Рисунок 1. Влияние обученности работников на уровень стрессаво время чрезвычайной ситуации.
Научно доказано, что если работник имеет представления о способах защиты при ЧС, а роме того имеет соответствующие знания и навыки, которые отработаны путем тренировок, то вероятность его гибели существенно снижается. Об этом свидетельствует и статистикамеждународного общества гражданской защиты, в случае возникновения ЧС техногенного характера, риск смертельного исхода у необученного работникакоторые не проходил тренировок и не слушал теоретических лекций, на 60% выше, чем у работника обученного. Такой пример наглядно показывает, что роль обучения работников в области ГО и защиты от ЧСочень велика и при правильной её организации может существенно снизить негативные последствия аварий и природных чрезвычайных ситуаций. Стоит отметить, что для разных организаций предъявляются разные требования в сфере ГО и защиты от ЧС. Требования к организациям предъявляются согласно их категории. Повышенные требования, существуют для объектов, которые или имеют стратегическое значение для конкретной территории, или могут быть причиной ЧС, или имеют большую историческую или культурную ценность. К какой категории относится организация, устанавливается согласно Постановлению Правительства РФ от 3 октября 1998 г. N 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».Отдельно следует упомянуть про наказание, которое грозит в случае невыполнения мер по обучению работников в области ГО и защиты от ЧС. Согласно КоАП, ст. 20.
7. «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны», п. 2. «Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей».А согласно ст. 20.
6. «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций», за невыполнение обязательств по подготовке и защите населения в случае ЧС, и невыполнение требований и норм по предупреждению ЧС на предприятиях, в частности, сюда входит и обучение работников, должностные лица уплачивают штраф в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. Организация в этом случае облагается штрафом в размере от100 тысяч до 200 тысяч рублей. На должностных лиц, согласно пункту второму этой же статьи может быть наложен еще один штраф, от 10 до 20 тысяч рублей, в случае непринятия мер по обеспечению сил и средств для ликвидации ЧС. Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод. Ежегодное обучение в области ГО и защиты от ЧС проходят все работники организации непосредственно на рабочем месте, без отрыва от производственного процесса. В сторонней организации имеющей лицензию МЧС на проведение обучения обучаются только руководители и специалисты, уполномоченные в области ЧС. Для работников МЧС обучение проводится в специальных центрах. Кроме обучения на рабочем месте, законодательно предусмотрено самостоятельное повышение квалификации в данном вопросе каждым сотрудником, для этого создаются уголки ГО. Обучение взрослых сотрудников и сотрудников пожилого возраста должно вестись с учетом андралогических принципов, для повышения заинтересованности в обучении и повышения его результатов. В случае невыполнения работодателем и должностными лицами обязательств в области ГО и ЧС на них налагаются штрафы согласно КоАП.
Заключение
.
Подготовка и обучение работников являются неотъемлемой частью проводимого в течении календарного года комплекса мер в организации направленного на предотвращение ЧС. Проблемы в вопросах организации обучения ГО и ЧС возникают ы основном по причине незнания законодательных актов в данной сфере и неправильном построении учебной программы. В том случае, если сотрудники организации не обучены, не знают, алгоритм действий, который необходимо выполнять во время ЧС техногенного, природного характера, или военных действий и террористических актов, то это приводит к тяжёлым последствиям. Для того, что бы работа организации не была нарушена и ЧС была ликвидирована с минимальными потерями, в течении календарного года должны проводится мероприятия по обучению всех сотрудников в области ГО и защиты от ЧС. Программа обучения должна быть написана в соответствии с Примерной программой обучения населения в области безопасности жизнедеятельности (МЧС России от 28.
11.2013 г. № 2−4-87−36−14), но адаптирована под нужды организации, местные и региональные нормативные акты в сфере ГО и ЧС. Так же программа должна учитывать уровень обучаемых, их навыки и умения, для того, что бы обучение прошло в максимально доступной форме и с наилучшими результатами. Поэтому обучение сотрудников практическим действиям проводят непосредственно в рабочее время, не прерывая рабочего процесса. Стоит отметить, что обучение проводит сотрудник предприятия, имеющий удостоверение, что он прошел обучение в сторонней организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность в данной сфере. Невыполнение организация обязательств в области обучения работников ГО и защите от ЧС, ведет к наложению штрафов на должностных лиц и юридическое лицо согласно КоАП. Библиографический список"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.
10.2016).- [электронный ресурс]. — URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34 661/. Федеральный закон от 21.
12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.
06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». — [электронный ресурс]. — URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5295/a053d1a23c215d14941f99fd381dba6f90ce4969/. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.
02.1998 N 28-ФЗ (действующая редакция, 2016).- [электронный ресурс]. — URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17 861/. Постановление Правительства РФ от 3 октября 1998 г. N 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ. — [электронный ресурс]. — URL:
http://base.garant.ru/179 482/#ixzz4MPW9DKP8. Постановлению Правительства РФ от 02.
11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ. [электронный ресурс]. — URL:
http://base.garant.ru/182 661/. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями) Система ГАРАНТ. электронный ресурс]. — URL:
http://base.garant.ru/12 132 351/#ixzz4M8NRgEuR. Змеев С. И. Применение андрагогических принципов обучения в подготовке и повышении квалификации специалистов // Человек и образование.- 2014. № 1 (38).- С. 8−14. Крючек Н. А., Твердохлебов Н. В. основы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций // Технологии гражданской безопасности.-2004. № 3. С. 38−40.Примерные программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности (МЧС России от 28.
11.2013 г. № 2−4-87−36−14). Главное управление МЧС по Томской области.- [электронный ресурс]. — URL:
http://70.mchs.gov.ru/document/1 476 778.
Тихомиров Д.В., Грищенко Я. И., Кучеренко С. В. Особенности организации и проведения обучения работников организаций и предприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций // Гражданская оборона.- 2015. № 1. [электронный ресурс]. — URL:
http://www.termika.ru/oks/publ/detail.php?ELEMENT_ID=29 586.
