Наряду с этим отсутствие действительно эффективной системы административной ответственности приводит к произволу со стороны власти, когда принуждение используется произвольно, по усмотрению имеющих власть.
Государственные учреждения и должностные лица наделяются властными полномочиями по наложению административной ответственности, реализации и применению санкций за правонарушения.
Необоснованное и незаконное использование данных полномочий может нанести значительный ущерб, в первую очередь, свободам и правам личности.
Хоть наказание в административном праве и не имеет целью причинение страданий, оно несет в себе ограничение и лишение свобод и прав.
Но не существует наказания, не причиняющего страдания; такое наказание было бы бессмысленным, да оно и не являлось бы наказанием, т. е. по собственному объективному содержанию наказание в той либо другой степени должно обладать элементами карательного характера, в обратном случае наказание утрачивает всякий смысл.
Однако административно-деликтным законом запрещено причинение унижающих человеческое достоинство и физических страданий.
Вместе с тем объективные страдания, являясь обусловленными правомерными целями административных наказаний и принимающие во внимание всю специфику определенного административно-деликтного случая, провоцируются ограничением и лишением свобод и прав лица, которое было привлечено к административной ответственности, и не больше того. Ограничение же свобод и прав личности заключается, как известно, в наружном (от имени государства) принудительном исключении того либо другого правомочия (возможности) из содержания свободы (права).
Выполнение принципа законности состоит вместе с тем в обязанности принимать во внимание определенную специфику административного законодательства государства.
Существующим КоАП РФ не предусматривается ответственность за покушение на административное правонарушение. При таких обстоятельствах в действиях лица нет состава административного правонарушения.
Анализ правоприменительной практики показывает, что требования закона в некоторых случаях не принимаются во внимание. К примеру, не приведены обоснования доказанности вины нарушителя, не мотивируется выбор размера и вида административного наказания.
В итоге уменьшается воспитательная значимость института использования наказания, а у правонарушителя создается мнение о некомпетентности и необъективности учреждения (должностного лица).
Главным отражением принципа законности при использовании мер административного принуждения выступает наличие оснований использования административного принуждения.
Данным основанием считается осуществление административного правонарушения, то есть осуществление деяния, предусмотренного законодательством об административном правонарушении как такового.
Принцип законности проявляется также в максимально строгом соблюдении особенного, регламентированного законом порядка использования мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и использования мер административного наказания.
Оба этих порядка характеризуются как процедура привлечения к административной ответственности.
Основной гарантией обеспечения законности является строгое следование своей компетенции учреждений и должностных лиц, которые уполномочены на использование мер административного принуждения.
Еще одним условием исполнения законности выступает требование недопустимости при использовании административного принуждения бездействия (действий) и решений, которые унижают человеческое достоинство.
Значимой проблемой гарантии охраны прав граждан при рассмотрении материалов дела и установлении размера и вида наказания считается определенное законом обязательство правомочного должностного лица установить материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица.
Неэффективно, к примеру, использование наказания в виде административного штрафа на находящегося на чьем-либо иждивении или неработающего правонарушителя, гражданина, который получает пенсию по потере кормильца.
Анализ правоприменительной практики в условиях функционирования норм нового КоАП выявляет несколько проблем, которые препятствуют обеспечению охраны прав граждан.
Одной из них выступает практическая невозможность выполнения столь кратких сроков формирования протокола, длительность которых законодатель устанавливает сроком-моментом «немедленно».
При некотором стечении обстоятельств правовые требования могут спровоцировать сложности.
Всем известно, что не допустимо получение объяснения от находящегося в состоянии опьянения или в возбужденном состоянии человека.
Несомненно, что полученные таким образом объяснения от субъектов административно-правовых отношений с легкостью могут отвергаться судьей или другим должностным лицом, которое рассматривает данное дело.
Таким образом, заслуживает порицания позиция отечественного законодателя, который применяет при конструировании правовой нормы, установившей столь короткий срок для составления протокола об административном правонарушении.
Не содействуют надлежащей охране прав граждан положения КоАП России, которые лишают правоприменителя при назначении административного наказания возможности выхода за минимальный предел соответствующей санкции закона.
Сомнения обусловлены конкретной общественно-экономической ситуацией в России. В последние годы в нашей стране отмечается обнищание большой части населения.
Часть правонарушителей, которые привлекаются к административной ответственности, оплачивая штраф, подвергают семью действительной опасности голода.
Суммы назначаемых административных штрафов зачастую составляют большую часть заработка.
Отсутствие в КоАП России нормы права, которая бы предоставляла право использования наказания ниже минимального предела, в конечном результате не способствует усилению авторитета закона, а также осуществлению устанавливаемого в многочисленных нормативных актах принципа гуманизма.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, подведем итоги. В данной работе были изложены важнейшие элементы производства по делу об административном правонарушении. Сложно было осуществить всесторонний и глубокий анализ в силу отсутствия разработок в сфере методологии административно-правовых исследований. Вследствие знакомства с работами в области производства по делам об административных правонарушениях, можно сделать такие выводы. В правовой сфере понятие процесса неразрывно сопряжено с разбирательством спора, а в случае производства по делу об административном правонарушении спор в правовом смысле не присутствует.
Среди особых черт производства по делам об административных правонарушениях можно назвать такие:
1) возложение бремени доказывания на властную сторону административного процесса, в отличие от процесса традиционного;
2) возможность и письменного, и устного ведения дела, разрешение дела при отсутствии ответчика, отсутствие множества жёстких правил уголовного и гражданского процессов;
Достижение объективной истины в понимании административного процесса может быть основано лишь на глубоком изучении разнообразных научных концепций, которые разработаны исследователями-юристами. Каждый из авторов трактует по-своему вопросы административного процесса, однако, в конечном итоге, все они отражают одну общую мысль о том, что административный процесс — существенно значимое средство правового регламентирования деятельности административного аппарата, которое обеспечивает законность и защищает интересы государства, гражданина и общества.
Административное производство формируется посредством действий ряда лиц и органов. Значимую роль в данной деятельности играют общественные и государственные учреждения, их должностные лица, уполномоченные принимать предусматриваемые законодательством меры по предупреждению и выявлению административных проступков, исполнению и применению взысканий. В производстве совершают действия и иные участники: одни защищают собственные интересы, другие привлекаются только в случае производства определенных процессуальных действий, способствуют ведению производства.
При написании данной курсовой работы использовались следующие принципы: принцип научности, который выразился в том, что суждения были построены исключительно на источниках подлинность и точность которых проверены; принцип объективности, использование которого выразилось в том, что установленные при написании курсовой работы истины логически непротиворечивы.
В данной курсовой работе была изложена общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Подробно рассмотрены и изложены участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.
07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.
08.2017) // СПС Консультант Плюс Постановление Председателя районного суда г. Петрозаводска № 112−7/2016 от 14.
07.2016 [Электронный ресурс]//.
https://rospravosudie.com/law/.
Решение № 12−848/2016 от 23 августа 2016 г. по делу № 12−848/2016.
Петрозаводского городского суда // Обзор судебной практики по административным делам. — М.: Инфра-М, 2016.
Решение по делу № 5−296/2009.
Костомукшского районного суда республики Карелия от 10.
09.2009 [Электронный ресурс]//.
http://kostomukshsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=278.
Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина — М.: Юристь, 2014. — 302 с.
Административно-процессуальное право: курс лекций / Под ред. проф. И. Ш. Килясханова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2014. — 399 с.
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2010. — 816 с.
Бахрах, Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс / Д. Н. Бахрах // Государство и право — 2015. — № 2. — С. 19 — 25.
Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права / А. Ф. Вишневский, Н. А. Гобаток, В. А. Кучинский. — 2-е изд. исправ. и доп. — М., 2009. — 560 с.
Гавриленко, Д. А. Административное право и административный процесс в Российской Федерации / Д. А. Гавриленко, И. И. Мах. — М., 2012. — 262 с.
Дмитриев Ю.А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. — Система ГАРАНТ, 2012.
Душакова Л.А., Чепурнова Н. М. Административное право: Учебно-методический комплекс. — М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. — 371 с.
Емшанов И. С. Проблемы реализации положений КоАП РФ о вступлении в законную силу постановления о назначении административного наказания // Административное право и процесс. — 2011. — N 6. ;
С. 15−18.
Забелов, С. М. Административное право: курс интенсивной подготовки / С. М. Забелов, Д. Е. Тагунов. — М., 2010. — 272 с.
Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект. — 2012. — 363 с.
Кононов, П. И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры / П. И. Кононов // Государство и право. — 2011. — № 6. — С. 16 — 26.
Корсакова Н. А. Общие правила назначения административных наказаний физическим лицам // Закон и право. — 2010.
— N 11. — С. 101−105.
Корсакова Н. А. Принципы назначения административного наказания // Закон и право. — 2010. — N 6. ;
С. 103−107.
Крамник, А. Общие суды — субъекты реализации административно-деликтных норм / А. Крамник // Юстиция России. — 2011. — № 2.
— С. 28 — 33.
Круглов, В.А. Административно-деликтное право и процесс: теория и практика. — М., 2016. — 254 с.
Курадовец, С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства при ведении административного процесса / С. Курадовец // Юстиция России. — 2013. — № 6. -.
С. 48 — 50.
Макарейко Н. В. Административное право: Конспект лекций. — 5-е издание, переработанное и дополненное. — М.: Юрайт, 2009. — 189 с.
Максимов И. В. Административные наказания. Научные труды. Издательство Норма. — Москва. — 2012. — 299 с.
Мелехин. А. В. Административное право: Курс лекций. — 2013. — 617 с. — Система Консультант +.
Попов Л.Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2013. — 401 с.
Россинский Б. В. О необходимости изменения редакции статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих назначение административных наказаний собственникам (владельцам) транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2011.
— N 1. — С. 84−90.
Рябцев, Л. М. Административное право: курс лекций / Л. М. Рябцев, Т. В. Теляцицкая, А. Н. Шкляревский. — М., 2006. — 437 с.
Старилов Ю. Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции / Ю. Н. Старилов // Государство и право. — 2014. — № 6. — С. 5 — 13.
Тагунов, Д. Е. Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д. Е. Тагунов, П. С. Забелов. — М., 2012. — 288с.
Тихомирова Л. А. Порядок привлечения к административной ответственности: практическое пособие. — Система ГАРАНТ, 2009 г.
Цветков Р. В. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания//Российский судья. 2007. № 1. — С. 41−47.
Шайхутдинов Е. М. Как суды применяют обстоятельства, смягчающие административную ответственность // Арбитражная практика. — 2010.
— N 12. — С. 84−89.
Шатов, С. А. Структура административного процесса / С. А. Шатов // Административное право и процесс. — 2017. — № 2. — С. 16 — 18.
Шерстобоев О. Н. Административное приостановление деятельности: к постановке проблемы // Российская юстиция. ;
2010. — N 2. — С. 58−61.
Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права / А. Ф. Вишневский, Н. А. Гобаток, В. А. Кучинский. — 2-е изд. исправ. и доп. — М., 2009. — С. 186.
Забелов, С. М. Административное право: курс интенсивной подготовки / С. М. Забелов, Д. Е. Тагунов. — М., 2010. — С. 77.
Бахрах, Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс / Д. Н. Бахрах // Государство и право — 2015. — № 2. — С. 20.
Решение по делу № 5−296/2009.
Костомукшского районного суда республики Карелия от 10.
09.2009 [Электронный ресурс]//.
http://kostomukshsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=278.
Рябцев, Л. М. Административное право: курс лекций / Л. М. Рябцев, Т. В. Теляцицкая, А. Н. Шкляревский. — М., 2006. — С. 363.
Круглов, В.А. Административно-деликтное право и процесс: теория и практика. — М., 2016. — С. 179.
Крамник, А. Общие суды — субъекты реализации административно-деликтных норм / А. Крамник // Юстиция России. -.
2011. — № 2. -.
С. 30.
Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина — М.: Юристь, 2014. — С. 202.
Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л. Л. Попов и М. С. Студеникина — М.: Юристь, 2014. — С. 147.
Максимов И. В. Административные наказания. Научные труды. Издательство Норма. -.
Москва. — 2012. — С. 161.
Цветков Р. В. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания//Российский судья. 2014. № 1. — С. 12.
Россинский Б. В. О необходимости изменения редакции статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих назначение административных наказаний собственникам (владельцам) транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2011.
— N 1. — С. 86.
