэкономических реформ (программы структурной адаптации, поддержка стратегий борьбы с бедностью). Сюда не включаются фонды, передаваемые на реализацию целевых программ и проектов, управляемых в соответствии с бюджетными процедурами, отличными от процедур страны-реципиента, с целью резервирования средств под определенные цели. Поддержка отраслевого бюджета отличается тем, что при использовании этой модели диалог между донорами и государствами-партнерами фокусируется на отдельном секторе.

2) Финансирование бюджетов организаций, целевых программ и фондов предполагает отказ доноров от эксклюзивного контроля средств и разделение ответственности с другими стейкхолдерами (другими донорами, НПО, многосторонними институтами, государственно-частными партнерствами (ГЧП). Внутри этого способа существует несколько вариантов:

2.1) поддержка основного бюджета НПО, частных филантропических организаций, ГЧП и исследовательских центров осуществляется в виде поддержки программ и действий, которые эти акторы сами разработали и сами, под собственным контролем, выполняют;

2.2) поддержка основного бюджета международных организаций осуществляется путем регулярных взносов: средства теряют национальную принадлежность и становятся интегральной частью активов данных организаций;

2.3) взносы в целевые программы и фонды, управляемые международными организациями. При этом предполагается четкое определение секторального, тематического и географического фокусов. Важную роль в этой модели играют трастовые фонды — инструменты, при помощи которых правительственные и неправительственные доноры передают средства в управление организациям-попечителям — Всемирному банку, ПРООН и другим международным организациям. Трастовые фонды не являются программами, хотя нередко их так называли. Они представляют собой средства финансирования программ и действий широкого спектра, одобренных донором и организацией-попечителем — от глобальных программ со своими собственными структурами управления до обычных проектов развития и финансирования деятельности отдельных технических экспертов.

2.4) совместное целевое финансирование — средства передаются на специальный автономный счет, который управляется совместно с другими донорами и/или реципиентом (при этом планирование, бюджетирование и другие одинаковые для всех правила могут в большей или меньшей степени соответствовать процедурам финансового управления в стране-реципиенте).

3) Проектное финансирование. Проект должен представлять собой набор вложений, действий и результатов, согласованных со страной-партнером и направленный на достижение определенных целей/результатов с четко обозначенным временным горизонтом, бюджетом и географической областью исполнения. Проекты существенным образом варьируются по целям, сложности, объемам финансирования и продолжительности. Крупный по всем этим параметрам проект иногда называется программой.

4) Предоставление экспертов и другая техническая помощь. Сюда относятся мероприятия, финансируемые странами-донорами, главной целью которых является повышение знаний и навыков населения развивающихся стран, передача ему новых технологий производства. Техническое сотрудничество может осуществляться через разные виды помощи: персонал страны-донора (специалисты, консультанты, преподаватели и т. д.; обучение, научные и экспериментальные исследования и т. д.).

5) Предоставление стипендий и другие затраты на обучение студентов. Сюда относятся: предоставление финансовой помощи отдельным студентам и стажерам, зарегистрированным для систематического обучения в частных или государственных высших учебных заведениях или профессиональных училищах. Обучение может быть организовано путем поездок, краткосрочных курсов на местах, посещением специальных неакадемических курсов и семинаров.

6) Облегчение бремени задолженности развивающимся странам представляет собой соглашение, заключаемое между кредиторами об облегчении долгового бремени стран-должников, либо через пересмотр графика выплат процентов по кредиту и сокращение суммы выплачиваемого долга, часто на концессионной (льготной) основе, либо посредством частичной или полной отмены платежей в счет обслуживания долга в течение установленного времени. Реорганизация (реструктуризация) долга — результат двустороннего соглашения между кредитором и заемщиком, в соответствии с которым изменяются условия обслуживания долга.

7) Другие административные расходы. Сюда входят, например, расходы на реализацию программ помощи, включая проведение ситуационных анализов и аудита (выплата заработной платы).

8) Другие расходы доноров, которые не пересекают границы. Сюда входят:

а) расходы на беженцев в стране-доноре — официальные расходы в странах-донорах в течение первых 12 месяцев их пребывания (эти расходы включают связанные с беженцами затраты на переезд в принимающую страну, временное питание, кров и обучение, добровольное переселение беженцев в развивающуюся страну);

б) расходы на мероприятия по повышению «сознательности» и уровня знаний населения страны-донора о целях и программах развития.

Если ограничить круг способов оказания помощи только теми, которые подразумевают перечисление финансовых средств стране-получателю, то можно выделить три основные формы оказания помощи:

1) поддержка бюджета;

2) поддержка проектов;

3) поддержка программ.

В сфере СМР программы представляют собой совокупность ряда мероприятий, нацеленных на оказание помощи развивающимся странам в преодолении тех или иных проблем развития. Цели и задачи программы могут формулироваться страной-реципиентом, межправительственной организацией, глобальным фондом или НПО. Программы, учреждаемые страной-реципиентом, могут иметь разный фокус — общенациональный, секторальный, субсекторальный, тематический. Что касается программ НПО, то доноры могут либо поддерживать деятельность организации в целом, либо предлагаемую ей тематическую программу.

2.2 Основные направления текущей деятельности Группы Всемирного банка Всемирный банк экономически поддерживает самые разные социальные программы во всем мире. Например, с конца 80-х годов все займы Всемирного банка, которые были направлены школам во всем мире, увеличились буквально вдвое. В 90-е годы они равнялись примерно 1,8 млрд. долларов в год. В качестве последнего примера займа ВБ на нужды образования может служить индонезийская программа «Обратно в школу», в чьих рамках было предоставлено более 6 млн. стипендий для беднейших учеников начальной и средней школы.

В прошлом году Всемирным банком было предоставлено займы 1 млрд. долларов займов на улучшение здравоохранения и питания в развивающихся странах. В этом году банк собирается утроить свои обязательства, взятые по кредитованию Международной ассоциации развития для борьбы со СПИДом, туберкулезом, малярией, а также для проведения вакцинации.

Не считая финансирования программ по борьбе с определенными болезнями и вакцинации, ВБ увеличивает объем помощи, которая идет на основные услуги по охране здоровья детей, важнейшие с точки зрения контроля инфекционных заболеваний в долгосрочной перспективе. В качестве примера проекта в сфере здравоохранения служит помощь Банка в формировании около 300 новых местных медицинских центров в Мали.

В октябре 1999 г. совместно с ВОЗ — Всемирной организацией здравоохранения, ЮНФПА — Фондом ООН в области народонаселения и ЮНИСЕФ — Детским фондом ООН Всемирный банк выступил с Инициативой о безопасном материнстве для кардинального уменьшения коэффициентов материнской смертности с их существующего уровня, который выражается в одной смерти каждую минуту.

Чуть ранее в апреле 1996 г. МВФ и Всемирный банк выступили с Инициативой для бедных стран, обладающих высоким уровнем задолженности, что является первой международной реакцией по существенному облегчению долгового бремени у беднейших стран мира. В границах данной инициативы задолженность больше, чем 30 стран, которые получат это право, сократится на 50 млрд. долларов.

Последствия подобного шага для каждой такой страны будут значительны. Например, в Мозамбике с получением права на списание задолженности долг сократится практически на 75 процентов. Продвижение Банка вперед при реализации данной инициативы, углубленной, расширенной и ускоренной в прошлом году, идете еще быстрее, чтобы большие льготы были предоставлены как можно большему числу стран и как можно эффективнее. Общий размер помощи, одобренной пока для 10 стран, равняется чуть больше одной трети от предполагаемой суммы списания задолженности в рамках Инициативы и дает экономию в 17 млрд. долларов.