Рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энергои водоснабжения. Разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время. Заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса. Создание страхового фонда документации. Повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения [40]. Ярким примером такой системы является комплекс по обеспечению устойчивости лечебно-профилактических учреждений (далее — ЛПУ), которые являются важным звеном в мобилизационном плане страны на случай возникновения чрезвычайных ситуацийи военных действий. К общим медико-техническим требованиям, обеспечивающим стабильность функционирования ЛПУ, относятся: Учет региональных природных факторов при строительстве объектов здравоохранения (сейсмичность, подверженность затоплению, наличие опасных геологических процессов — селей, оползней, картоообразования, плывунов и т. д.). Здания строятся с учетом всех факторов, присутствующих в регионе по технологиям, обеспечивающим их устойчивость. Учет расположения крупных объектов инфраструктуры (дорог) и промышленности (объекты энергетики, заводы, буровые платформы и мплощадки, химически аварийно-опасные объекты). С одной стороны важно не допустить заражения больничных корпусов в случае аварии на опасных объектах, с другой стороны, ЛПУ должно располагаться так близко, как это возможно для оказания своевременной помощи. Необходимо также учитывать прогностические модели аварий на тех или иных опасных объектах, розу ветров, состав опасных факторов. Возможность использования сан.
авиации, особенно в ЛПУ, расположенных в крупных городах или в ЛПУ, оказывающих медицинские услуги отдаленным района (например оленеводческим бригадам Крайнего Севера). Обеспечение надежности системы энергоснабжения ЛПУ, а также наличия запасных автономных источников энергоснабжения. Обеспечение ЛПУ оборудованием, способным нивелировать резкие колебания в системе электроснабжения. Обеспечение надежности системы водоснабжения в случае ЧС посредством создания запасов питьевой воды из расчета двух литров на пострадавшего в сутки и технической воды из расчета 10 литров на мойку в сутки. Обеспечение надежности системы водоотведения, удаления пораженных химическим веществами отходов, медицинских отходов. Обеспечение пожарои взрывобезопасности на территории ЛПУ путем установления противопожарных перегородок, наличия безопасных специализированных мест хранения медицинских газов, отделки помещений негорючими материалами, наличием средств пожаротушения и оповещения о ЧС, в том числе и о пожаре. Проектирование и строительство защитных сооружений (убежищ). Обеспечение ЛПУ средствами связи, возможностью быстрой подачи сигнала тревоги посредством оповещения через радиосеть или систему громкой связи. Наличие средств перемещения тяжелых больных в случае эвакуации ЛПУ, в том числе проектирование ЛПУ таким образом, чтобы даже в случае отключения систем энергоснабжения, существовала возможность перемещения по территории организации больных-колясочников, больных на каталках и на носилках [20−22]. Одним из важнейших аспектов обеспечения устойчивости работы учреждений здравоохранения является сохранение и пополнение резервов медицинского имущества.
Данный резерв создается на случай ЧС или военных действий и ведется согласно общим правилами ведения таких резервов. В проекте строительства учреждений здравоохранения необходимо предусматривать специальные складские помещения для хранения указанных комплектов имущества в укладках. Эти помещения целесообразно располагать на первом этаже вблизи приемного отделения [11]. Для таких учреждений, как станции скорой медицинской помощи, станции переливания крови, центры Госсанэпиднадзора, помимо общих требований по устойчивости их работы, обязательно предусматриваются складские помещения с холодильниками (камерами), емкость которых определяется потребностью в хранении препаратов, требующих соблюдения температурного режима [30]. Обязательным мероприятием является также регулярная оценка устойчивости функционирования объектов здравоохранения. Таким образом, все мероприятия по повышению устойчивости учреждений здравоохранения можно сгруппировать в следующие разделы:
Обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала, членов их семей и больных по месту постоянной дислокации и в загородной зоне. Повышение степени физической устойчивости зданий, сооружений и коммуникаций объекта (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение и т. д.).Повышение противопожарной стойкости, защиты зданий. Повышение устойчивости управления, оповещения и связи [12]. Соблюдение перечисленных требований с учетом особенностей учреждения во многом повысит устойчивость функционирования его при возникновении любой ЧС [17]. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны вытекают из потребности в системе ГО, которая обладала бы высокой степенью мобильности. Таким задачам можно отнести:
Создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны. Обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне. Разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны. Разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий [40]. Выводы по главе 2Изучение мероприятий ГО РФ позволяет заключить, что на сегодняшний день существует четко выстроенная система предупреждения ЧС и борьбы с их последствиями. Эта система относительно молода, находится в стадии динамичного развития и имеет как свои положительные, так и отрицательные стороны, что делает ее изучение актуальным, а модернизацию и обновление — постоянной насущной необходимостью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Защита населения в чрезвычайных ситуациях — важная задача государства, представляющая собой целый комплекс мер, направленных на недопущение или максимальное снижение потерь населения и угроз его жизни и здоровью от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. Именно поэтому изучение мероприятия по защите населения в рамках системы гражданской обороны является важным и актуальным вопросом безопасности как отдельного человека, так и государства в целом. Изучив теоретические аспекты мероприятий, составляющих на сегодняшний день ГО РФ, можно сделать следующие выводы:
ГО — это система мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций, которые являются частью РСЧС, обладают такими особенностями как превентивность, универсальность как для военного, так и для мирного времени, интегрированность в современные экономические реалии регионов, прочие структуры, задействованные в РСЧС. Крайне важно проводить разработкуи внедрение новых мероприятий ГО, которые бы лучше отвечали задачам ГО и требованиям к ней. В первую очередь речь идет о мобильности мероприятий, об их способности в кратчайшие сроки мобилизоваться длярешение крупных ЧС с большим количеством разрушений, жертв и пострадавших. Спектр таких мероприятий крайне широк, он включает в себя обучение население, меры по обнаружению заражения того или иного рода и защите от него населения методами эвакуации, применения средств индивидуальной защиты, помещения населения в убежища. Важнейшими являются также мероприятия по накоплению и последующему использованию материально-технических средства помощи пострадавшим, а также работы по обеспечению населения, находящегося в зоне ЧС необходимыми ресурсами. Таким образом, цель и задачи курсовой работы достигнуты.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты.
Федеральный закон от 22.
08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/9 013 096 (дата обращения — 11.
10.2017).Федеральный закон от 12.
02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901 701 041 (дата обращения — 11.
10.2017).Федеральный закон от 21.
12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/9 009 935 (дата обращения — 11.
10.2017).Федеральный закон от 21.
12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/9 028 718 (дата обращения — 11.
10.2017).Федеральный закон от 21.
07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/9 046 058 (дата обращения — 11.
10.2017).Федеральный закон от 09.
01.1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/9 015 351 (дата обращения — 11.
10.2017).Постановление Правительство Российской Федерации от 02.
11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901 774 785 (дата обращения — 11.
10.2017).Постановление Правительства Российской Федерации № 794 от 30.
12.2003 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901 884 206 (дата обращения — 12.
10.2017)Учебная и научная литература.
Гражданская оборона Росси на современном этапе: методические указания вкурсу лекций «Безопасность жизнедеятельности"/ сост.: В. А. Храмцов, И. О. Протодьяконов: ГОУ ВПО СПб ГТУРП. — СПб., 2010. — 13 с. Гринин А. С., Новиков В. Н. Безопасность жизнедеятельности. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.
— 288 с. Киршин Н. М. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф. — М.: Академия, 2012. — 320 с. Крючек Н. А., Латчук В. Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. — М.: НЦ ЭНАС, 2007.
— 152 с. Мархоцкий Я. Л. Основы защиты населения в чрезвычайных ситуациях. — М.: Вышэйшая школа, 2010. — 208 с. Микрюков В. Ю. Безопасность жизнедеятельности. — М.: Кно.
Рус, 2012. — 288 с. Мугин О. Г. Безопасность жизнедеятельности. Чрезвычайные ситуации. — М.: Мир, 2003. — 80 с. Сапронов Ю. Г., Сыса А. Б., Шахбазян В. В. Безопасность жизнедеятельности.
— М.: Академия, 2012. — 320 с. Сахно И. И., Сахно В. И. Медицина катастроф (организационные вопросы): Учебник для студентом мед.
вузов. — М.: ГОУ ВЦНМЦ Минздрав России, 2002. — 560 с. Сычев Ю. Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. — М.: Финансы и статистика, 2009. -.
224 с. Сергеев В. С. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. — М.: Академический Проект, 2010. -.
464 с. Сидоров П. И., Мосягин И. Г., Сарычев А. С. Медицина катастроф. — М.: Академия, 2012. -.
320 с. Чумаков Н. А. Безопасность жизнедеятельности. Медицина катастроф. — М.: Академия, 2012.
— 256 с. Ястребов Г. С. Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. — 416 с. Периодическая литература.
Владимиров В.А., Сульдин Ю. И., Долгин Н. Н. Основы государственной политики в области гражданской обороны Российской Федерации// Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования, 2012. — № 1. — С. 383−395. Гидулян Н. Ф. Подготовка населения по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях// Технологии гражданской безопасности, 2006. — №.
2. — С. 78−80.Долгин Н. Н. Актуальные проблемы и основные тенденции дальнейшего развития гражданской обороны в Российской Федерации// Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования, 2014. — № 2. — С. 569−580. Долгин Н. Н., Могильников А. С. О некоторых вопросах гражданской обороны// Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования, 2012. — № 2. — С. 445−454. Крючков Н. А., Твердохлебов Н. В. Основы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций// Технологии гражданской безопасности, 2004.
— № 3. — С. 38−40. Кузьмин А. А., Кубиков Н. Н., Петешев И. В. О подходе к формированию территориального облика современной гражданской обороны Российской Федерации// Научные и образовательные проблемы гражданской защиты, 2015. — № 4 (27).
— С. 30−36. Кузьмин А. И. Обучение руководителей гражданской обороны// Научные и образовательные проблемы гражданской защиты, 2015. — №.
1 (24). — С. 8−12.Лобанов А. И. Анализ проблем системы управления медицинским обеспечением гражданской обороны и пути их решение// Технологии гражданской безопасности, 2007. — № 4. — С.
42−43.Малышев В. П., Долгин Н. Н. Возможные перспективы развития гражданской обороны на период до 2020 года// Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования, 2014. — № 2. — С. 234−282. Малышев В. П., Богатырев Э. Я. Анализ военных угроз национальной безопасности России и их влияние на планирование мероприятий гражданской обороны// Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования, 2014. — № 2. — С.
283−302. Муровицкий А. И. Основные аспекты совершенствования гражданской обороны и РСЧС в современных условиях// Технологии гражданской безопасности, 2006. — № 2. — С.19−20.Нарышкин В. Г. Проблемы развития гражданской обороны Российской Федерации// Технологии гражданской безопасности, 2015. — № 2 (44). — С.
80−84.Полевой В. Г., Кузьмин А. И., Гагулькин С. С. Перспективы развития гражданской обороны на современном этапе// Научные и образовательные проблемы гражданской защиты, 2017. — № 3 (34). — С. 16−24. Пучков В. А., Потапенко Ю. П. Некоторые аспекты совершенствования гражданской обороны в Российской Федерации// Технологии гражданской безопасности, 2006. — № 2. — С.
11−14.Сосунов И. В., Киреев Р. В., Посохов Н. Н., Брык Д. И. Формирование новых подходов к развитию гражданской обороны на современном этапе // Технологии гражданской безопасности. 2014. № 3 (41). С.34−38 Электронные ресурсы.
О гражданской обороне/ МЧС России — [Электронный ресурс]. -Режим доступа:
http://www.mchs.gov.ru/activities/Grazhdanskaja_oborona/Istorija (дата обращения — 11.
10.2017).Организация экстренного оповещения населения. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mchs.gov.ru/upload/site1/document_file/NnNdEbpWiV.pdf (дата обращения: 11.
10.2017).Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задач — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://central.mchs.ru/document/526 283 (дата обращения — 11.
10.2017).Российская служба предупреждения о цунами. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://rtws.ru/info/sluzhba-predupr (дата обращения — 15.
06.2017)Словарь терминов МЧС. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mchs.gov.ru/dop/terms (дата обращения — 12.
10.2017).Статистические данные о пожарах и последствиям от них/ МЧС России. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mchs.gov.ru/activities/stats/Pozhari (дата обращения — 11.
10.2017).Структура ГО РФ. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mchs.gov.ru/upload/site1/document_file/lsytiImruQ.pdf (дата обращения — 11.
10.2017).Чрезвычайные ситуации. Статистика/ МЧС России. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.mchs.gov.ru/activities/stats/CHrezvichajnie_situacii (дата обращения — 11.
10.2017).ПРИЛОЖЕНИЕ АТаблица.
Частота возникновения ЧС различного характера на территории Российской Федерации в динамикев период с 2009 по 2016 годы.
ГодИТОГО20 092 010 201 120 122 791 212 649 283 584.
Общее число ЧС, из них:
4 243 602 974 403 352 688 852 992 673ЧС техногенного характера2 701 781 852 291 661 853 360 128 570ЧС природного характера13 311 865 150 116 443 717 632ЧС биолого-социального характера2 143 425 646 313 367 296.
Общее число погибших7 346 837 918 356 205 444 530 176 715Общее число пострадавших2 4282 90 823 716 100 994 211 540 129 86 920 784 130 938 623 177.
