Деятельность управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского городского округа по развитию детского и юношеского спорта

• Введение
• Глава 1. Развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации
• 1.1 Правовое регулирование развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации
• 1.2 Состояние развития детского и юношеского спорта в Российской Федерации
• Глава 2. Состояние и проблемы работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта
• 2.1 Состояние работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта
• 2.2 Проблемы в работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта
• Заключение

• Список использованных источников

  и литературы

• Приложения

Физическая культура и спорт — одна из самых быстро развивающихся за последние десятилетия отраслей социальной сферы во всем мире. Данная отрасль имеет свою специфику, которая проявляется в двойственной природе услуг физической культуры и спорта: потребительском начале, с одной стороны и производственно-инвестиционном, с другой.

Инвестирование в физическую культуру и спорт обладает важным социальным эффектом — созданием дополнительных рабочих мест не только непосредственно в спортивной отрасли, но и в смежных отраслях и производствах. Создание новых рабочих мест — это не только рост экономики, но и во многом решение социальных проблем государства: снижение безработицы, улучшение социального климата в обществе.

По данным отечественных и зарубежных ученых, здоровье человека только на 10−15% зависит от деятельности учреждений здравоохранения. А на 50−55% - от условий и образа жизни людей, важной составляющей частью которого являются активный отдых и физическое совершенствование.

В своем выступлении на Совете при Президенте РФ по спорту 15.10.2008 г. Президент РФ Д. Медведев отметил, что для развития массового спорта и спорта высоких достижений в стране есть все необходимые ресурсы, и указал на необходимость принятия экстренных мер по модернизации спортивной сферы.

В Российской Федерации сектор физической культуры и спорта находится в стадии реформирования уже более 15 лет. Так, в настоящее время, снова происходит реформирование в области управления физической культурой и спортом: Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт), которое осуществляло руководство сферой ФКС с 2002 г. по 2008 г., передало свои функции и полномочия созданному 12 мая 2008 г. Указом Президента РФ Министерству спорта, туризма и молодежной политики (Минспорттуризм России).

Цель работы — анализ деятельность управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта.

В соответствии с этим были определены задачи:

1. рассмотреть правовое регулирование развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации;

2. дать оценку состоянию развития детского и юношеского спорта в Российской Федерации;

3. рассмотреть состояние работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта;

4. выявить проблемы в работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта и предложить рекомендации по их решению.

Объект исследования — Управление по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа.

Предмет работы — деятельность управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта.

В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также частнонаучные и специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы).

Цели и задачи определили структуру работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.

управление детский юношеский спорт Практическая значимость данной работы обуславливается наличием практических рекомендаций по решению выявленных проблем в деятельности Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта.

Глава 1. Развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации

1.1 Правовое регулирование развитие детского и юношеского спорта в Российской Федерации

Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17. 11.2008 N 1662-р (ред. от 08. 08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489., в которой отмечается, что в развитии человеческого потенциала общества, духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт.

В настоящее время Правительством Российской Федерации утверждена разработанная Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 07. 08.2009 N 1101-р // Собрание законодательства РФ. 2009. N 33. Ст. 4110.. Одним из основных направлений Стратегии является развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

В качестве основных стратегических целевых ориентиров развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации на первом этапе (2009 — 2015 гг.) и на втором этапе (2016 — 2020 гг.) определены:

увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения: на первом этапе — с 34,5 до 60% и на втором этапе — до 80%;

увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории: на первом этапе — до 35% и на втором этапе — до 50%;

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в общей численности данной группы населения: на первом этапе — с 3,5 до 10% и на втором этапе — до 20%;

увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта: на первом этапе — с 295,6 тыс. человек до 320 тыс. человек и на втором этапе — до 360 тыс. человек.

Улучшение социально-экономического положения страны в последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта, наблюдавшихся в 1990;е годы.

Реализация подпрограммы «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002 — 2005 годы)» Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001 — 2005 годы)», Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы» и подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы» Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы» стала основой построения материальной базы детско-юношеского спорта.

В рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы» реализуется ряд мероприятий, направленных на совершенствование физкультурно-оздоровительной работы среди обучающихся образовательных учреждений и молодежи. В том числе Программой предусматривается разработка и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, их занятости в образовательных учреждениях разных типов, создание инновационных технологий повышения привлекательности занятий физической культурой в общеобразовательной школе.

В условиях разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации большое значение приобретает наличие в субъектах Российской Федерации системы законодательно установленных мер и сложившейся практики организационного, информационного и ресурсного обеспечения сферы физической культуры, массового спорта, отдыха и оздоровления детей. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации базируется на положениях Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24. 07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17. 12.2009) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3802. в части, касающейся отдыха и оздоровления детей.

В настоящее время вступил в силу подготовленный Минспорттуризмом России Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 175-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 8 и 23 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 8 и 23 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»: Федеральный закон от 18. 07.2009 N 175-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. N 29. Ст. 3612., наделяющий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта.

Региональным законодательством определены полномочия как органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления. Практически во всех законах субъектов Российской Федерации предусмотрена в определенной степени поддержка детско-юношеского спорта, отдыха и оздоровления детей.

1.2 Состояние развития детского и юношеского спорта в Российской Федерации

За последние годы наметился прогресс в области бюджетного финансирования физической культуры и спорта, что, в свою очередь, повлияло и на рост количества занимающихся спортом.

Вместе с тем темпы позитивных изменений и в системе массового детско-юношеского спорта, и в системе подготовки спортивного резерва не соответствуют масштабным задачам физического, нравственного и духовного воспитания молодого поколения граждан России, достойного выступления спортивных сборных команд России на Олимпийских играх и других крупнейших международных соревнованиях.

Результаты мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что 53% обучающихся имеют ослабленное здоровье, две трети детей в возрасте 14 лет — хронические заболевания, лишь 10% выпускников общеобразовательных учреждений могут быть отнесены к категории здоровых. До 80% выпускников школ получают ограничения в выборе профессии по состоянию здоровья, а здоровье и уровень физического развития свыше 40% допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой.

Важными факторами, негативно влияющими на формирование здоровья детей и рост заболеваемости, являются низкая двигательная активность и неэффективное физическое воспитание детей, в том числе с отклонениями в состоянии здоровья. К сожалению, уроки физической культуры не компенсируют недостаточность двигательной активности школьников.

Формирование здорового образа жизни и гармоничного развития подрастающего поколения через стимулирование уровня развития детско-юношеского спорта следует рассматривать в ряду национальных приоритетов. Стратегической целью реформирования физического воспитания и спорта должно стать повышение уровня здоровья и работоспособности детей и молодежи.

Сопоставляя показатели состояния здоровья учащихся образовательных учреждений и посещаемости уроков физической культуры, в первую очередь необходимо говорить о низкой эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях и отсутствии условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий учащихся.

В настоящее время наблюдается дефицит квалифицированных педагогов.

В среднем количество учащихся, приходящихся на одного преподавателя физической культуры в общеобразовательном учреждении, составляло в 2008 г. 191 человек, в 2009 г. — 179 человек.

В этой связи решение кадрового вопроса является ключевым в создании условий для повышения эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях.

Пути совершенствования системы физического воспитания и развития массового спорта в образовательных учреждениях связаны в первую очередь с созданием спортивных клубов со своей многоуровневой системой соревновательной деятельности, ориентированной на повышение интереса детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом.

Важным направлением работы должно быть создание условий, при которых в каждой школе организовывались бы спортивные команды, выступая за которые школьники смогли бы не только осваивать навыки спортивного воспитания, но и содержательно проводить внеучебное время, что в конечном итоге окажет определенное профилактическое воздействие, снизив негативное влияние улицы.

В соответствии с Единым календарным планом всероссийских и международных спортивных мероприятий Минспорттуризма России ежегодно проводится около 100 всероссийских массовых соревнований, в том числе для детей и учащейся молодежи.

В настоящее время расширяется география проведения всероссийских соревнований. Повышается массовость физкультурно-спортивных мероприятий на первых этапах, увеличивается количество субъектов Российской Федерации, принимающих участие во всероссийских комплексных спортивных мероприятиях.

В спартакиадах учащихся и молодежи России ежегодно принимают участие до 3,5 млн. человек.

Однако этого в настоящее время уже недостаточно. Необходимо создание системы соревнований различных видов и форм, отвечающих разнообразным потребностям и интересам детей, подростков, юношей и девушек.

Приоритетными для массового детско-юношеского спорта являются соревнования среди спортивных команд (клубов) общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования, комплексные соревнования и соревнования по видам спорта по месту жительства, соревнования для детей и юношей, проводимые общественными физкультурно-спортивными организациями.

Реальным способом увеличения эффективности физического воспитания и подготовки спортивного резерва является создание образовательных объединений (центров образования), включающих дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, спортивные школы, спортивные сооружения.

Многолетний опыт работы центров образования города Москвы показал их высокую эффективность по качественному обучению, воспитанию и спортивной подготовке учащихся. Единое образовательное пространство позволяет учителям общеобразовательных дисциплин и тренерам-преподавателям по видам спорта целенаправленно и всесторонне готовить юношей и девушек к дальнейшей жизни в современном обществе. Выпускники данных учреждений отличаются от своих сверстников из обычных общеобразовательных школ крепким здоровьем, высокой физической подготовленностью, трудолюбием и уверенностью в собственных силах. Ежегодно среди юношей и девушек, окончивших центры образования спортивной направленности, находятся учащиеся, награжденные за успехи в учебе золотыми и серебряными медалями, а многие становятся спортсменами высокого класса и защищают честь Родины на международной арене в составах спортивных сборных команд России.

В настоящее время в Российской Федерации действует более 6 тыс. детских и подростковых клубов, детско-юношеских клубов физической подготовки, число занимающихся в которых составляет около 1,2 млн. человек.

Несмотря на позитивные тенденции в организации массового детско-юношеского спорта, детского отдыха и оздоровления, на региональном уровне сохраняется немало проблем, прежде всего связанных с тем, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не имеют программы действий, направленных на развитие детско-юношеского спорта, активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи. Органы местного самоуправления, на которые возложены полномочия в развитии детско-юношеского спорта, организации активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, не имеют в достаточном количестве своих бюджетных средств. Предприятия и организации, содержащие детские спортивно-оздоровительные учреждения и имеющие крайне изношенную материальную базу, также испытывают экономические трудности.

Статистика свидетельствует, что в настоящее время Российская Федерация значительно отстает по показателю регулярных занятий физической культурой от развитых стран, в которых физическими упражнениями постоянно занимаются до 40 — 50 процентов населения, тогда как в Российской Федерации — только около 11 процентов.

Кроме того, о необходимости вмешательства государства в вопросы воспитания потребности в занятиях физической культурой у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников, количество курильщиков в Российской Федерации, рост алкоголизма и наркомании говорят об остроте проблемы развития массового спорта. По данным международных организаций, Российская Федерация находится на 143-м месте в мире (наравне с беднейшими государствами Африки и Азии) по показателю ожидаемой продолжительности жизни (67 лет). В то же время в Австралии, Великобритании и других развитых странах, где осуществлялись целевые программы в области физической культуры, показатель ожидаемой продолжительности жизни приближается к 80 годам Вопросы физической культуры и спорта. Челябинск, 2009.С. 43. .

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже — гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже — хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже — гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевой программы развития массовой физической культуры и спорта бесспорен.

Несмотря на увеличение бюджетного финансирования физической культуры и спорта, а также на незначительный рост количества людей, активно занимающихся спортом, направленность и объем государственных расходов далеки от оптимальных. Так, средняя сумма израсходованных на физическую культуру и спорт средств, приходящихся на 1 человека в год, составила всего 169,5 рубля (данные 2009 года), в то время как, например, в Великобритании она составляет около 60 долларов Воронин В. А. Оздоровительно-спортивный лагерь — подготовке специалиста // Вестник высшей школы. 2008. № 3.С. 66−67. .

Можно сделать вывод, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране, а также ее моральное и физическое старение;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

утрата традиций российского спорта высших достижений;

отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

Решить указанные проблемы призвана федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы» .

Существующие сегодня механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также общественными спортивными организациями в области физической культуры и спорта.

На государственном уровне принимались меры, направленные на обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и спорта. Имеется ряд законов и нормативных правовых актов, принятых на федеральном и региональном уровнях. К сожалению, их реализация не принесла должных результатов.

Развитие детско-юношеского спорта также сдерживается несовершенством действующих нормативных правовых актов всех уровней, не позволяющих обеспечить необходимые условия (материально-технические, экономические, финансовые, организационно-управленческие) для нормального функционирования системы детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва в Российской Федерации.

Недостаточность и противоречивость имеющейся нормативной правовой базы, в том числе ведомственной, не поддерживают в должной мере социальный статус системы детско-юношеских спортивных школ, не гарантируют ее сохранение и защиту, ограничивают возможности ее развития.

Финансирование системы детско-юношеских спортивных школ производится за счет средств субъектов Российской Федерации. Объемы ее финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации из расчета на одного обучающегося формируются по остаточному принципу и явно недостаточны для эффективного решения социальных задач.

Меры государственной поддержки развития детско-юношеского спорта в части нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва должны включать мероприятия по следующим направлениям:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов в области детско-юношеского спорта;

2) формирование и реализация программ развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации;

3) формирование государственного задания за счет средств федерального бюджета для подготовки олимпийского резерва в субъектах Российской Федерации;

4) формирование государственного заказа на подготовку кадров, привлекаемых к работе в спортивных школах и секциях в качестве тренеров-преподавателей по спорту;

5) создание условий для деятельности детско-юношеских спортивных школ всех типов и видов, в том числе детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, и оказание им финансовой, правовой и информационной поддержки;

6) создание условий для увеличения количества детско-юношеских спортивных школ всех типов и видов, детских спортивных клубов по месту жительства, детских спортивно-оздоровительных лагерей и врачебно-физкультурных диспансеров, а также укрепление их материально-технической базы;

7) создание условий по подготовке спортивного резерва и отбора талантливых детей для специализации в определенных видах спорта, а также в паралимпийских видах спорта;

8) поощрение и дополнительное материальное обеспечение спортсменов, тренеров и иных специалистов в области детско-юношеского спорта.

Нормативное правовое обеспечение развития детско-юношеского спорта должно быть направлено на решение следующих задач:

закрепление на законодательном уровне основных положений развития детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, установление правового статуса учреждений спортивной подготовки, их прав и обязанностей, принципов их функционирования;

регулирование деятельности центров спортивной подготовки (школ высшего спортивного мастерства) и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, включая вопросы организации учебно-тренировочного процесса, разработки табеля оснащения и порядка их материально-технического и кадрового обеспечения, определения нормативов оплаты труда за достижение высоких результатов на соревнованиях, определения максимального объема учебно-тренировочной работы и т. д.;

разработка современных методик и технологий, позволяющих осуществлять полноценное физическое воспитание и спортивную подготовку детей, подростков, юношей и девушек, в том числе имеющих отклонения в развитии (инвалиды) или различные медицинские противопоказания к физическим нагрузкам.

При рассмотрении вопроса о материально-техническом обеспечении развития детско-юношеского спорта следует обратить внимание на недостаточное финансирование (или отсутствие финансирования) спортивных школ, находящихся в муниципальных образованиях.

В этой связи целесообразно:

рассмотреть вопрос о необходимости централизованного финансирования из средств федерального бюджета развития материально-технической базы, приобретения инвентаря и оборудования для организации учебно-тренировочного процесса и соревновательной деятельности;

рассмотреть вопрос о возможности включения в приоритетный национальный проект «Образование» мероприятий, направленных на поддержку развития системы детско-юношеских спортивных школ, в том числе в части установления стипендий талантливым юным спортсменам — членам юношеских и юниорских сборных команд России.

В целях привлечения инвестиций в систему детско-юношеского спорта целесообразно рассмотреть вопросы:

о создании налоговых льгот для учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности, юридических и физических лиц, осуществляющих инвестиции в развитие детско-юношеского спорта, определив законодательно порядок их предоставления;

о предоставлении льгот по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду учреждениям и организациям образовательно-спортивной направленности.

Кадровое обеспечение развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации должно быть направлено на совершенствование государственной политики по повышению качества подготовки специалистов для сферы физической культуры и спорта, совершенствованию законодательной и нормативной базы, определяющей статус, социальные гарантии и повышение уровня доходов специалистов в области физической культуры и спорта, а также соответствие уровня подготовки специалистов в области физической культуры и спорта международному уровню и требованиям международных организаций.

Реализация указанных мер позволит в кратчайшие сроки достичь основных стратегических целевых ориентиров развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации, обозначенных в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г.

Глава 2. Состояние и проблемы работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

2.1 Состояние работы Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

Развитие детского и юношеского спорта в Усть-Катавском Городском округе формируется и реализуется Управлением по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа (далее Управление), при взаимодействии с другими организациями и учреждениями, а также с участием активной молодежи города.

В настоящий момент управление состоит из 3-х отделов:

1. отдел по развитию культуры;

2. отдел по развитию спорта;

3. отдел по развитию молодежной политики.

Рис. 1 — Структура Управлением по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа

К достоинствам данной структуры можно отнести, то что каждый отдел развивает свое направление. Недостатком является, то что реализация проектов отделами происходит разобщено друг от друга.

Численность физкультурных кадров в 2010 году по сравнению с данными прошлого года выросла в целом на 21 единиц. Количество штатных работников, проводящих физкультурно-оздоровительную работу увеличилось: в дошкольных образовательных учреждениях, в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования детей, на спортивных сооружениях; в частности, в других учреждениях данный показатель вырос на 7 единиц Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2009 год.С. 46. .

Управлением совместно с общественными объединениями координируются планы организации и совместного проведения спортивно-массовых мероприятий, проводятся заседания судейских коллегий, заседания по вопросам развития физической культуры и спорта. В течение 2009 года проведено более 70 заседаний по видам спорта, на которых обсуждались вопросы формирования команд, подготовки и проведения учебно-тренировочных сборов и участия во всероссийских и международных соревнованиях. Также были созданы и работали организационные комитеты по проведению на территории городского округа областной массовой лыжной гонки «Лыжня 2011», открытого дня бега «Кросс», массового соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч», турнира по самбо, посвящённый памяти В. Пушницы, соревнований по горнолыжному спорту «Памяти Г. Л. Аграновского», личного турнира по боксу «Памяти С. Долотова», открытого краевиго турнира по волейболу «Памяти А. Таранца» и др.

Работу по физическому воспитанию в дошкольных образовательных учреждениях проводят воспитатели и инструкторы по физической культуре под наблюдением медицинских работников. Всего в городском округе 13 инструкторов физической культуры и спорта специалиста, дошкольных учреждений. В сравнении с показателем 2008 года в дошкольных образовательных учреждениях работает на 10 работников физической культуры больше. Кроме того, увеличилось количество специалистов со специальным высшим образованием на 4 человека Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2008 год.С. 50. .

Процесс физического воспитания основан на выполнении требований соответствующих программ и осуществляется в следующих организационных формах: физкультурные занятия в режиме дня; игры с элементами физических упражнений; спортивные праздники; профилактические и реабилитационные мероприятия (по плану медицинских работников); работа по взаимодействию с семьей; индивидуальная и дифференцированная работа с детьми, имеющими отклонения в физическом и двигательном развитии; активный отдых.

Организационные формы двигательной деятельности включают в себя утреннюю гимнастику, занятия физической культурой в помещении и на воздухе, физкультминутки, подвижные игры, занятия на спортивных тренажерах, общеразвивающие упражнения, плавание (где имеются плавательные ванны).

В дошкольных образовательных учреждениях Городского округа проводится мониторинг состояния здоровья каждого воспитанника на основе индивидуальной диагностической карты. Большая работа проводится по закаливанию детей: хождение босиком, контрастное обливание ног, воздушное закаливание, умывание холодной водой.

В 2009 году в общеобразовательных учреждениях Усть-Катавского Городского округа 25 преподавателя осуществляли работу по физической культуре и спорту, в сравнении с 2008 годом данный показатель снизился на 7 единиц. Вместе с тем, увеличилось количество специалистов, имеющих высшее специальное образование на 4 человека Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2009 год. С. 58. .

В 2009 году в общеобразовательных учреждениях было проведено более 50 спортивно-массовых мероприятий.

На базе средних общеобразовательных школ проводится спортивно-оздоровительная работа, количество учащихся, посещающих учебные занятия по физической культуре (урочной форме) составляет 298 человек, что на 18 учащихся меньше, чем в 2008 году, что связано с демографической ситуацией.

Количество учащихся, посещающих спортивные секции во внеурочное время по различным видам спорта составило 119 человек, что выше прошлогоднего показателя на 3 человека Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2007 год. 84с. .

В 2010 году в соответствии с календарным планом городских спортивно-массовых мероприятий запланировано проведение 66 соревнований, в том числе, 7 областных. Фактически состоялось уже 58 спортивно-массовых мероприятия, в их числе: традиционные соревнования «Кросс Наций» в котором участвовало 246 человека; массовая лыжная гонка «Лыжня 2010» с количеством участников 224 человека; массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч; соревнования по самбо памяти В. М. Пушницы; всероссийские соревнования по боксу памяти С. Долотова; открытый турнир по волейболу памяти А. Таранца; соревнования по горнолыжному спорту «памяти Г. Л. Аграновского», «Приз Спартака», также состоялся финал юных футболистов «Кожаный мяч» и финал «Золотая шайба» и др. соревнования. Всего в соревнованиях, проведенных Управлением в 2010 году планируется участие 4 190 человек, это на 149 человек больше по сравнению с 2009 годом.

В рамках оздоровительной кампании для загородных детских оздоровительных лагерей Управлением проведена Спартакиада «Пять малых Олимпийских колец» по следующим видам спорта: футбол, волейбол, стритбол, шахматы, легкая атлетика, бадминтон, силовая программа, настольный теннис и дартс.

В Спартакиаде приняло участие более 150 детей из детских оздоровительных лагерей, в том числе дети сироты, из неблагополучных семей и стоящие на учете в правоохранительных органах.

В течение 2009 года Управлением были направлены сильнейшие спортсмены городского округа для участия в чемпионатах и первенствах Челябинской облшасти в количестве 19 человек; в Кубках России и всероссийских соревнованиях — 1 человек, в чемпионатах и первенствах России — 2 человека.

Также один спортсмен принял участие в чемпионатах и первенствах мира http: //www.admust-katav.ru/.

В рамках проекта «Спорт против наркотиков» Управлением среди учащейся молодежи были проведены соревнования по единоборствам: кикбоксингу, дзюдо, самбо, рукопашному бою, киокусинкай, организованны блиц — турниры по футзалу, шахматам, настольному теннису, стритболу, посвященные Международному дню студентов, в которых приняло участие 152 человека из 5 образовательных учебных заведений.

В 2009 году в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляли работу по физической культуре и спорту 17 преподавателей, что на 3 больше, чем в 2008 году.

Количество учащихся и студентов, посещающих урочные формы занятий составило 228 человек, из них 36 человека систематически занимаются в секциях по различным видам спорта http: //www.admust-katav.ru/.

Таким образом, в городском округе развиваются опорные виды спорта: горнолыжный спорт, лыжные гонки, биатлон, дзюдо, бокс, самбо, плавание, и спорт инвалидов: горнолыжный спорт, плавание.

2.2 Проблемы в работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усь-Катавского Городского округа по развитию детского и юношеского спорта

В сфере спорта Усь-Катавского Городского округа имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на его развитие в городского округа:

· незначительное количество молодежи, занимающихся спортом в городском округе, по сравнению с другими муниципальными образованиями Челябинской области и России;

· неудовлетворительное состояние материально-технической базы для занятий спортом.

Для решения проблемы малого количества жителей Усть-Катавского городского округа занимающихся спортом, считаю, что Управлению необходимо через государственные средства массовой информации городского доносить до населения о проводимых спортивных мероприятиях. Должны быть установлены стимулирующие факторы для привлечения внимания, такие как:

установка пунктов бесплатного питания участников спортивных мероприятий. Это можно реализовать при помощи полевой кухни;

солидных денежных вознаграждений призерам соревнований, а так же раздача памятных сувениров всем кто принимает участие.

В Средствах массовой информации, по инициативе Управления, должны так же регулярно появляться рубрики и передачи о пользе здорового, спортивного образа жизни, вреде алкоголя и курения табака.

Анализ состояния дел в сфере спорта Усть-Катавского городского округа показал, что существующие проблемы в детском и юношеском спорте не обеспечивают качественной подготовки спортивного резерва для ведущих команд Челябинской области, сборных всех уровней.

Значительно ниже желаемой квалификация тренерских кадров, так как не в полной мере создана эффективная система повышения квалификации тренеров-преподавателей детско-юношеских спортивных школ.

Для решения проблемы, связанной с нехваткой молодых квалифицированных кадров, Управлением должна быть проведена работа по открытию в Усть-Катавском Городском округе представительства Уральского государственного университета физической культуры.

Уральский государственный университет физической культуры является одним из крупнейших в России спортивных высших образовательных учреждений. С квалифицированными преподавателями. Выпускники академии регулярно добиваются успехов на всероссийских и международных соревнованиях.

Представительство данного вуза в Усть-Катавском Городском округе будет большим шагом вперед в развитии спорта в городе.

Управление должно выйти с данной инициативой на руководство Университета. Считаю, что каждое учебное заведение заинтересованно в расширении. И в случае предоставления материальной базы, а именно помещений, стадионов и бассейна согласится в открытии совего представительства в Усть-Катавском Городском округе.

Управление координирует работу по вопросам повышения квалификации работников физической культуры и спорта. В 2009 году всего 6 работников СДЮШОР, ДЮСШ Усть-Катавского Городского округа прошли обучение в центре повышения квалификации Общероссийской общественной организации «Всероссийское объединение представителей спортивных школ» по программе «Проблемы организации работы спортивной школы в новых социально-экономических условиях». Данный показатель нельзя назвать, на наш взгляд, удовлетворительным.

Во-перых, непонятно почему сотрудники проходили повышения квалификации в Москве, тогда как подобное же повышение квалификации можно было пройти в Челябинске в УрГУФК.

Во-вторых 6 человек это незначительная сумма даже для Усть-Катавского Городского округа.

Месторасположение Усть-Катавского Городского округа позволяет развивать такие виды спорта как Усть-Катавского: горные лыжи, лыжные гонки, биатлон, сноуборд, спортивное скалолазание и др.

На сегодняшний день обобщены результаты диспансеризации по трём лечебным учреждениям Усть-Катавского Городского округа, которые проверили здоровье боксеров, футболистов и ребят, занимающихся лыжным спортом.

Так, из 63 осмотренных футболистов почти у половины выявлены заболевания сердца, около 17% осмотренных имеют патологии, связанные с нарушениями работы выделительной системы, в том числе структурных изменений почек. Из общего числа осмотренных лишь 4% молодых футболистов, являются абсолютно здоровыми. По результатам диспансеризации несколько человек были отстранены от занятий спортом, некоторые ребята нуждаются в дополнительном обследовании в условиях стационара.

Похожая ситуация и по двум другим спортивным школам. Ребята, занимающиеся лыжным спортом, также имеют проблемы со здоровьем. Из 49 осмотренных детей 15% страдают болезнями органов дыхания, 12% - болезнями системы кровообращения.

Из 27 боксеров 51% страдает болезнями органов дыхания, 45% - болезнями желудочно-кишечного тракта, 44% - болезнями системы кровообращения. Чаще всего развитие заболеваний у детей-спортсменов связано с чрезмерными физическими нагрузками, которые испытывает молодой, ещё не сформировавшийся организм http: //www.admust-katav.ru/.

Это говорит о том, что занятия в профильных спортивных школах проводятся по устаревшим программам, которые не в полной мере учитывают передовой российский и международный уровень подготовки юных спортсменов.

Несмотря на то, что эти данные являются обобщенными лишь по трём ДЮСШОР, полученные показатели лишний раз подтвердили, что диспансеризация детей-спортсменов имеет очень важное социальное значение которому практически не уделяется внимание в Управлении. Основной целью обследования детей-спортсменов является выявление угрожающих здоровью изменений со стороны внутренних органов и сердца для решения вопроса о допуске их к занятиям спортом или коррекции физической нагрузки во время тренировок. Многие ребята имеют серьёзные заболевания, которые являются противопоказанием к занятию спортом.

Ни для кого ни секрет, что общеобразовательную школу заканчивает не более 10% здоровых детей. У остальных — ярко выраженные патологии.

Стоит подчеркнуть, что специалистов по спортивной медицине в Усть-Катавском Городском округа нет, профессия является достаточно редкой. Кроме того, на сегодняшний день в Усть-Катавском Городском округе очень слабая система отбора в спортивные секции — берут практически всех, нужна только справка от врача-педиатра и согласие родителей, в зачаточном состоянии врачебный контроль на тренировочных занятиях, низкая квалификация тренеров (в медицинских знаниях). Если у юного спортсмена появляются проблемы со здоровьем, то пройти самостоятельно дополнительные обследования выходит и дорого и не всегда находится время, чтобы отстоять очереди.

Для решения данной проблемы, считаю, что в управлении должен быть создан четвертый отдел «Отдел здоровья спортсменов». В обязанности которого будет входить: мониторинг здоровья спортсменов; организация диспансеризации спортсменов. Таким образом, структурно Управление должно выглядеть следующим образом:

Рис. 2 — Предлагаемый вариант структуры Управлением по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа

Таким образом, в работе Управление по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа существует много проблем: недостаточно внимания уделяется пропаганде здорового образа жизни в городском округе, отсутствует четкий и ясный план развития спорта. Считаем, что предложенные нами рекомендации помогут во много развитию спорта, что в итоге положительно отразится на здоровье жителей Усть-Катавского Городского округа.

Заключение

Развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации должно быть направлено на совершенствование государственной политики по повышению качества подготовки специалистов для сферы физической культуры и спорта, совершенствованию законодательной и нормативной базы, определяющей статус, социальные гарантии и повышение уровня доходов специалистов в области физической культуры и спорта, а также соответствие уровня подготовки специалистов в области физической культуры и спорта международному уровню и требованиям международных организаций.

Реализация указанных мер позволит в кратчайшие сроки достичь основных стратегических целевых ориентиров развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации, обозначенных в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г.

Развитие детского и юношеского спорта в Усть-Катавском Городском округе формируется и реализуется Управлением по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа, при взаимодействии с другими организациями и учреждениями, а также с участием активной молодежи города.

Одним из факторов, негативно влияющим на формирование здоровья детей, подростков и молодежи, является низкая двигательная активность.

Занятия в профильных спортивных школах проводятся по устаревшим программам, которые не в полной мере учитывают передовой российский и международный уровень подготовки юных спортсменов.

Значительно ниже желаемой квалификация тренерских кадров, так как не в полной мере создана эффективная система повышения квалификации тренеров-преподавателей детско-юношеских спортивных школ.

Для решения проблемы, связанной с нехваткой молодых квалифицированных кадров, Управлением должна быть проведена работа по открытию в Усть-Катавском Городском округе представительства Уральского государственного университета физической культуры.

Уральский государственный университет физической культуры является одним из крупнейших в России спортивных высших образовательных учреждений. С квалифицированными преподавателями. Выпускники академии регулярно добиваются успехов на всероссийских и международных соревнованиях.

Диспансеризация детей-спортсменов имеет очень важное социальное значение, которому практически не уделяется внимание в Управлении. Основной целью обследования детей-спортсменов является выявление угрожающих здоровью изменений со стороны внутренних органов и сердца для решения вопроса о допуске их к занятиям спортом или коррекции физической нагрузки во время тренировок. Многие ребята имеют серьёзные заболевания, которые являются противопоказанием к занятию спортом.

Для решения данной проблемы, считаю, что в управлении должен быть создан четвертый отдел «Отдел здоровья спортсменов». В обязанности которого будет входить:

мониторинг здоровья спортсменов;

организация диспансеризации спортсменов.

Считаем, что предложенные нами рекомендации помогут во много развитию спорта, что в итоге положительно отразится на здоровье жителей Усть-Катавского Городского округа.

Список использованных источников

и литературы

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993.25 декабря.

2. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

3. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р // Собрание законодательства РФ. 2009. N 33. Ст. 4110.

4. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.

5. О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 8 и 23 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»: Федеральный закон от 18.07.2009 N 175-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. N 29. Ст. 3612.

2. Литература

6. Вопросы физической культуры и спорта. Челябинск, 2009. С. 43.

7. Воронин В. А. Оздоровительно-спортивный лагерь — подготовке специалиста // Вестник высшей школы. 2008. № 3. С.66−67.

8. Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2007 год.84с.

9. Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2008 год.80с.

10. Отчет по работе Управления по культуре, спорту и молодежной политике Усть-Катавского Городского округа за 2009 год.76с.

3. Интернет источники

11. http://www.admust-katav.ru/

Приложения

Приложение 1

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник Управления по культуре, спорту и молодежной политике

__________________ Ю.Ф. Шагалин

СМЕТА РАСХОДОВ на 2010 — 2012 года

по разделу 07.07 - 431 0100 022

" Комитет по работе с детьми и молодежью"