осуществление выборки товаров (если это предусмотрено конкурсной документацией).
Заказчиком могут быть предусмотрены любые выгодные для него условия, тогда как поставщик только может либо согласиться на эти условия, либо нет.
Право заказчика по контракту — право требования от поставщика исполнения своих контрактных обязательств наиболее разумным и добросовестным образом в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ.
Расторжение контракта поставки товаров для обеспечения государственных нужд П. 8 ст. 9 Закона о контрактной системе допускает расторжение государственного исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии с ГК РФ (ст., ст. 450, 451) с учетом положений ст. 9 Закона о контрактной системе такими основаниями являются соглашение сторон, нарушение существенных условий контракта и существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта.
Выделяются следующие виды расторжения контракта:
расторжение по взаимному соглашению сторон. В контракте содержится условие о возможности его одностороннего расторжения заказчиком. Контрактное расторжение является разновидностью расторжения по взаимному соглашению сторон.
«судебное» расторжение. При отсутствии взаимного соглашения сторон государственного контракта о его расторжении последнее осуществляется в порядке искового производства в арбитражных судах или судах общей юрисдикции.
Судебное расторжение возможно только в случаях:
предусмотренных ГК РФ, другими законами.
при существенном нарушении контракта другой стороной.
при ненадлежащем исполнении обязательств по контракту действуют общие правила, указанные в ст. 450 ГК РФ: договор может быть изменен или расторгнут по требованию стороны договора при существенном нарушении его условий другой стороной. При этом изменение и расторжение договора производится по решению суда. Ст. 523 ГК РФ определяет, нарушение договора поставки поставщиком является существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
Неоднократность нарушения (нарушение, допущенное не менее двух раз) контракта одной из сторон как условие одностороннего отказа. Для заказчика в качестве таких условий выступают неоднократное нарушение сроков оплаты товаров и неоднократная невыборка товаров.
Важно указать на возможность изменения условий контракта обеспечения государственных нужд. В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта не допускается ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке изменение условий контракта в случаях, указанных данным законом.
Предложения участника, с которым заключается контракт, переносятся в проект контракта и не могут быть изменены, за исключением случаев, установленных законом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Тема обеспечения государственных нужд — весьма обширная, и в рамках одной работы представляется сложным раскрыть все аспекты регулирования таких отношений. Договор (контракт) поставки товаров и продукции для государственных нужд в рамках Федеральной контрактной системы — лишь небольшая часть системы отношений в рамках государственного заказа.
Для изучения темы настоящей работы были определены такие ключевые понятия, как «контрактная система» (термин, прежде прямо не определенный законодателем и введенный лишь с принятием нового Закона о контрактной системе), «государственного заказа» и «государственных нужд».
На основании определения этих понятий, а также путем анализа статей ГК РФ, Закона о контрактной системе определено понятие «государственного контракта поставки товаров» — договора, заключенного заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд путем направления заказчиком оферты в виде извещения о проведении конкурса и акцепта участника размещения заказа в виде соответствующей заявки на участие в конкурсе, согласно которому поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Договор возмездный, консенсуальный.
Отношения, вызванные этим договором, регулируются нормами материального права (ГК РФ), а также законодательством, указанном в ст. 2 Закона о контрактной системе.
Определены стороны контракта — заказчик (учреждение с полномочиями государственного заказчика, которыми его может наделить соответствующий орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации).
Данный контракт считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
К существенным условиям контракта относятся: предмет контракта (товар и продукция), цена предмета и порядок оплаты контракта, сроки (периоды) поставки товара (продукции); порядок приемки товара (продукции); подтверждение качества товаров (продукции) и их комплектности путем представления перечня документов (сертификатов соответствия, товарных накладных), установленным в соответствии с законодательством РФ; ответственность сторон за ненадлежащее исполнение контракта.
В соответствии с Законом о контрактной системе условия контракта определяются заказчиком в конкурсной (аукционной) документации, а также извещении о запросе котировок цен, конкретизируются в заявке (предложении) участника, переносятся в проект контракта и подлежат неукоснительному исполнению и не могут быть изменены, за исключением случаев, установленных законом.
Анализ судебной позволил подробнее рассмотреть требования к существенным условиям контракта, а также действиям сторон при заключении и расторжении контракта поставки.
Принятие нового Закона о контрактной системе меняет сложившуюся систему обеспечения и предлагает более прозрачную и комплексную систему. Ее внедрение с 01.
01.2014 года позволит оценить практическую пользу и качество разработки нормативно-правового акта. Интересным представляется изучение темы данной работы в рамках вступления России в ВТО и возможности участия в обеспечении государственных нужд иностранных организаций.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
.
Нормативные правовые акты.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.
06.2012) // «Собрание законодательства РФ». 1996. № 5. Ст. 410.
Федеральный закон от 05.
04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Российская газета». 2013. № 80.
Послание Президента Российской Федерации Медведева Дмитрия Анатольевича Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Парламентская газета. 2010. № 63.
Распоряжение Правительства РФ от 30.
06.2010 № 1101-р (ред. от 07.
12.2011) «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Правительства РФ от 04.
11.2006 № 642 «О Перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».
Письмо Минэкономразвития РФ от 02.
05.2007 № 6121-АШ/Д04 «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам».
Инструкция Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.
04.1966 № П-7 «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (в ред. от 22.
10.1997) // СПС «Консультант.
Плюс".
Инструкция Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.
06.1965 № П-6 «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (в ред. от 22.
10.1997) // СПС «Консультант.
Плюс".
Судебная практика Определение ВАС РФ от 08.
09.2008 N 11 129/08 по делу № А66−722/2007 // «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа по делу N А63−10 793/2008;С6−25 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.
06.2006 № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона „О контрактной системе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“, ст. 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант.
Плюс".
Литература
Керенский И. В. Федеральная контрактная система заменит существующую систему госзакупок // СПС «Консультант.
Плюс".
Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. — М.: Юстицинформ. 2012. 260 с.
Мухина М. В. Рекомендации по проведению конкурса. Успешный опыт и практика // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Добрецов Г. Б. Существенные условия контракта, заключаемого в порядке размещения государственного и муниципального заказа // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. — М.: Юстицинформ. 2012.
Федеральный закон от 05.
04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Российская газета». 2013. № 80.
Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. — М.: Юстицинформ. 2012.
Керенский И. В. Федеральная контрактная система заменит существующую систему госзакупок // СПС «Консультант.
Плюс".
п. 1.4, Приказ Министерства Финансов РФ № 80н от 15.
08.2008.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.
06.2012) // «Собрание законодательства РФ». 1996. № 5. Ст. 410.
Мухина М. В. Рекомендации по проведению конкурса. Успешный опыт и практика // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. № 7.
Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. — М.: Юстицинформ. 2012.
Распоряжение Правительства РФ от 30.
06.2010 № 1101-р (ред. от 07.
12.2011) «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» // СПС «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 05.
04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.
12.2012) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 24.
07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» //.
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.
11.2010 по делу № А39−473/2010 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Уральского округа от 11.
11.2011 № Ф09−7222/11 по делу № А50−2155/2011 // СПС «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 05.
04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Российская газета». 2013. № 80. (ч. 2 ст. 24).
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Постановление ФАС Московского округа от 14.
12.2010 N КГ-А40/15 345−10 по делу N А40−98 150/09−46−644 // СПС «Консультант.
Плюс".
Добрецов Г. Б. Существенные условия контракта, заключаемого в порядке размещения государственного и муниципального заказа // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Добрецов Г. Б. Существенные условия контракта, заключаемого в порядке размещения государственного и муниципального заказа // Мухина М. В. Рекомендации по проведению конкурса. Успешный опыт и практика // СПС «Консультант.
Плюс.) 2011.
Письмо Минэкономразвития РФ от 02.
05.2007 № 6121-АШ/Д04 «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам».
Добрецов Г. Б. Существенные условия контракта, заключаемого в порядке размещения государственного и муниципального заказа // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Добрецов Г. Б. Существенные условия контракта, заключаемого в порядке размещения государственного и муниципального заказа // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Там же.
Определение ВАС РФ от 08.
09.2008 N 11 129/08 по делу № А66−722/2007 // «Консультант.
Плюс".
Мухина М. В. Рекомендации по проведению конкурса. Успешный опыт и практика // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Ст. 1, Закон РФ от 29.
05.1992 № 2872−1 «О залоге».
Инструкция Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.
06.1965 № П-6 «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» (в ред. от 22.
10.1997) // СПС «Консультант.
Плюс".
Инструкция Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.
04.1966 № П-7 «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (в ред. от 22.
10.1997) // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС УО от 20.
11.2007 № Ф09−3773/07-С5, Постановление ФАС СЗО от 10.
11.2008 по делу № А56−47 642/2007 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.
08.2006 № Ф04−5169/2006 (25 446-А46−12) // СПС «Консультант.
Плюс".
Мухина М. В. Рекомендации по проведению конкурса. Успешный опыт и практика // СПС «Консультант.
Плюс". 2011.
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа по делу N А63−10 793/2008;С6−25 // СПС «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.
06.2006 № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ст. 71 «Бюджетного кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант.
Плюс".
