Инструменты.
Придание особого статуса территориям как ресурсной зоны общерайоного значения и их выделение из традиционной сетки административнотерриториального устройства Щелковского МР МОСистеме муниципального заказа в ЖКХ Щелковского МР МОГенеральные планы Щелковского МР МО3) Приоритеты развития: использование потенциала рекреации, туризма и спорта для развития Щелковского МР МО Задача внедрения:
3.1. Воспроизводство и развитие кадрового потенциала даннойиндустрии Щелковского МР МО;3.2 Повышение пространственной мобильности гостей и населения Щелковского МР МО;3.3 Локализация туристических ресурсов Щелковского МР МО. Институты выполнения:
институты рынка туристических услуг Институты мобильности населения;
институты привлечения временно безработных в индустрию. Механизмы реализации: институциональные и организационных механизм.
Инструменты: программы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров;
программы локализации туристических ресурсов Щелковского МР МО;системы районных стандартов (для субъектов туристической инфраструктуры Щелковского МР МО;программы повышения занятости населения Щелковского МР МО.
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий.
Переведем оценку эффективности предложенных мероприятий. Планируемые целевые значения результирующей интегральной оценка качества управления СЭР Щелковского МР МО отражены в таблице 4 и на рисунке 15. Таблица 4 — Планируемая оценка качества управления СЭР Щелковского МР МО (по пятибалльной шкале оценки) до и после мероприятий КПараметр АДоПосле.
К1Достаточность анализа 44,5Обоснованность ключевых проблем Обоснованность потенциала развития К2Число вариантов 34Проработанность вариантов КПараметр АДоПосле.
К3Число показателей55Использование качественной оценки Использование сравнительной оценки.
К4Число показателей4,24,5Разнообразие показателей.
Обосновать и комплексность приоритетов.
Продолжение таблицы 4. К5Комплексность пространственного развития 34Комплексность межрегионального сотрудничества К6Использование современных технологий 4,14,5Разнообразие сфер реализации.
Оценка синергетического эффекта усилий К7Отражение этапов4,14,5Отражение механизмов.
Отражение целевых программ К8Обоснованность целевых индикаторов 44,5Обоснованность принципов мониторинга.
К9Соответствие целей и механизмов 4,75Проработанность механизмов Согласованность воздействия механизмов для достижения целей стратеги К10Обоснованность выделения приоритетов 44,5Степень детализации по крупным проектам.
Таким образом, было R=3,61 из 5 возможных, станет R=4,5, т. е. качество управления СЭР Щелковского района повысится. Рисунок 15- Профиль результирующей интегральной оценки качествауправления СЭР Щелковского МР МО до и после мероприятий.
Таким образом, предложенные мероприятия совершенствования механизма управления СЭР Щелковского МР МО отличается достаточным уровнем проработанности и обосновании приоритетныхобластей развития, при этом МП, предусматривает развитие приоритетных сферсоциально-экономическогоразвития района и позволит повысить эффективность управления СЭР.
Заключение
.
Как показало исследование, проведенное в первой главе, механизм реализации программ является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов в рамках управления социально-экономическим развитием муниципального района. Муниципальная программа развития — это целевая программа планирования действий организационного, производственно-технологического и социального характера, взаимосвязанных по срокам, направленная на достижение поставленной муниципальной образованием единой цели и решение проблемы, сбалансированная по финансовым, кадровым и прочим ресурсам. Комплексные целевые программы муниципального уровня разрабатываются, прежде всего, как программы, имеющие важное значение для решения проблем местного значения. Как показал проведенный анализ, не смотря на общую регрессивную макроэкономическую обстановку в регионепромышленно-производственный комплекс.
Щелковского МР МО демонстрирует положительную динамику, так прирост промышленного производства в районе составил 6% к показателям 2016 г. При этом район занимает 5 место по показателям развития по.
Московской области. Следовательно, деятельность администрации Дзержинского района в2015;2017 годах была направлена на сохранение в районе стабильной экономической и социальной обстановки, обеспечение положительной динамики социального развития, сохранение устойчивых темпов экономического роста в целях улучшения условий жизни населения. Как показа проведенный во второй главе анализ, многие проблемы развития относятся к внешним факторам, которые не подлежат влиянию со стороны властей Щелковского МР МО, но при этом реализация возможностей зависит от усилий сотрудник.
Администрации и населения Щелковского МР МО и обусловлена потенциалом реализации потенциала СЭР района. Дальнейшее развитие Щелковского МР МО связано со следующими приоритетными направлениями:
поддержка и развитие потенциала устойчивого развития.
Щелковского МР МО, создание условий для развития производство и логистика.
Щелковского МР МО, управление ресурсами ЖКХ Щелковского МР МО, использование потенциала рекреации, туризма и спорта для развития Щелковского МР МО, формирование инфраструктуры индустриального и инновационного развития Щелковского МР МО. Таким образом, развитие управление бюджетными доходами в структуре механизма управления муниципальными финансами.
Щелковского МР МО основано на использовании «точек роста», их ранжирование, разработку механизмов привлечения и распределения ресурсов между ними. В качестве стратегических «точек роста» Щелковского МР МО предлагается выделить следующие: «Население Щелковского МР МО» — комплексное развитие качества жизни населения, тем самым обеспечивая стратегический потенциал для привлечения и развития человеческого потенциала на территории муниципального образования. «Предприятия и организации Щелковского МР МОформирование муниципальной предпринимательскойсреды для развития крупных, средних и малых предприятий, а также укрепление механизмов конструктивного взаимодействия администрации Щелковского МР МО, бизнес — сообщества и общественных организаций. «Власть Щелковского МР МО» — укрепление роли и позиций в Московской области. «Гости Щелковского МР МО» — увеличение потока гостей муниципального района области за счет формирование предложений «событийного характера» и обеспечения комфортной среды пребывания.
Список использованных источников
.
Нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации // Система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/popular/cons/ (дата обращения: 27.
04.2015).Федеральный Закон от 6.
10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/ (дата обращения: 10.
04.2018).Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=164 841 (дата обращения: 10.
04.2018).Устав Щелковского муниципального района Московской области // Сайт Администрации [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://shhyolkovo.ru/normativnye-dokumenty/munitsipalnye-programmy/ (дата обращения: 10.
04.2018).
Литература
.
Амосов А. Об экономическом механизме нового индустриального развития [Текст]// Экономист.―2014.―N 2.―С.3−12.Бабинцев В. П. Реализация гражданского контроля в системе местного самоуправления как технологическая проблема / В. П. Бабинцев, Д. В. Давтян // Власть.―2016.―N 3.―С.124−130.Бабун Р. В. Местные бюджеты: методология и практика планирования и исполнения / Р. В. Бабун, Г. Г. Держирукова // ЭКО.―2014.―N 9.―C.20−38.Бабун Р. В. Управление агломерациями городов в условиях реформы местного самоуправления // Регион: экономика и социология.―2016.―N 1.―С.249−267.Борисов А. Н., Игнатов С. Л. Государственное и муниципальное управление М.: Проспект. 2013. — 545 с. Булетова Н. Эко-институционализм как концептуальная база государственного стратегического управления / Н. Булетова, И. Горелова // Пробл. теории и практики управл.― 2015.―N 2.―С.13−23.Бухвальд Е. М. Федерализм в России: от всплывающего лозунга к долговременной стратегии развития / Е. М. Бухвальд, О. Н. Валентик // Регион: экономика и социология.―2015.―N 4.―С.24−45.Важенина И.
Конкурентный иммунитет территории / И. Важенина, С. Важенин // Пробл. теории и практики управл. ― 2014. С.70−78.Васильев А. А. Развитие муниципалитетов в российском культурно-историческом пространстве / А. А. Васильев, Ж. Б. Устименко, Т. В. Ковердяева // Власть.―2016.―С.34−42.Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист.―2014.―N 3―C.79−84.Голик Ю. В. К вопросу о совершенствовании практики наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области // Вестник НГУ. Сер.: Право / гл. ред. В. С. Курчеев.―Новосибирск: НГУ.―Т.9, вып.
1.―2013.―С.121−126.Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп.―2013.
Дмитриев Ю. Динамичное развитие социально-экономических систем: проблемы модернизации / Ю. Дмитриев, Д. Фраймович // Пробл. теории и практики управл.― 2014.―N 2.―С.63−69.Коломак Е. А. Городская система России // Регион: экономика и социология.―2016.―N 1.―С.233−248.Лавровский Б. Л. Особенности государственного управления пространственным развитием России / Б. Л. Лавровский, Е. А. Горюшкина // Вестник Рос.
акад. наук.― 2017.―Т.87, N 8.―С.725−733.Лукьянова М. Проектирование местного самоуправления на основе институциализма // Пробл. теории и практики управл.― 2013.―N 4.―С.74−82.Маркварт Э. Компетенция местного самоуправления―мутация в ходе очередной муниципальной реформы // Пробл. теории и практики управл.― 2016.―N 5.―С.77−89.Марков В. А. Проблемы и перспективные подходы к организации муниципального развития в России / В. А. Марков, А. Н. Ершов, В. Ю. Корженко // Власть.―2016.―N 1.―C.15−22.Мельникова Р. И. Реформа местного самоуправления в системе демократических преобразований в России / Р. И. Мельникова, И. А. Мельников // Власть.―2016.―N 3.―С.20−25.Селютин В. И. Местное самоуправление: некоторые итоги реформирования в экспертных оценках // Власть.―2016.―N 3.―С.17−20.Стрижаков Д. В. Промышленная и инвестиционная политика на муниципальном уровне: уязвимые места / Д. В. Стрижаков, Е. Н. Стрижакова // ЭКО.―2014.―N 9.―C.39−48.Шумков А. С. Оценка последствий реформирования местного самоуправления // Регион: экономика и социология.―2015.―N 2.―С.241−265.Яськова Н.
Управление ресурсами пространственно-территориального развития: современный формат [Текст] / Н. Яськова, Л. Фомина // Пробл. теории и практики управл.―2015.―N 8.―С.25−31.Электронные ресурсы Сайт Администрации [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://shhyolkovo.ru/normativnye-dokumenty/munitsipalnye-programmy/ (дата обращения: 10.
04.2018).Приложение.
Приложение АСхема управления социально-экономического развития муниципального района.
Приложение БМатрица SWOT анализ Щелковского МР МОS (Strengths)Сильные стороны — преимущества Щелковского МР МОW (Weaknesses) Слабости — недостатки Щелковского МР МОO (Opportunities) Возможности —факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества Щелковского МР МОT (Threats) Угрозы — факторы, которые могут потенциально ухудшить положение Щелковского МР МОБольшая история, традиции и компетенции в решении вопросов местного значения у сотрудников админисрации.
Отсутствие стратегии — стратегическое управление строится на основе программ и прогнозов. Организация и разработка стратеги развития Щелковского МР МОСнижение существующих темпов развития Щелковского МР МО. Положение с социально-экономической системе региона.
Редкое использование методов и инструментов стратегического программирования управления.
Возможность приглашения сторонних консультантов, использование современных инструментов стратегического управления развитием. Ухудшение экономической ситуации в стране и в связи с этим падение ресурсной базы развития Щелковского МР МОНаличие централизованного управления развитием на уровне тактических подразделений исполнительных органов власти с учтем мнения властей Щелковского МР МОСнижение качества социального обслуживания населения; наличие претензий от потребителей к учреждениям социальной сферы; необеспеченный материально-технической базой рост спроса наинфраструктуру. Возможность привлечения дополнительного финансирования.
Неблагоприятные изменения законодательной, бюджетной и налоговой политикиS (Strengths)Сильные стороны — преимущества Щелковского МР МОW (Weaknesses) Слабости — недостатки Щелковского МР МОO (Opportunities) Возможности —факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества Щелковского МР МОT (Threats) Угрозы — факторы, которые могут потенциально ухудшить положение Щелковского МР МОНаличие широкой системывовлечения активной части населения в решение местных вопросов развития Щелковского МР МОСтимулирование вовлечения населения в формирование и исполнениепланов развития. Разработка стимулирующих акций.
Отсутствие в необходимых объемах средств для финансирования интенсивного развития.
Наличие большого потенциала для развития территории Щелковского МР МООтсутствие поддержки развития со стороны инвесторов и не использование механизмов ГЧП и МЧП; рост уровня заболеваемости; снижение темповреализации программы «доступная среда"Развитиемеханизмов ГЧП и МЧП; привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих объектов социальной сферы. У населения Щелковского МР МО мало компетенции, времени на активное участие в разработки и обсуждения Проектов программ, стратегии развития.
Высокий уровень потребности в инновационных формах социально-экономической деятельности и поддержки со стороны властей. Рост конкуренции территорией города за ресурсы развития; низкий уровень контроля над выполнение заказа по ремонту и строительству новых объектов социальной сферы.
Создание системы мониторинга и развития факторов конкурентоспособности территории.
Риск развития территорий конкурентовS (Strengths)Сильные стороны — преимущества Щелковского МР МОW (Weaknesses) Слабости — недостатки Щелковского МР МОO (Opportunities) Возможности —факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества Щелковского МР МОT (Threats) Угрозы — факторы, которые могут потенциально ухудшить положение Щелковского МР МОРазвитиеи поиск новых решений.
Низкая заинтересованность рядовых муниципальных служащих в стратегической составляющей управления.
Повышение уровня контроля над выполнениями проланов развития; поддержка развития гражданской инициативы в сфере стратегического развития; формирование адекватной системы учета мнения населения о выполнение планов.
Снижение уровня человеческого капитала для развития Щелковского МР МО из-за миграции.
