Выявление нарушений действующего законодательства и предоставление данной информации в ФАС

ВВЕДЕНИЕ

Рекламная деятельность является важным элементом рыночных отношений, способствующим развитию конкуренции в нашей стране. Задача же государственного регулирования — сделать так, чтобы эта конкуренция была добросовестной, достоверной и проходила в строго законных рамках. Именно поэтому государственное регулирование рекламной деятельности ориентировано, на то, чтобы позволить хозяйствующим субъектам размещать или распространять о себе рекламу, а с другой стороны, обеспечить интересы их контрагентов, конкурентов и не допустить недостоверности, некорректности и недобросовестности в отношении них.

Государственное регулирование рекламной деятельности является необходимым элементом развития общественной системы, разновидностью социального управления, регулирующего социально значимые процессы. Государство создает правовую базу функционирования рыночной системы, обеспечивает законный статус индивидуального предпринимательства, учреждений и организаций государственного и негосударственного сектора, рекомендует и формирует нормы правоотношений между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями.

Основным инструментом осуществления государственного контроля над рекламной деятельностью является законодательная база. Законодательные органы издают законы, а исполнительные органы власти — указы и постановления, в которых определяются правовые нормы рекламной деятельности. Правовые нормы могут носить характер разрешения или запрета. Запрещающие положения законодательных актов фиксируют конкретные формы ответственности рекламодателей за их нарушения. Нарушения законов в рекламной деятельности влечет за собой ответственность, которая определяется соответствующими законами или нормативным актами.

Государство как субъект правовой деятельности в сфере рекламы обеспечивает режим защиты потребителя от недобросовестной конкуренции, оберегает последнего от заблуждения и нанесения вреда его здоровью, чести и достоинству, деловой репутации организации.

Становится очевидным, что грамотно выстроенная система правового регулирования не только не ограничивает свободу действующего субъекта, но и напротив, придает этой деятельности открытый, динамичный характер.

Актуальность выбранной темы — Реклама представляет собой одно из наиболее значимых социально-экономических явлений российского общества, которое нуждается в правовом регулировании. Нарушение законодательства, регламентирующего правила изготовления и размещения рекламы алкогольной продукции, приводит к тому, что реклама алкогольной продукции негативно влияет на потребителя рекламы, а именно на применение и употребление данного товара.

Цель исследовательской работы — Выявление нарушений действующего законодательства и предоставление данной информации в ФАС.

Объект исследования — Законодательство о рекламе, анализ размещенной в печатных СМИ рекламы алкогольной продукции.

Предмет исследования — Наступление ответственности за нарушения действующего Законодательства в печатных изданиях.

Для достижения намеченной цели поставлены следующие задачи:

· Изучение нормативных документов

· Анализ печатной рекламы

· Проведение анкетирования с целью изучения мнения людей в отношении оформления и размещения рекламы алкогольной продукции в печатных СМИ;

· Изучение правовых последствий, возникающих в результате нарушения действующего Законодательства РФ

Методы исследования — Заключается в изучении и анализе гражданского кодекса российской федерации, ФЗ РФ «О рекламе».

· Общетеоретические: анализ 4 главы гражданского кодекса российской федерации, ФЗ РФ «О рекламе»; анализ рекламы алкоголя.

· Социологические: анкетирование.

Новизна и практическая значимость дипломной работы — Данная работа может служить материалом для подготовки студентов к практическим занятиям, к экзаменам и может помочь преподавателям в составлении курсов лекций по следующим дисциплинам: «правовое регулирование рекламной деятельности», «право».

Структура работы — Логика исследования обусловила структуру работы, состоящей из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Действующее Законодательство Российской Федерации, регулирующее рекламную деятельность

1.1 ФЗ РФ «О Рекламе»

Основным законодательным актом, который регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе). До введения в действие этого Закона нормы, регулирующие рекламные отношения, были рассредоточены в различных законодательных и подзаконных актах которые зачастую противоречили друг другу.

В настоящее время действующим является ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ в редакции от 21.07.2007 г. Новый закон в целом учитывает практику регулирования отношений в области рекламы, выработанную за десятилетие применения действующей редакции Закона о рекламе.

Действующий Закон о рекламе ставит перед собой цели защитить субъектов от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвратить появление ненадлежащей рекламы или предотвратить негативные последствия, которые могут быть ею вызваны.

Закон вводит два принципиально важных понятия, раскрывающих суть рекламируемого объекта, это:

— Объект рекламирования — товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама;

— Товар — продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Законом вводится несколько участников рекламной деятельности, это:

— потребители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

— рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

— спонсор — лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле — или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.

В понятия субъектов рекламных отношений также были внесены поправки. Понятие «рекламодатель» претерпело некоторое изменение, позволяющее более точно определить данное лицо, теперь рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо. Ранее рекламодателем признавалось лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы. А это позволяло признать рекламодателями довольно-таки широкий круг лиц, имеющих отношение к заказам на изготовление и размещение рекламы.

Понятие «рекламопроизводитель» практически не изменилось, а вот понятие «рекламораспространитель» изменилось в сторону его упрощения и включения в него всех лиц, осуществляющих распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. 13]

Изменилось и само определение рекламы, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 2]

Уточнен круг информации, которая не является рекламой:

1) информацию, раскрытие или распространение которой либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

2) справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

3) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

4) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Указание на вывеске в месте нахождения организации профиля (вида) её деятельности — «Магазин», «Парикмахерская», и т. п. — относится к обычаям делового оборота и не рассматриваться в качестве рекламы.

5) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

6) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

7) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Определяя рамки действия нового закона, законодатель исключил из сферы его применения понятие неэтичная реклама (реклама, содержащая любых видов информацию, которая нарушает общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц). 3]

Закон устанавливает запрет на рекламу товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия (пункт 6 статьи 7 Закона). 2]

Из нового закона исчезли требования о необходимости указании в рекламе номера лицензии и органа ее выдавшего, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, а также указания на обязательность сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации. Данные требования не приносили никакой практической пользы, поэтому были исключены из текста нового Закона. 12]

Исчезновение в новом Законе статьи, запрещающей заведомо ложную рекламу, объясняется просто: любая заведомо ложная реклама является недостоверной, понятие и признаки которой подробно раскрываются, и, соответственно, не допускается. 3]

Понятие скрытой рекламы, равно как и ее запрет не исчезли полностью из нового закона, а почти в неизменном виде были включены в перечень запретов, содержащихся в основных требованиях к рекламе.

Перечень признаков недобросовестной рекламы в новом законе претерпел ряд существенных изменений.

Во-первых, запрет на введение потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара полностью отнесен Законом к недостоверной рекламе.

Во-вторых, появился запрет на нарушение антимонопольного законодательства. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 недобросовестной признается та реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. 2]

Общие требования к рекламе.

Общие требования к рекламе изложены в ст. 5 Закона «о рекламе» (далее Закон). В соответствии с Законом, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, или порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента, либо является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Недостоверной же признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара, перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами и т. п.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона РФ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. В рекламе не должно быть допущено использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации. Демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе также не допустимо.

Согласно части 7 статьи 5, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Стоимостные показатели в рекламе должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте. Также не допускается скрытая реклама, то есть реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Реклама не должна быть опасной, т. е. не должна побуждать к насилию, агрессии, возбуждать панику, побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности.

Помимо всего этого запрещено размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации. 2]

Особенности отдельных способов распространения рекламы.

Статья 16 «Реклама в периодических печатных изданиях» гласит, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Особенности рекламы отдельных видов товаров.

Согласно статье 21 «Реклама алкогольной продукции», реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции; содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека; содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды; обращаться к несовершеннолетним; использовать образы несовершеннолетних.

Глава 2 статьи 21 гласит, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудиои видеопродукции; в телеи радиопрограммах, при кинои видео-обслуживании; на всех видах транспортных средств общего пользования; с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений; в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе, чем сто метров от таких сооружений.

Согласно Закону, реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). 2]

1.2 ФЗ РФ «О средствах массовой информации»

В отношении рекламной деятельности действуют нормы, заложенные в Федеральном Законе о СМИ, который регулирует все правовые вопросы, касающиеся средства массовой информации. Федеральный Закон «О средствах массовой информации» был принят 27 декабря 1991 года под номером 2124−1. В настоящее время действующим является ФЗ «О СМИ» в редакции от 09.02.2009 г.

Статья 1 устанавливает свободу массовой информации: В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Данный Закон разъясняет основные понятия средств массовой коммуникации:

под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудиоили видеозаписи программы;

под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудиоили видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ;

под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;

под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях. 4]

Статья 6 гласит, что настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами — лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.

Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом.

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, — не допускается.

Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Закон, гарантируя свободу массовой информации, не допускает её злоупотребление.

Согласно статье 38 главы 4, граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно статье 42, редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Статья 56 гласит, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста:

1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;

2) если они получены от информационных агентств;

3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов народных депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По поводу регулирования и распространения рекламы, закон ссылается на законодательство о рекламе. Согласно статье 36, распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе. 4]

1.3 ФЗ РФ «О защите прав потребителей»

В настоящее время действует ФЗ «О защите прав потребителей» в редакции от 23 ноября 2009 г. с изменениями и дополнениями, принятый 7 февраля в1992г. N 2300−1.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Необходимость принятия специального Закона, направленного на защиту интересов практически всего населения, вызывалась тем, что все действовавшее ранее законодательство основывалось на приоритете интересов изготовителя и продавца, являвшихся государственными организациями, а немногочисленные законодательные нормы, которые имелись в области охраны интересов потребителя, были заблокированы ведомственными нормативными актами и практически не действовали.

Значение Закона не только в усилении социальных гарантий гражданина. Закон объективно повышает ответственность производителей, продавцов и исполнителей за качество своей работы, что в условиях отсутствия развитой конкуренции будет способствовать повышению качества продукции и услуг, социально — экономическому развитию страны.

Закон, наряду с расширением прав потребителей, установил ряд новых обязанностей изготовителей продукции, торговых предприятий, исполнителей работ и услуг и других организаций. Стоит отметить, что вышеупомянутые потребители в силу незнания, не всегда пользуются своими правами на безопасность товара (работы, услуги), получение своевременной и достоверной информации о товаре, возмещение убытков и вреда, причиненного вследствие недостатков товара, компенсацию морального вреда, возможность подать исковое заявление в компетентные органы для защиты законных прав потребителей.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель — организация независимо от ее организационно — правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель — организация независимо от ее организационно — правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец — организация независимо от ее организационно — правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли — продажи;

стандарт — государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг);

недостаток товара (работы, услуги) — несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

— существенный недостаток товара (работы, услуги) — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

— безопасность товара (работы, услуги) — безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). 5]

Статья 9 гласит, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы.

Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предприниматель — должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид (виды) деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию.

Ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей.

За нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

Продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 17, защита прав потребителей осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный антимонопольный орган, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

1.4 ГК РФ часть 4 «Об авторских и смежных правах»

Гражданский кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 24 ноября 2006 года, одобрен Советом Федерации 8 декабря 2006 года. Принятие четвертой части Гражданского кодекса РФ (далее — ГК) стало своеобразной революцией в истории российского законодательства: вступление в силу ГК повлекло отмену сразу шести специальных законов, регулирующих вопросы интеллектуальной собственности, в том числе и Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах».

Новый Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). Основной целью создания Закона является повышение эффективности правового регулирования интеллектуальной собственности.

Четвертая часть ГК РФ (ст. 1225 — 1551 гл. 69 — 77) основана на концепции полной кодификации действующего гражданского законодательства об интеллектуальной собственности. В основе этой концепции лежит оценка участия объектов интеллектуальной собственности в гражданском обороте, как вполне сопоставимого по значению и стоимости с участием в гражданском обороте материальных ценностей. 6]

Авторское право — это раздел гражданского права, регулирующий права на результаты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации, связанные с созданием и использованием результатов творческой деятельности людей.

Охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации в данном кодексе являются:

— объекты авторского права: произведения науки, литературы, искусства, программы для ЭВМ, базы данных;

— объекты смежного права: исполнение, фонограммы, исполнение в эфир или по кабелю;

— объекты патентного права: изобретения, полезные модели, промышленные образцы;

— средства индивидуализации: товарные знаки, знаки обслуживания, наименования места происхождения товаров, фирменные наименования, коммерческие обозначения;

— нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности (селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, ноу-хау).

Статья 1257 гласит, что автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, считается его автором, если не доказано иное.

В соответствии со ст. 1255 ГК РФ автору произведения принадлежат:

— исключительное право на произведение;

— право авторства;

— право автора на имя;

— право на неприкосновенность произведения;

— право на обнародование произведения;

— право на отзыв.

Не признаются авторами результата интеллектуальной деятельности граждане, не внесшие личного творческого вклада в создание такого результата, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное или материальное содействие или помощь либо только способствовавшие оформлению прав на такой результат или его использованию, а также граждане, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ.

Право авторства и право автора на имя отражено в статье 1265:

1. Право авторства — право признаваться автором произведения и право автора на имя — право использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно, неотчуждаемы и непередаваемы, в том числе при передаче другому лицу или переходе к нему исключительного права на произведение и при предоставлении другому лицу права использования произведения. Отказ от этих прав ничтожен.

2. При опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель, имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

Основанием предоставления прав на нематериальные объекты может быть факт или создания объекта (авторское право и смежные права), или регистрации объекта (патентное право и средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг) в Российском агентстве по патентам и товарным знакам (Роспатент).

К объектам смежных прав относятся:

— исполнения, а именно результаты исполнительской деятельности артистов, дирижеров, режиссеров-постановщиков;

— фонограммы, к которым относятся любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение;

— сообщения передач организаций эфирного и кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией.

Применительно к объектам смежных прав так же, как и к объектам авторского права, у юридических или физических лиц возникают исключительны имущественные права, которые могут быть переданы на основании договора об отчуждении исключительного права (исключительные права передаются в полном объеме) или лицензионного договора о предоставлении права использования объекта смежных прав (исключительные права передаются в установленных договором пределах).

Ст. 1226 ГК РФ вводит новое понятие «интеллектуальные права», которое охватывает все виды абсолютных прав на результаты интеллектуальной деятельности и включает:

— исключительные права;

— личные неимущественные права;

— иные права.

Под исключительными правами понимается право автора осуществлять или разрешать осуществлять, а также запрещать осуществлять определенные действия, которые различаются применительно к разным объектам.

Ст. 1229 ГК РФ определяет правовой режим исключительных прав:

— они входят в состав интеллектуальных прав;

— имеют имущественный характер;

— являются объектами гражданских прав и обладают признаками оборотоспособности (могут быть переданы любому физическому или юридическому лицу на основании договора отчуждения исключительного права, лицензионных договоров, договоров залога и коммерческой концессии);

— срочность исключительных прав (срок их действия ограничен в зависимости от объекта интеллектуальной собственности и определен законодателем).

Право на неприкосновенность произведения и защита произведения от искажений

1. Не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения).

При использовании произведения после смерти автора лицо, обладающее исключительным правом на произведение, вправе разрешить внесение в произведение изменений, сокращений или дополнений при условии, что этим не искажается замысел автора и не нарушается целостность восприятия произведения и это не противоречит воле автора, определенно выраженной им в завещании, письмах, дневниках или иной письменной форме.

2. Извращение, искажение или иное изменение произведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию автора, равно как и посягательство на такие действия, дают автору право требовать защиты его чести, достоинства или деловой репутации в соответствии с правилами статьи 152 настоящего Кодекса. В этих случаях по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства автора и после его смерти.

Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения исключительных прав оговорено в статье 1253: если юридическое лицо неоднократно или грубо нарушает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, суд может в соответствии с пунктом 2 статьи 61 настоящего Кодекса принять решение о ликвидации такого юридического лица по требованию прокурора. Если такие нарушения совершает гражданин, его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя может быть прекращена по решению или приговору суда в установленном законом порядке.

Защита интересов законных владельцев исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности в рекламе является одним из новых направлений деятельности антимонопольных органов.

Выводы по главе На современном этапе российская реклама порой криклива, навязчива, а иногда и ложная. Тон и содержание обращений зачастую не соответствуют элементарным этическим нормам. Остается низким профессиональный уровень исполнения значительной части рекламоносителей. Это является прямым следствием того, что рекламой занимаются в большинстве своем неспециалисты.

Как любое явление рыночной экономики, рекламное дело требует высочайшего профессионализма, который наряду с глубокими знаниями основ профессии требует от тех, кто ею занимается, такта, художественного вкуса и, конечно же, чувства ответственности. К сожалению, в нашей рекламе в ряде случаев эти качества отсутствуют.

Действующее законодательство, регулирующее рекламу и рекламную деятельность — это, в первую очередь, вступивший в силу в июле 2006 года Закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Закон дает определение понятия реклама и обосновывает границы его распространения. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг. При этом следует отметить, что закон не распространяется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Также, законодательство о рекламе охватывает не только принятые в соответствии с этим законом правовые акты, но и непосредственно с ним связанные, например: Федеральный Закон «о защите прав потребителей». Данный Закон защищает интересы населения, к которому относятся как потребители, так и изготовители, продавцы и др. Тем самым закон помогает регулировать взаимоотношения между выше перечисленными участниками в сфере рекламного бизнеса.

Часть IV Гражданского кодекса РФ «Об авторском праве и смежных правах», осуществляет регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности.

Закон РФ «О средствах массовой информации» позволяет регулировать распространение потока коммерческой информации в сфере рекламной деятельности.

Таким образом, законодательство о рекламе представляет собой достаточно объёмный комплексный нормативный массив, который сформирован в единый механизм регулирования рынка рекламных услуг.

Так же стоит отметить, что в октябре 2006 года статья 17 ФЗ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» признана утратившей силу. Данный закон был принят Государственной Думой 19 июля 1995 года. Статья 17 гласила: 1. Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе. 2. При рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации. 9]

В настоящее время, с отменой статьи 17 Закона о регулировании алкогольного производства, у производителей крепких алкогольных напитков появились новые возможности для своей рекламы. Печатные издания — это самый подходящий рекламоноситель для продвижения данной продукции, т.к. они являются «наименее броским» средством для привлечения внимания молодежи, которую законодатели, собственно, и хотят оградить от рекламы спиртных напитков. Особенно это относится к глянцевым изданиям, которые в большинстве своем читает более взрослая аудитория. Если говорить о наружной рекламе, то производителям алкоголя она уже не столь интересна, потому что в последние годы ее стало слишком много, что негативно сказывается на эффективности рекламного воздействия. Поэтому важно, чтобы использование этих возможностей не противоречило букве закона и было добросовестным.

Глава 2. Нарушения действующего законодательства, регулирующего рекламную деятельность при размещении рекламы алкогольной продукции в печатных СМИ

2.1 Анализ нарушений рекламы, в печатных изданиях нарушающих действующее законодательство РФ Алкогольные напитки относятся к самым проблематично рекламируемым продуктам. Даже в странах, где допускается реклама алкоголя во всех видах СМИ (например, в США и Великобритании), производители вынуждены считаться с требованиями общественных организаций, ставящих своей целью защитить население от пагубных последствий злоупотребления этим продуктом. В России же, как известно, алкогольные компании имеют минимум возможностей для рекламы. 20]

Реклама оказывает сильное влияние на детей и молодежь, чем на людей зрелого возраста и престарелых. Это происходит потому, что молодежи свойственна «повышенная подверженность» (неосознанная внушаемость). Стремление доказать свою независимость и самобытность сопровождаются типичными поведенческими реакциями: пренебрежительное отношение к советам старших, недоверие и критиканство по отношению к старшим поколениям, иногда даже открытое противодействие, но при явном принятии всего нового, интересного. Поэтому основная возрастная категория, позитивно относящаяся к рекламе, — дети и молодежь.

В среднем 60% детей от 10 до 15 лет, подростков и молодежи (16 — 25 лет) при покупке ориентируются на оформление и внешний вид товара или услуги. Почти две трети (66%) россиян от 16 до 25 лет покупают рекламируемые товары, что в два раза превышает процент пожилых жителей (28%), совершающих подобные покупки. Почти 80% детей и молодежи нравится смешная реклама и 70% 16 — 25- летних предпочитают читать красочные издания с цветными фотографиями. 22]

Рациональное отношение к рекламе свойственно скорее людям среднего возраста, так называемому активному населению России (25 — 44 лет). Они более осмысленно подходят к рекламным идеям и к их реализации. Поэтому печатные издания, по мнению производителей алкоголя — это самый подходящий рекламоноситель для продвижения данной продукции. Выбор печатных СМИ для рекламы алкоголя, обусловлен тем, что они являются «наименее броским» средством для привлечения внимания молодежи, которую законодатели, собственно, и хотят оградить от рекламы спиртных напитков. Особенно это относится к глянцевым изданиям, которые в большинстве своем читает более взрослая аудитория. 21]

Типичные случаи нарушения законодательства РФ в сфере рекламы алкогольной продукции Рассмотрим типичные случаи нарушения законодательства при размещении рекламы алкогольной продукции в печатных изданиях:

Во-первых, нарушение общих требований статьи 5, когда реклама является недостоверной и недобросовестной. Чаще всего это происходит в результате того, что реклама алкогольной продукции:

· представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

· использование иностранных слов и выражений, которые приводят к искажению смысла информации;

· демонстрация процесса потребления алкогольной продукции;

· отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что приводит к искажению смысла информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

Во-вторых, отсутствие пометки «реклама» или «на правах рекламы» в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.

В-третьих, размещение рекламы алкоголя на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

В-четвертых, обращение к несовершеннолетним и использование образов несовершеннолетних.

В-пятых, содержание утверждений о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния, либо, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека;

В-шестых, отсутствие в рекламе информации об опасности чрезмерного употребления алкоголя, а также не соблюдение минимального размера данной надписи, которая составляет 10% от общей рекламной площади (пространства) данной рекламы. 19, c.102]

Тем не менее, не вся реклама нарушает Закон. На рекламном рынке немало примеров «правильной» рекламы, на которую стоит равняться рекламодателям. Вот несколько примеров рекламы алкогольной продукции, соответствующей действующему Законодательству РФ:

Реклама вина «Mondoro».

Данная реклама размещена в журнале Караван (ноябрь 2010 г., выпуск № 08 (30), страница 23). В данной рекламе не выявлены нарушения ФЗ «О рекламе». Все основные требования Закона выполнены: (Приложение 1, рисунок 1)

· Общие требования статьи 5: реклама является достоверной и добросовестной: все иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации переведены.

· Согласно статье 16, реклама сопровождается пометкой «реклама», т.к. журнал «Караван» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.

· Статьи 21 пункта 3, реклама алкогольной продукции сопровождается предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, предупреждению отведено десять процентов рекламной площади (пространства).

Реклама водки «Алмаз», «Гаранть».

Данная реклама размещена в журнале «Выбирай» (ноябрь 2010 г., страница 13), также соответствует ФЗ «О рекламе». Все основные требования Закона выполнены: (Приложение 1, рисунок 2)

· Общие требования статьи 5: реклама является достоверной и добросовестной: отсутствуют иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации, предоставлена существенная информация о рекламируемом товаре, а именно: названия ассортимента водки, производителя, адрес и номер телефона.

· Т.к. журнал «Выбирай» специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, то реклама, размещенная в нем согласно статье16, не обязана сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы» .

· Согласно статье 21 пункта 3, реклама алкогольной продукции сопровождается предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, предупреждению отведено десять процентов рекламной площади (пространства).

Реклама алкогольной продукции специализированного винного магазина «Погреб Сомелье».

Данная реклама размещена в журнале «Shop& Go» (ноябрь 2010 г., выпуск № 10 (20)). Данная реклама соответствует ФЗ «О рекламе». Все основные требования Закона выполнены: (Приложение 1, рисунок 3)

· Общие требования статьи 5: реклама является достоверной и добросовестной: отсутствуют иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации, предоставлено описание рекламируемого продукта, а также предоставлена существенная информация о магазине: адрес, номер телефона и web-сайт.