В соответствии с положениями таможенного законодательства товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с заявленным и разрешенным к применению таможенным режимом. При ввозе моментом начала таможенного контроля является фактическое пересечение таможенной границы. Этому предшествует представление в таможенный орган уведомления о намерении ввоза на таможенную территорию товаров и транспортных средств. Основанием для ужесточения контроля за таможенными предварительными операциями товаров являлись многочисленные случаи ввоза на таможенную территорию подакцизных товаров, которые не предъявлялись к таможенному контролю в таможнях назначения. В этих случаях на таможенной территории России оставались товары и транспортные средства, по которым не проведено таможенное оформление, таможенные платежи не уплачены и не перечислены в бюджет страны. По просьбе импортера и с согласия таможни таможенное оформление товаров может быть произведено в таможенном органе отправления в порядке, установленном ТК ТС, с полной уплатой всех причитающихся таможенных платежей. При этом таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в обычном размере и суммы, внесенные на депозит таможни, не учитываются. 3.2 Механизм проведения предварительных операций таможенного контроля при процессах усиления контроля.
Срок доставки товаров от таможенного органа отправителя до таможни устанавливается таможенным органом отправления и не должен превышать 30 дней при доставке автотранспортным средством. При неуплате недостающих сумм таможенных платежей товары выпуску не подлежат. Обеспечение уплаты таможенных платежей не применяется в случаях, когда товары: -проходят полное таможенное оформление в местах ввоза на территорию России;
таможенным перевозчиком или под таможенным сопровождением;
железнодорожным транспортом (кроме спирта этилового и крепких спиртных напитков). В процессе проведения контроля за доставкой товаров таможенные органы выявляют способы уклонения участников ВЭД от полного взимания таможенных платежей и недостатки в организации и проведении таможенного контроля за доставкой и хранением со стороны таможенного органа. Участники ВЭД при ввозе, в основном, налогоемких товаров (мебель, аудио-видеотехника, подакцизные товары) заявляют их общих вес и стоимость без разбивки по видам товаров. В этих случаях могут иметь место ошибки в классификации и последующей оценке товаров или не декларирование грузов (не декларирование чаще всего встречается по сборным грузам). Недоставка товаров иногда является следствием внесения таможенным органом ошибочных сведений о товаре в электронную копию документа контроля доставки. При доставке товаров и транспортных средств для целей усиления контроля за уплатой таможенных платежей необходимо: • при ввозе товаров и транспортных средств проводить документальный и фактический контроль их наименований, кодов ТН ВЭД, количества и стоимости; • проводить оформление налогоемких товаров в местах ввоза на таможенную территорию России; • в отношении сборных грузов, по которым не представлены сведения по каждому наименованию, осуществлять доставку таможенными перевозчиками или с таможенным сопровождением или же проводить таможенное оформление в местах ввоза; • после процедуры доставки проводить таможенное оформление товаров только в таможне назначения; • осуществлять вторичный таможенный контроль правильности заявления сведений о товаре и полноты уплаты таможенных платежей, сопоставляя сведения, заявленные при таможенном оформлении, при оформлении доставки, например, в документе контроля доставки; • проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности тех участников ВЭД, по товарам, которых имели место случаи невыполнения процедуры доставки.
Проведение таможенного контроля на этапах предварительного таможенного оформления существенно сократят потери таможенных платежей, но в свою очередь могут являться причиной увеличения количества нарушений на стадии основного таможенного оформления. В связи с этим при проведении таможенного контроля с использованием грузовой таможенной декларации необходимо уделять особое внимание проверке основных сведений о товаре, которые могут оказывать влияние на размер таможенных платежей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного в реферате анализа можно сделать вывод, что предварительные таможенные операции — это комплексные процедуры, которые направлены на облегчение и ускорение основного таможенного оформления. Главное их назначение — недопущение ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификация товаров и транспортных средств для таможенных целей. Регулирует данные операции в том числе и ст. 193 ТК ТС «Предварительное таможенное декларирование товаров». Предварительное таможенное оформление осуществляется с момента ввоза до подачи декларации или сдачи груза под погрузку при вывозе.
Использование предварительных таможенных операций нашло свое отражение и в принятой Правительством Российской Федерации Стратегии развития таможенной службы до 2020 г., в качестве одной из основных целей которой определено максимальное содействие внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования. Важным направлением совершенствования деятельности Федеральной таможенной службы (ФТС) на ближайшую перспективу является сокращение издержек участников ВЭД, что предполагает использование прогрессивных принциповобслуживания участников ВЭД. Использование предварительных таможенных операций существенно ускоряет процедуру прохождения основных таможенных операций и является важным звеном в развитии ВЭД в условиях глобализации экономики и интеграции внешнеэкономической деятельности. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.
