Введение
Причины происходящего с нами сегодня покоятся в глубинах минувшего. Наши триумфы и поражения, радости и беды, интеллект и невежество, свободолюбие и раболепие проникли к нам сквозь столетия и поколения. Мы пытаемся сопоставить и связать прошлое с настоящим, глубже заглянуть в природу происходящего, чтобы поставить преграды злу.
Обеспечение безопасности является одной из важных проблем государственной власти, а преемственность в работе специальных служб способна сделать ее более эффективной. Опыт в обеспечении стабильного внутреннего положения в стране, в противостоянии терроризму и антигосударственной деятельности может быть востребован и в настоящее время.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения деятельности политической полиции на основных этапах развития российского общества и государства. Рассматриваемый период — XVIII—XIX вв.ека — охватывает огромное количество значительнейших событий, потрясений и реформ в общественной и государственной жизни России. Как известно, когда в стране неспокойно, значимость правоохранительных органов возрастает многократно. Возрастает и возложенная на них ответственность.
Цель исследования — изучить структуру полиции и политического сыска XVIII—XIX вв.еков, рассмотреть функции отдельных органов и их взаимодействие.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
• проанализировать политическую ситуацию в стране, назревающие конфликты в обществе;
• рассмотреть структуру и функции органов полиции и политического сыска в различное время на протяжении двух веков.
В соответствии с задачами построена структура данной работы. Каждая из глав посвящена определенной вехе в жизни российской полиции и органов политического сыска. Место и состав политического сыска изменялись с течением времени, в зависимости от форм и массовости революционного движения изменялись и его задачи. Начав с реформ Петра I, изучив деятельность Преображенского приказа, Канцелярии тайных розыскных дел и других столь же значительных учреждений, мы дойдем до образования Департамента полиции в конце XIX века.
Тема органов полиции и политического сыска XVIII—XIX вв.еков чрезвычайно поверхностно рассматривается в учебниках по истории отечественного государства и права. Большинство авторов ограничиваются несколькими абзацами, однако есть и исключения — так, Исаев И. А. в учебнике «История государства и права России» достаточно подробно рассматривает функции полиции, Клеандрова В. М. в учебном пособии «История государства и права России» приводит факты из истории статистические данные, характеризующие работу полиции.
Несомненно, больший интерес для исследования представляет литература, полностью посвященная истории органов полиции и политического сыска. В первую очередь это книга Ф. Лурье «Политический сыск в истории России, 1649−1917 гг.» в которой последовательно и очень подробно рассмотрена история органов полиции и политического сыска в России. Учебное пособие Курицына В. М. «История полиция России» содержит важные документы, регламентировавшие деятельность правоохранительных органов. Тонкости организации политического сыска раскрыты в книге Руда Ч. А. и Степанова С. А. «Фонтанка, 16: Политический сыск при царях».
Глава I. Первая треть XVIII века. Создание полиции. Преображенский приказ и Тайная канцелярия.
Правление Петра Великого (1682−1725 гг.) было эпохой реформ по западному образцу. В последние годы многие историки сходятся в том мнении, что реформам Петра предшествовал системный кризис, иначе характеризуемый как кризис традиционализма. Прежняя картина мира, характерная для русского средневекового сознания, пришла в противоречие с изменившимися внешними условиями и должна была подвергнуться радикальной трансформации.
Однако, изменив российские порядки почти во всех сферах жизни, Петр I не тронул приемов розыска, выработанных во времена его отца и деда. Великий преобразователь ограничился незначительными уточнениями законодательного характера. Методы сыска и дознания при Петре Алексеевиче оставались прежними — донос и пытка. Донос получил еще большее распространение; что касается пытки, то она стала изощреннее и имела твердую законную основу.
В начале XVIII в появляется новый орган в системе государственного аппарата — полиция. Первоначально полицейские органы были созданы в Петербурге и Москве. Полиция опиралась в своей деятельности на старост улиц и десятских, избираемых из купцов и ремесленников.
В дальнейшем полицейские органы были созданы и в других городах страны. Компетенция полиции была обширной: охрана порядка, борьба с преступностью в городе, городское благоустройство, поимка беглых крестьян, противопожарные мероприятия.
«Полиция препятствует дороговизне», — писал Петр, и «приносит довольство во всем, потребном к жизни человеческой». Иначе говоря, полиция на рынках и в лавках контролировала соблюдение торговцами твердых цен, устанавливаемых государством на хлеб и некоторые другие
