Внешнеторговая политика России

Внешнеторговая политика России

1. Сущность внешнеторговой политики России

1.1 Понятие внешнеторговой политики и основные направления

Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт.

Основные цели внешнеторговой политики:

— изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

— изменение объема экспорта и импорта;

— изменение структуры внешней торговли;

— обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т. д.);

— изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Основные задачи, касающиеся регулирования внешнеторговой политики и внешнеэкономической политики в целом являются:

· развитие экспортного потенциала России, включая совершенствование его структуры, повышение степени конкурентоспособности и увеличение доли наукоемких наук;

· формирование современной производственной и финансово-экономической инфраструктуры ВЭД;

· создание общих благоприятных условий для интеграции российской экономики в общую систему мирохозяйственных связей;

· расширение доступа российских товаров и услуг на мировые рынки;

· обеспечение доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития страны (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых в РФ отсутствует или ограничено);

· эффективный уровень защиты внутреннего рынка и отечественных производителей в условиях дальнейшей либерализации внешней торговли;

· повышение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, включая экспортные субсидии и другие формы поддержки экспортеров.

Существуют два основных направления внешнеторговой политики — политика свободной торговли (фритредерство) и протекционизм.

Протекционизм (protectionism) — государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.

Протекционизм — система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

Он может быть полностью закрытым, жестким, нежестким и либеральным.

Жесткость определяется как показатель, учитывающий средний уровень таможенных пошлин, и средний уровень и интенсивность количественных ограничений.

Относительно открытым признается режим страны, у которой средний уровень таможенных пошлин импорта не превышает 10%, количественными ограничениями охвачено не более 25% импорта и при этом количественные ограничения используются не интенсивно и носят преимущественно регистрационный характер.

Средний уровень таможенных пошлин рассчитывается только для тех товаров, импорт которых подлежит таможенному обложению. Он рассчитывается как средняя ставка импортной пошлины, взвешенной по стоимостному объему импорта, на который она накладывается.

Средний уровень нетарифных ограничений рассчитывается как стоимостная доля импорта / экспорта, подпадающая под эти ограничения, с учетом интенсивности их применения.

Свободная торговля (free trade) — это внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот.

Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.

1.2 Внешнеторговая политика как элемент общей внешнеэкономической политики и деятельности

Внешнеэкономическую политику можно определить как «политику государства, регулирующую все формы внешнеэкономических связей страны и определяющую режим их осуществления». Также данное понятие определяется как «система государственных мероприятий, направленных на достижение экономикой страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции».

Таким образом, внешнеэкономическая политика - это особая сфера деятельности государства, связанная с регулированием всего комплекса международных экономических отношений страны. Посредством внешнеэкономической политики определяются приоритеты развития национального народнохозяйственного комплекса с точки зрения наиболее эффективного участия страны в международном разделении труда и получения максимальной отдачи от данной деятельности.

Внешнеэкономическая политика как единое целое состоит из нескольких основных частей:

внешнеторговой политики (политики в области экспорта и импорта товаров и услуг);

регулирования движения капитала (политики по привлечению иностранных инвестиций и осуществлению вложений за рубежом);

валютно-кредитной политики (валютной политики, регулирования международных долговых вопросов, регулирования иностранных инвестиций);

политики в области международной миграции трудовых ресурсов.

Это основные составляющие внешнеэкономической политики, которые служат предметом ее реализации.

Внешнеторговая политика (ВТП) — это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику.

Основными составляющими ВТП являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.

Кроме того, ВТП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны. Существующий у государства обширный арсенал инструментов ВТП позволяет ему оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений развития отечественной экономики.

Основными целями внешнеэкономической политики России являются:

· обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям. Особое значение здесь имеет оказание политической, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными корпорациями или защищенные протекционистскими барьерами зарубежных государств и их союзов;

· достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся дискриминационных ограничений;

· долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, международными организациями и должниками России;

· формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов Российской Федерации (валютный, экспортный, таможенный контроль и др.).

В сложившихся условиях внешнеэкономическая политика России нацелена на решение следующих задач:

· стабилизацию экспорта сырьевых товаров, а в дальнейшем и увеличение его как основы прироста валютных поступлений для модернизации народного хозяйства;

· накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройке экспортного потенциала, поддержание должного уровня платежеспособности, особенно по коммерческим кредитам и долгосрочным государственным обязательствам зарубежным коммерческим банкам;

· привлечение в страну дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания структурной перестройки экономики, развития экспортных возможностей;

· осуществление активной торгово-политической поддержки российских экономических интересов на потенциальных рынках и экспорта продукции перерабатывающих производств;

· формирование комплексной системы российского законодательства и международной договорно-правовой базы в экономической сфере.

1.3 Государственное регулирование внешнеторговой деятельности России

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Внешнеторговая политика государства — это определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами. Помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Однако роль государства в области внешнеторговой политики имеет существенное значение. Внешнеторговая политика государства тесно связана с внутренней экономической политикой, составляя тем самым общую экономическую политику государства.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

1) внешнеторговая политика — составная часть внешней политики РФ;

2) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

4) единство таможенной территории РФ;

5) приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

7) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности.

К ним относятся методы:

— таможенно — тарифного регулирования, т. е. применения импортных и экспортных тарифов;

— нетарифного регулирования, т. е. использования квотирования, лицензирования и т. п.

Таможенно — тарифное регулирование внешнеторговой деятельности — совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.

Элементами таможенно — тарифного регулирования являются:

§ Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин

§ Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу

§ Таможенная процедура

§ Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности В мире существуют две основные методики установления уровня пошлин. Согласно первой, величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения товара (вес, объем, площадь). Такие пошлины называются специфическими. Специфическими пошлинами обкладываются сырьевые товары (стандартные, большие по объему товарной массы). Экспортные пошлины, как правило, являются специфическими, которыми облагаются, главным образом, сырьевые товары.

Вторая методика основывается на следующем: пошлина устанавливается в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара. В результате чего, такая пошлина называется адвалорной. Данный вид пошлины применяется к товарам, которым присуще дифференциация производимой продукции (машинотехнические изделия).

Наряду с двумя упомянутыми методиками установления уровня таможенных пошлин, существует третья (промежуточная), смысл которой заключается в том, что таможенный орган, непосредственно применяющий ставки таможенных пошлин в виде их наложения на товар, имеет право самостоятельно выбирать между специфической и адвалорной пошлинами в зависимости от того, какая из них выше. В результате чего, данный вид пошлины получил название комбинированной (альтернативной).

Указанные пошлины нашли свое отражение в ст. 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе». Законом РФ «О таможенном тарифе», принятым 21.05.1993 № 5003−1 (в редакции от 06.12.2011 № 409-ФЗ) провозглашается, что «ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации».

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности — совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно — тарифным методам государственного регулирования.

Нетарифные методы являются инструментом административного регулирования внешнеэкономической деятельности. Они нормативно закреплены в ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ (с изменениями от 11 июля 2011 г.).

Методы нетарифного регулирования:

1. Меры прямого ограничения:

— Лицензирование — предполагает, что на экспорт и / или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). Они выдаются государством через специальные уполномоченные ведомства на проведение внешнеторговых операций с включенными в соответствующие списки товарами.

— Квотирование — это ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

2. Административные и таможенные формальности:

— импортные налоги и сборы

— сертификация

- предотгрузочная инспекция

3. Прочие нетарифные меры:

- Валютные ограничения и валютный контроль

— Регулирование курса национальной валюты

- Меры поддержки экспорта

Некоторые специалисты также относят к нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго.

Под таможенной блокадой понимается приостановление выполнения таможенного оформления, задержки товаров на таможенных складах и т. д. Цель — нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго — запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления.

Государство не только разрабатывает ВТП, но и участвует в ее реализации, так как только оно может установить таможенный, валютный и налоговый режим. Кроме того, оно заключает межправительственные торговые соглашения и договора и устанавливает режим взаимной торговли. Государство в МТ может выступать как продавцом, так и покупателем. В зависимости от этого оно может проводить политику протекционизма методами, недоступными другим субъектам.

2. Современное состояние внешнеторговой политики России

2.1 Экспорт

Понятие «экспорт» происходит от лат. exporto, что в буквальном смысле означает вывозить товары и услуги из порта страны. Покупателя таких товаров и услуг принято именовать страной «импортёром», тогда как внешнего продавца страной — «экспортером».

Экспорт товара — вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

Разница стоимостных объёмов экспорта и импорта формирует торговое сальдо. Сумма экспорта и импорта — торговый оборот.

Рассмотрим Экспорт России в 2011 году и на январь 2012 года.

По данным таможенной статистики Экспорт России в 2011 году составил 516,0 млрд. долларов США и по сравнению с 2010 годом увеличился на 30,0%, в том числе в страны дальнего зарубежья — 437,8 млрд. долларов США (рост на 29,7%), в страны СНГ — 78,2 млрд. долларов США (рост на 31,3%).

Увеличение стоимостного объема экспорта 2011 году по сравнению с 2010 годом было полностью обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9%, тогда как индекс его физического объема — 97,8%.

Основу российского экспорта в 2011 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,6% (в 2010 году — 70,8%). По сравнению с 2010 годом стоимостной объем этих товаров увеличился на 33,0%.

В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,9%) среди товаров топливно-энергетического комплекса был обеспечен нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с 2010 годом на 4,3%, а стоимостные объемы возросли на 34,7%.

Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья бензина автомобильного на 31,5%, газа природного — на 9,0%. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на 2,5%, кокса — на 3,0%, дизельного топлива — на 14,7%, топлив жидких — на 1,1%.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в 2011 году составила 9,2% и снизилась по сравнению с прошлым годом на 1,5 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта этой группы товаров возрос по сравнению с 2010 годом на 11,1%, а физический снизился на 7,8%. В группе металлов снизились физические объемы экспорта ферросплавов — на 8,2%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали — на 19,5%, проката плоского из железа и нелегированной стали — на 13,0%. Физические объемы экспорта меди сократились на 60,2%, никеля — на 18,7%, а алюминия увеличились на 3,4%.

Доля экспорта продукции химической промышленности в 2011 году также как и в 2010 году составила 5,8%. По сравнению с прошлым годом стоимостной объем этой продукции увеличился на 27,7%. Возросли физические объемы экспорта метанола на 2,7%, азотных удобрений — на 7,5%, смешанных удобрений — на 2,7%, каучуковых и резиновых изделий — на 11,4%. Вместе с тем сократились физические объемы экспорта продуктов неорганический химии на 9,2%, аммиака безводного — на 21,8%, калийных удобрений — на 19,2%, пластмасс и изделий из них — на 2,9%.

Доля экспорта машин и оборудования в 2011 году составила 3,6% (2010 году — 4,2%). Среди товаров машиностроительного комплекса по сравнению с 2010 годом стоимостной объем поставок электрического оборудования возрос на 29,8%, железнодорожного оборудования — на 54,9%, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) — на 27,5%, инструментов и аппаратов оптических — на 5,2%. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на 18,6% и 19,4% соответственно.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2011 году составила 2,0% (в 2010 году — 2,3%). Стоимостной объем экспорта этой группы товаров увеличился по сравнению с 2010 годом на 14,5%. Возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 14,4%, целлюлозы — на 8,4%, фанеры — на 1,1%; физические объемы экспорта бумаги газетной снизились на 4,2%, лесоматериалов необработанных — на 1,5%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре в 2011 году составила 2,1% (в 2010 году — 1,8%). По сравнению с 2010 годом стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 53,0%, а физические — на 33,9%. Увеличились физические объемы экспорта мяса птицы на 8,1%, свежемороженой рыбы — на 7,2%, пшеницы на — 26,7%, ячменя — на 35,1%, масла растительного — на 40,3%; значительно возросли поставки семян подсолнечника.

Экспорт России в январе 2012 года составил 39,7 млрд. долларов США и по сравнению с январем 2011 года увеличился на 31,9%, в том числе в страны дальнего зарубежья — 34,4 млрд. долларов США (рост на 37,7%), в страны СНГ — 5,3 млрд. долларов США (рост на 3,5%).

Основу российского экспорта в январе 2012 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 76,3% (в январе 2011 года — 77,0%).

В январе 2012 года по сравнению с январем 2011 года стоимостной объем топливно-энергетических товаров увеличился на 36,4%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 52,2%, нефти сырой — на 9,0%, газа природного — на 17,0%, нефтепродуктов — на 15,8%, в том числе: дизельного топлива — на 1,5%, топлив жидких — на 37,8%. При этом сократились объемы экспорта кокса на 35,3%, бензина автомобильного — на 50,6%, электроэнергии — на 18,7%.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе 2012 года составила 8,7% и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,6 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с январем 2011 года на 29,0%, а физический — на 11,0%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них возросли на 5,6%, в том числе: ферросплавов — на 63,8%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали — на 33,9%, проката плоского из железа и нелегированной стали — на 4,0%. Физические объемы экспорта меди, алюминия и никеля увеличились на 66,3%, 88,4% и в 2,3 раза соответственно.

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе 2012 года составила 5,3% (в январе 2011 года — 5,2%). По сравнению с январем прошлого года стоимостной объем этой продукции увеличился на 39,7%, а физический — на 20,8%, в том числе возросли физические объемы продуктов неорганической химии на 14,7%, аммиака — на 35,7%, органических химических соединений — на 14,0%, метанола — на 4,6%, азотных удобрений — на 4,9%, калийных удобрений — на 17,0%, смешанных удобрений — на 56,5%, пластмасс и изделий из них — на 75,0%, каучука, резины и изделий из них — на 17,4%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе 2012 года составила 2,7% (в январе 2011 года — 1,4%). По сравнению с январем 2011 года стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос в 2,6 раза, в том числе: механического оборудования в 2,6 раза, электрического оборудования в 2,8 раза, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) — на 80,7%, инструментов и аппаратов оптических — на 75,2%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе 2012 года составила 1,6% (в январе 2011 года — 2,1%). Стоимостной объем данной товарной группы увеличился по сравнению с январем 2011 года на 7,3%. По сравнению с январем 2011 года возросли физические объемы экспорта фанеры на 13,7%, целлюлозы — на 50,3%, бумаги газетной — на 2,4%; физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов снизились на 9,3%, пиломатериалов — на 11,8%.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе 2012 года доля топливно-энергетических товаров составила 69,1% от всего экспорта в эти страны, что на 4,4 процентных пункта выше, чем в январе 2011 года. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с январем 2011 года на 10,6%. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 61,6%, кокса — на 61,9%, нефти сырой — в 2,1 раза, нефтепродуктов — в 2,6 раза, в том числе: бензина автомобильного — на 26,3%, дизельного топлива — в 2,2 раза, топлив жидких — в 9,4 раза. Поставки газа природного снизились на 31,2%.

Доля экспорта машин и оборудования в январе 2012 года составила 8,3% (в январе 2011 года — 7,6%). По сравнению с январем 2011 года стоимостной объем экспорта продукции машиностроения возрос на 12,0%, в том числе: железнодорожного оборудования на 94,2%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного — на 56,6%, Исключение составили механическое и электрическое оборудование, стоимостной объем которых сократился на 14,8% и 17,6% соответственно. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос в 2,0% раза, а грузовых автомобилей — в 2,7 раза.

Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в январе 2012 года составила 7,9% (в январе 2011 года — 9,5%). Стоимостной объем данной товарной группы уменьшился по сравнению с январем 2011 года на 13,3%, а физический — на 11,1%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 11,4%, в том числе: чугуна на 80,6%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта ферросплавов на 26,3%, полуфабрикатов из железа или нелегированной стали — в 2,9 раза.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе 2012 года составил 6,1% (в январе 2011 года — 7,3%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы сократился по сравнению с январем 2011 года на 13,0%. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии возросли на 28,4%, азотных удобрений — на 80,3%, моющих средств — в 6,5 раза, пластмасс и изделий из них — на 9,3%, при этом снизились объемы поставок органических химических соединений — на 22,8%, аммиака — на 24,9%, комплексных удобрений — на 75,2%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе 2012 года составила 2,4% (в январе 2011 года — 3,1%). Стоимостной объем экспорта этих товаров снизился на 19,8%, физический объем — на 10,4%. Физические объемы экспорта пиломатериалов сократились на 13,1%, целлюлозы — на 9,5%, бумаги газетной — на 24,4%.

2.2 Импорт

Термин «импорт» происходит от лат. importo, что в буквальном смысле означает ввозить товары и услуги в порт страны. Покупателя таких товаров и услуг принято именовать страной «импортёром», тогда как внешнего продавца страной — «экспортёром». В настоящее время импорт любых товаров или услуг, осуществляемый законным способом из одной страны в другую, является одним из наиболее распространённых видов деятельности в торговой сфере. Именно поэтому, наряду с экспортом, импорт составляет основу международных экономических отношений.

Импорт товара — ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.

Рассмотрим Импорт России в 2011 году и на январь 2012 года.

Импорт России в 2011 году составил 305,3 млрд. долларов США и по сравнению с 2010 годом увеличился на 33,4%, в том числе из стран дальнего зарубежья — 261,0 млрд. долларов США (рост на 32,4%), из стран СНГ — 44,3 млрд. долларов США (рост на 39,6%).

Увеличение стоимости российского импорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом было обусловлено как ростом его физического объема, индекс которого составил 109,1%, так и увеличением индекса средних цен импортируемых товаров, составившего 122,2%.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2011 году приходилось 51,0% (в 2010 году — 47,0%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2010 годом увеличился на 43,7%, в том числе: механического оборудования — на 40,4%, электрооборудования — на 19,6%, железнодорожного транспорта — на 66,8%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) — на 68,0%, инструментов и аппаратов оптических — на 27,3%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 46,1%, грузовых — на 87,5%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 13,8% (в 2010 году — 15,3%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с 2010 годом возросли на 9,4%, в том числе: зерновых культур — на 79,4% (в основном за счет увеличения в 3,8 раза поставок ячменя), цитрусовых — на 12,1%, кофе — на 9,7%, чая — на 3,5%, мясных консервов — на 30,1%, сахара-сырца — на 11,8%. Объемы закупок мяса птицы снизились на 36,3%, свежемороженой рыбы — на 10,5%, сгущенного молока — на 66,7%, сливочного масла — на 3,9%, сыров и творога — на 2,7%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 16,1% (в 2010 году — 17,3%). Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности по сравнению с 2010 годом возрос на 23,2%. Возросли физические объемы поставок продуктов органических химических соединений на 44,2%, мыла и моющих средств — на 1,8%, пластмасс и изделий из них — на 10,3%, каучуковых и резиновых изделий — на 31,7%.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в 2011 году составила 5,6% (в 2010 году — 6,3%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с 2010 годом на 17,6%. Физические объемы закупок химических нитей и волокон возросли на 24,3%, хлопка — на 27,3%, трикотажных предметов одежды — на 13,0%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2011 году составил 5,9% (в 2010 году — 6,0%). Стоимостной объем импорта этой группы товаров по сравнению с 2010 годом возрос на 29,5%, а физический объем — на 20,9%. Увеличились физические объемы закупок черных металлов и изделий их них на 21,8%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали — на 19,4%, ферросплавов — на 35,6%.

Импорт России в январе 2012 года составил 18,0 млрд. долларов США и по сравнению с январем 2011 года увеличился на 23,2%, в том числе из стран дальнего зарубежья — 15,2 млрд. долларов США (рост на 25,5%), из стран СНГ — 2,8 млрд. долларов США (рост на 12,2%).

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе 2012 года приходилось 51,4% (в январе 2011 года — 47,4%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем 2011 года увеличился на 36,1%, в том числе: механического оборудования — на 43,5%, электрооборудования — на 38,9%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) — на 50,7%, инструментов и аппаратов оптических — на 67,4%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 34,3%, грузовых — на 67,9%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 13,8% (в январе 2011 года — 17,4%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем 2011 года снизились на 15,3%, в том числе: свежемороженого мяса — на 6,6%, мяса птицы — на 28,9%, свежемороженой рыбы — на 11,7%, сливочного масла — на 45,4%, цитрусовых — на 22,2%; значительно снизился объем поставок сахара-сырца. Объемы закупок сыров и творога возросли на 17,4%, кофе — на 39,9%, чая — на 5,0%, продуктов, содержащих какао — на 57,9%, злаков — в 2,1 раза, в том числе ячменя — в 2,2 раза.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта по сравнению с январем 2012 года составил 15,1% (в январе 2011 года — 14,7%). Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 29,4%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии возросли на 41,7%, органических химических соединений — на 40,9%, лаков и красок — на 38,6%, косметических средств — на 31,8%, мыла и моющих средств — на 20,9%, пластмассы и изделий из нее — на 3,6%, каучуковых и резиновых изделий — на 39,1%.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе 2012 года составила 6,8% (в январе 2011 года — 7,0%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем 2011 года на 22,0%. Физические объемы закупок хлопчатобумажных тканей снизились на 50,5%, обуви с верхом из натуральной кожи — на 8,7%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе 2012 года составил 5,3% (в январе 2011 года — 6,3%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем 2011 года возрос на 5,5%, а физический снизился на 6,9%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них сократились на 10,0%, в том числе: труб — на 81,2%. Вместе с тем возрос импорт проката плоского из железа и нелегированной стали на 20,6%.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе 2012 года1 доля машин и оборудования составила 36,7% (в январе 2011 года — 26,0%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем 2011 года возрос на 58,5%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли в 2,0 раза, железнодорожного оборудования — на 45,0 раза. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 65,9% и 76,9% соответственно.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе 2012 года составил 18,5% (в январе 2011 года — 19,2%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем 2011 года возрос на 8,2%, а физический снизился на 32,7%. Снизились физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них на 33,0%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали на 31,9%, труб — на 61,1%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе 2012 года составила 11,3% (в январе 2011 года — 10,1%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем 2011 года возрос на 25,6%. Физические объемы ввоза топливно-энергетических товаров сократились на 10,7%, в том числе: угля каменного на 21,6%, топлив жидких — на 52,1%. Вместе с тем возросли физические объемы нефтепродуктов на 17,9%, электроэнергии в 8,0 раза.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе 2012 года составила 8,6% (в январе 2011 года — 4,9%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем 2011 года на 94,9%, а физический объем снизился на 35,0%, в том числе: хлопкового волокна на 34,9%, хлопчатобумажных тканей — на 48,2%.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 7,8% (в январе 2011 года — 16,3%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем 2011 года снизились на 52,3%, в том числе: свежемороженого мяса на 70,3%, мяса птицы — на 26,9%, молока и сливок — на 13,9%, сгущенного молока — на 24,2%, сыров и творога — на 56,0%, продуктов, содержащих какао — на 4,5%.

2.3 Современный этап внешнеторговой политики России

Современное состояние экономики России требует нового подхода к организации внешнеторговой деятельности. Его принципиальная суть должна состоять в том, что внешнеторговая деятельность будет теснее увязана с решением главных проблем экономики страны, таких, как ускорение экономического роста, совершенствование структуры экономики, подъем уровня жизни народа — на это должна быть ориентирована деятельность внешнеторгового комплекса России.

Всемирное расширение внешнеторговых связей страны и повышение их роли в ускорении выхода экономики России из кризисного состояния должно происходить на фоне углубления хозяйственного сотрудничества со всеми группами стран. При этом приоритет необходимо отдать странам ближнего зарубежья. Все это должно стать основой стратегии внешнеторговой деятельности, которую необходимо разработать на данном этапе развития внешней торговли и обеспечить условия ее реализации. Конечный результат стратегии — вывод внешнеторговой деятельности на уровень, при котором Россия сможет занять место, соответствующее своему экономическому потенциалу и политическому весу в мире.

Реализация стратегии внешнеторговой деятельности должна осуществляться в четырех направлениях.

Первое — создание благоприятных условий для развития всех сфер экономики, в том числе внешнеторгового комплекса.

Второе — использование импорта в качестве конкурента для национальных производителей с целью:

* модернизации и расширения производственного аппарата России;

* сбалансированного производства и потребления отдельных товаров в стране;

* исключения наиболее неэффективных сфер национального производства;

* обогащения ассортимента товаров народного потребления на российском потребительском рынке;

* рационального использования природных ресурсов страны.

Третье — определение и стимулирование экспортной специализации страны для: поднятия общего технико-экономического уровня производства с учетом требований международной конкуренции; увеличения валютных ресурсов; содействия ускорению развития отдельных регионов страны и отраслей.

Четвертое — определение приоритета в географии внешней торговли.

Без активного использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке. Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.

Таким образом, с одной стороны, во многих сферах производства невозможно обеспечить конкуренцию без импорта товаров, а с другой — полагаться только на внутреннюю конкуренцию — значит ограничивать воздействие на экономику стимулов развития научно-технического прогресса, связанных с мировым рынком.

Импортная политика должна быть ориентирована только на решение долгосрочных задач, способствовать ускоренному развитию отечественного машиностроения, агропромышленного комплекса, экспортного производства товаров, то есть приобретаемое оборудование и приборы должны быть последних поколений.

Сегодня существует проблема импортных возможностей, связанная с общей ограниченностью инвалютных средств, а у отдельных предприятий их нет вообще. Она должна решаться по мере установления подлинно рыночных отношений в сфере импортной деятельности в условиях полной ответственности производителей за принимаемые ими решения.

По мере формирования экспортной специализации страны импорт определенной продукции позволит отойти от производства товара, не соответствующего требованиям мирового рынка. В результате чего производители, которые не способны на внутреннем рынке справляться с иностранной конкуренцией, будут устранены, что повысит эффективность экономики страны, углубит ее участие в международном разделении труда и позволит в перспективе определить импортную специализацию.

Определение экспортной специализации страны и развитие эффективного экспорта является базовым элементом стратегии внешнеторговой деятельности.

Формирование экспортной специализации страны, как показывает мировой опыт, может быть лишь результатом определенных действий государства на основе эффективной системы функционирования экономики и самостоятельной деятельности производителей.

Такой способ действий означает, что, с одной стороны, государство не должно пассивно воспринимать самоопределение формирования структуры экспортной специализации, а с другой — она не может быть исключительно результатом действий, предпринятых самостоятельно производителями.

При этом роль государства в развитии экспорта должна заключаться в постоянном поиске и выявлении производств, выделяемых мировым и внутренним рынками, и оказании им различных видов услуг и помощи.

Стратегия внешнеторговой деятельности данного периода развития экономики страны может быть реализована поэтапно.

На первом этапе необходимо укрепить платежный баланс страны. Единственный критерий поддержки и стимулирования экспорта — это его эффективность. Предприятия-экспортеры, взаимодействуя между собой, должны оперативно откликаться на изменение спроса, воздействовать на внешние рынки и каналы сбыта.

На протяжении этого этапа реализации стратегии продолжается в основном пассивное подчинение экспортной деятельности России мировому рынку. Выход на мировой рынок — один из главных критериев оценки эффективности экспорта производственного предприятия.

На втором этапе осуществляется максимальное стимулирование постепенно выделяемых отраслей экспортной специализации, предусмотренных Федеральной программой развития экспорта при одновременном сохранении общей поддержки всего эффективного экспорта и определение направлений импортной специализации страны.

В течение третьего этапа должны быть реализованы следующие направления:

* расширение мероприятий, направленных на поддержку отраслей экспортной специализации;

* исключение с помощью импорта наиболее неэффективных сфер отечественного производства;

* продолжение действий, направленных на стимулирование всего эффективного экспорта.

На данном этапе экономика Российской Федерации начинает работать под воздействием международного разделения труда, ее комплексное развитие постепенно переходит в селективное, или приоритетное, развитие определенных отраслей.

Четвертый этап стратегии внешнеторговой деятельности — это эффект, на который направлено ее последовательное осуществление.

Экспорт и импорт на четвертом этапе реализации внешнеторговой стратегии носят специализированный характер. Существующая разница между объемом экспорта и объемом импортных потребностей настолько высока, что практически не существует проблемы внешнего платежеспособного спроса — основного барьера внешнеторгового обмена.

Весь этот период можно рассматривать как переходный к превращению России в ближайшем будущем в одну из ведущих держав с прогрессивной структурой внешнеторгового оборота и прочными позициями на мировом рынке.

3. Перспективы внешнеторговой политики России и внешнеэкономической политики в целом

3.1 Основные проблемы внешнеторговой политики России

Внешняя (международная) торговля представляет собой процесс купли и продажи, осуществляемый между покупателями, продавцами, и посредниками в разных странах. Он связан с множеством практических и финансовых трудностей для фирм и предпринимателей, участвующих в нём. Следует изучать и понимать характер этих трудностей, а также роль банков, транспортных, рекламных и других организаций в обеспечении средств и процедур для их преодоления.

Наряду с обычными проблемами коммерческой деятельности, которые возникают в любых сферах бизнеса, в международной торговле существует целый ряд дополнительных проблем:

— время и расстояние-это кредитный риск и время выполнения контракта;

— изменение курсов иностранных валют, а значит валютный риск;

— различия в законах и правилах стран покупателей и продавцов;

— правительственные постановления и ограничения;

— обычаи, традиции, языковые барьеры и другие проблемы.

Может пройти очень много времени между подачей заявки иностранному поставщику и получением товара. Когда товар доставляется на большое расстояние, основная часть запаздывания между заявкой и доставкой, как правило, связана с продолжительностью периода перевозки. Задержки могут быть вызваны также необходимостью подготовки соответствующей документации для перевозки.

Время и расстояние создают кредитный риск для экспортеров. Экспортёр обычно должен предоставлять кредит на оплату на более длительное время, чем ему потребовалось бы, если бы он продавал товар внутри своей страны. При наличии большого числа иностранных дебиторов возникает необходимость получения дополнительного оборотного капитала для их финансирования (прежде всего экспортеру, придется нести издержки по подготовке и, возможно, по доставке товаров за границу). Поэтому приходится обращаться в банк за дополнительной финансовой поддержкой.

Если товар был доставлен за границу, а затем возникла проблема безнадежного долга, экспортёр должен решить, что делать с товаром, который сейчас находится в другой стране: товар находится у покупателя, а он отказался заплатить за него — возникают судебные расходы и трудности, связанные с осуществлением юридических процедур в иностранном суде. Если покупатель отказался принять товар после того, как он был доставлен в его страну, экспортёр имеет несколько вариантов, но все они, непривлекательны и, как правило, связаны с убытками. Можно отправить товар назад в отечественный порт или осуществить поиск другого покупателя (если это возможно), то, скорее всего, товар будет продан по цене, недостаточной для покрытия рациональной доли понесенных расходов.

В любом случае в международной торговле необходимо время для перевозки (транзита), поэтому экспортёр всегда подвержен риску и неудобствам, связанным со временем, которое требуется для перевозки товара за границу и получения платежа. В зависимости от методов расчеты могут длиться от одного до трёх месяцев, а иногда и более.

В международной торговле экспортёр должен выставить счет покупателю в иностранной валюте (например, в валюте страны покупателя), или покупатель должен оплатить товары в иностранной валюте (например, в валюте страны экспортера). Возможно также, чтобы валюта платежа была валютой третьей страны: например, фирма из Китая может продать товары покупателю в России и попросить оплатить их в долларах США. Поэтому одной из проблем импортёра является необходимость получения иностранной валюты для выполнения платежа, а у экспортера может возникнуть проблема обмена полученной иностранной валюты на валюту своей страны. Банки обеспечивают услуги для импортёров и экспортёров при покупке и продаже иностранной валюты, но стоимость импортных товаров для получателя или стоимость экспортных товаров для продавца может быть увеличена или уменьшена из-за изменений валютных курсов.

Поэтому фирма, осуществляющая платежи или получающая доход в иностранной валюте, имеет потенциальный «валютный риск» из-за неблагоприятных изменений в обменных курсах.

Недостаточное знание и понимание правил, обычаев и законов страны импортёра или экспортёра приводит к неопределенности или недоверию между покупателем и продавцом, что может быть преодолено только после длительных и успешных деловых взаимоотношений.

Один из путей преодоления затруднений, связанных с различиями в обычаях и характерах, состоит в стандартизации процедур международной торговли. В этом и состоит одна из задач Международной торговой палаты, которая публикует унифицированные правила или методы ведения международной торговли. Если покупатели, продавцы и банки согласны следовать этим правилам, то устраняются недоразумения и неопределенность.

Правительственные постановления, касающиеся импорта и экспорта, могут быть серьезным препятствием во внешнеторговой деятельности. Существуют различные постановления и ограничения:

а) постановления по валютному регулированию;

б) лицензирование экспорта;

в) лицензирование импорта;

г) торговые эмбарго, когда экспорт и импорт некоторых товаров из страны может быть запрещен по политическим и иным причинам;

д) импортные квоты, когда страна может наложить ограничение на суммарное количество некоторых товаров (или некоторых товаров из конкретных стран), которые могут быть импортированы в течение каждого месяца или года;

е) пошлины на импорт или другие налоги для оплаты импортных товаров.

Язык является не только основным средством коммуникаций, но и создаёт проблемы, которые могут привести и к успеху и убыткам при внешнеторговой деятельности.

Одна из языковых проблем касается многообразия ассоциаций, которые может вызвать одно название на разных языках. Так, компания «Кока-Кола» старалась использовать свои фирменные товарные знаки в глобальном масштабе, однако вскоре выяснилось, что термин «диета», присутствующий в названии «Дайет Коук» («Кока-Кола для диетического питания»), в немецком и итальянских языках ассоциируется с наличием какой-либо болезни. В этой связи данная марка напитка за пределами США получила название «Кока-Кола Лайт» (Лёгкая Кока-Кола).

С произношением связаны и другие проблемы: в названии торговой марки могут присутствовать звуки, которые вообще отсутствуют в языке другой страны, или же она может быть созвучна каким-либо не слишком приличным словам. Такие языки, как английский, французский и испанский, настолько широко распространены, что носители этих языков обычно не очень расположены к изучению других языков. Когда выбирается для изучения иностранный язык, то выбор обычно делается на основе его полезности в установлении отношений с другими странами. В странах, не имеющих общего языка с другими странами, существует гораздо большая потребность в изучении второго языка для работы на международном уровне. Но английский, особенно его американский вариант, распространён по всему миру.

3.2 Тенденции и факторы развития внешнеторговой политики России

Одна тенденция — мировая экономика становится все более цельной, единой, связной, взаимозависимой, — медленно, но верно идет формирование единого правового, культурно-информационного и экономического пространства, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, перемещаются капиталы, товары и услуги, создаются возможности для оперативного управления огромными финансово-промышленными империями, части которых разбросаны по всему миру. Этому, как отмечают многие исследователи, способствуют следующие факторы:

— масштаб — рост объемов производства, концентрации и централизации капитала и как следствие появление организационных форм, деятельность которых выходит за рамки национальных границ, приобретая международный характер и способствуя формированию единого мирового рынка;

— организационно-технологический — качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях, а также радикальное изменение средств делового общения, ускорение обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности для оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач на международном уровне;