Таким образом, статья 28.1 КоАП РФ раскрывает поводы (источники), из которых полномочные органы или должностные лица получают информацию об административном правонарушении. Достаточно важным является также законодательная регламентация категорий должностных лиц, которые уполномоченыиспользовать меры административного производства. Основанием возбуждения административного дела и производства расследования является совершение лицом деяния, содержащего признаки административного нарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола о совершении правонарушения или вынесения прокурором постановления о возбуждении данного дела. Следовательно, свое процессуальное оформление возбуждение дела об административном правонарушении получает в виде составления процессуального документа, а именно — протокола об административном правонарушении. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Право является не беспорядочным собранием разрозненных норм — правил поведения, а представляет определенное системное образование. Любая система предполагает наличие элементов и связей между ними. Правовое регулирование общественных отношений, в особенности экономики, неразрывным образом связано с осуществлением задач государства и его главных функций по реализации развития всех отраслей народно-хозяйственного комплекса. Правовые средства являются некоторым определенным «строительным материалом», благодаря которому формируется система права. Это связано с тем, что они унифицируют все существующие явления, из кᴏᴛᴏᴩых состоит право, например, юридический факт, норма, институт.
Необходимо также отметить, что особое сочетание юридических средств в правовых режимах, методах правового регулирования придает специфику отраслям и институтам права, выражает определенный порядок организации конкретных общественных отношений, что дает возможность более дифференцированно и гибко их урегулировать. Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сделать определенные выводы. Во-первых, Право, как инструмент социального управления, должно осуществлять регулирование общественными отношениями, тем самым, способствуя реализации позитивных интересов субъектов Несмотря на то, что такое понятие, как «возбуждение дела» упоминается достаточно часто, в законодательстве нашей страны нет специально сформулированного понятия данного термина. Однако оно создалось в процессе жизнедеятельности, на практике. Это связано с тем, что данный механизм оказывает огромное влияние на различные области жизнедеятельности людей. Для того, чтобы более подробно разобраться в поставленной теме, необходимо четко понимать, что собой представляет данный процесс. В большом энциклопедическом словаре имеется определение, согласно которому следует, что возбуждениеделобадминистративныхправонарушениях- первая стадия производства по деламобадминистративныхправонарушениях. В ходе выполнения работы было выявлено, что возбуждение дела об административном правонарушении в юридической литературе рассматривается как:
1) правовойинститут;
2) процессуальное решение;
3) правоприменительный акт и юридический факт;
4) стадия производства по делам об административных правонарушениях. Во-вторых, как уже было сказано ранее, возбуждение дела об административном правонарушении считается первоначальной стадией производства по делу, которая имеет важное значение в установлении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к данному событию, установлении подведомственности рассмотрения дела. В ст. 28.1 КоАП РФ имеется полный список поводов к возбуждению дела об административном правонарушении. Таким образом, следует, что производство по делу может быть начато при наличии достаточных данных, которые указывают на событие административного правонарушения, а также материалов, которые содержат необходимые данные, обоснованных сообщений и заявлений физических и юридических лиц, средств массовой информации. Отметим, что по делам об административных правонарушениях, которые предусматриваю как административное наказание дисквалификацию, в п. 3 части 1 указанной статьи установлены специальные субъекты, от которых могут быть приняты имеющие значение для возбуждения дела сообщения. Основанием возбуждения административного дела и производства расследования является совершение лицом деяния, содержащего признаки административного нарушения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.
12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.
01.2018).
2. Абрамова Е. Н., Аверченко Н. Н. Административное право: учебник.
— 2-е изд., испр. и доп. / под ред. Сергеева А. П. — М.:Юрайт, 2012;3. Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Административное право (Правовые проблемы) // Государство и право.
— 2014. — № 23. -.
С.34−37;4. Афанасьев Р. Н. Административное право // Юрист. — 2015. — № 2. — С.48−51;5. Дмитриев А. В. Административное право право.
М.: Альфа-М, 2014;6. Карелина С. А. Механизм правового регулирования отношений / под ред. С. А. Карелиной. ;
М.: Юрайт, 2014;7. Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учебник. — 3-е изд., испр. и доп. / под ред. Н. М. Конина. ;
М.: Проспект, 2015;8. Малеина М. Н. Право и закон // Законодательство и экономика. 2013. — № 24.
— С. 23−25;9. Мальцев Г. В. Правоведение: учебник / под ред.
Г. В. Мальцева. — М.: РАГС, 2010;10.Резуненко А. Н. Особенности рассмотрения административных дел // Право и жизнь. — 2014. — № 13.
— С.12−14;11. Ростовщикова О. В. Правовое регулирование // Гражданин и право. ;
2012. — № 14. — С.14−17;12. Шереченко Г. М. Право и его регулирование // Место науки в современном обществе. -.
2015. — № 12. — С. 22−23;13. Шундиков К. В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под ред. А. В. Малько.
— М.: Юрайт, 2014;14. Яковлев М. Н. Актуальные правовые вопросы // Право и жизнь. ;
2015. — № 12. — С.12−13;15. Словари и энциклопедии онлайн.
— Режим доступа:
http://dic.academic.ru/ ;16. Научная электронная библиотека «Киберленинка». — Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/ .
