Деятельность органов государственного управления и земств КОМИ края в конце 19 начало 20 веков

Академик Иван Лепехин, посетивший этот край с экспедицией в 1771 г., писал, что Сухановы, «эти зырянские князьки» — «зырянские господари», создавая свое богатство, «…их задачи вают на хлеб и на звериные промыслы и после обирают все их житье-бытье — богатство» (Памятники Отечества. Альманах. М., 1996. № 36.

С. 72).Рост купеческого сословия в последующем происходит главным образом за счет перехода в это сословие местных и некоторых приезжих торгующих крестьян и мещан. Сословные интересы купечества ограждались гильдиями, созданными согласно жалованной грамоты, городам 21 апреля 1785 г. В зависимости от объяв ленного капитала и рода занятий купцы делились на три гильдии. С 1807 г. в России к высшей, самой богатой, первой категории относились купцы с капиталом от 50 и более тыс. руб., ко второй гиль дии — от.

20 и более тыс. и третьей — от 8 и более тыс. руб. В дореформенном Усть-Сысольске купцов первой гильдии не было. Из числа новой торговой буржуазии выделялась быстро обогащающаяся купеческая семья Латкиных. М. Мацук в своем исследовании называет точную дату истории семьи Латкиных как купеческой — 1790 год.

В этом году «Устьсысольской округи Корткеросской Николаевской церкви дьяческий сын Степан Максимов Латкин», 23 лет, по указу Вологодской казенной палаты был записан в усть-сысольское купечество (Мацук М.А., Шаньгина В. В. Торговля и пути сообщения в Коми крае в XIX веке. Сыктывкар, 1996. С. 116). Вначале он был купцом третьей гильдии, но в 10-х гг. XIX в. он — уже купец второй гильдии. Вскоре второгильдейским купцом становится его брат Николай Максимович Латкин.

В 1812 г. он объявил капитал в 20 005 руб. (Национальный архив Респуб лики Коми (далее — НАРК).

Ф. 118. Оп. 1. Д. 33). Сыновья же Степана после его смерти в 1821 г.

постепенно свертывают торговлю в родном крае. Купец Николай Латкин с сыновьями Василием и Михаилом продолжает торговую деятельность. Как и другие усть-сысольские купцы, с помощью сети приказчиков они в широких масштабах проводили закупки пушнины и дичи, кожи и телячьих шкур, скоромного масла, а также изделий из чугуна, железа, продукции брусняноточильных и других промыслов и вывозили на российские рынки, на макарьевскую, ирбитскую ярмарки и в столицу. Привозили с российских рынков на продажу и обменной неэквивалентной торговли продовольственные, прежде всего, хлебные и другие продукты и промышленные товары. Важнейшим источником роста купеческого капитала в первые десятилетия становления и развития сословия усть-сысольских купцов была транзитная торговля через пристани Коми края, в которой активно участвовали и купцы Латкины. Доставленные зимним путем из Поволжья, Пермской и Вятской губерний в большом количестве товары (хлеб, сало, льняное семя и др.) на Койгородскую на р. Сысоле, Усть-Войскую на р. Се верной Кельтме, Ношульскую на р. Лузе пристани, затем на небольших сплавных парусных и весельных судах (барках, каюках и пр.) сплавляли к Архангельскому порту, в основном для отправки за границу.

По сведениям усть-сысольской городской думы, в 1820 г. через Усть-Сысольск по Сысоле и Вычегде местными и иногородними купцами к Архангельскому порту было вывезено около 221 тыс. пудов только хлебных грузов, из них 39,6 тыс. составляли перевозки купцов.

Степана и Николая Латкиных (НАРК. Ф. 118. Оп. 1. Д.

324. Л. 7−16. Сведено в одну меру весов нами. — Л.С.). Однако открытие прямого водного пути из Волжского бассейна к Петербургу и изменение направления грузопотока привели в 30-е гг. XIX в. к резкому сокращению транзитной торговли через.

Коми край, колебанию и неустойчивости по годам в последующее время, а это вызвало обострение конкуренции в торговле. Все это вместе с неблагоприятными конъюнктурными факторами, влиявшими на торговлю, сказывалось на состоянии торгово-предпринимательской деятельности усть-сысольского купечества. Сократилось количество купцов второй гильдии. В 1820 г.

из девяти купцов четыре относились к купечеству второй гильдии, в 1833 г. все 11 купцов были записаны в третью, а в 1861 г. из.

27 купцов Усть-Сысольска только один — Михаил Латкин с сыновьями — состоял во второй гильдии (НАРК. Ф. 118. Оп. 1.

Д. 323; Там же. Д. 986. Л. 40−42; Д.

3188. Л. 67−70; Д. 3208. Л.

2). Закончилась династия старинного рода купцов Сухановых. В 40-е гг. XIX в. ее последние представители были записаны в мещанство. Земли, каменные дома, а также главная усадьба, расположенная на 120 десятинах в местечке Нижний Чов, со всеми жилыми помещениями и хозяйственными постройками, двумя мельницами были проданы в счет погашения долгов. Усадьба в местечке Нижний Чов перешла в собственность быстро обогатевшей на транзитной торговле купеческой семье Степана Латкина. Численный рост усть-сысольского купечества в 50−60-е гг. XIX в. происходил главным образом за счет перехода торгующих мещан в купцов третьей гильдии (НАРК.

Ф. 118. Оп. 1. Д. 3188.

Л. 67−68). В связи с отменой в 1863 г. третьей гильдии были установлены купеческие или гильдейские свидетельства, обязательные для владения торгово-промышленными предприятиями. Наследники Николая Латкина, сыновья Василий и Михаил, после смерти отца (1841 г.) вкладывают свои капиталы в основном в промышленное предпринимательство и свою деятельность переносят в Сибирь. В 1845 г.

оба брата, третье гильдейские усть-сысольские купцы, были перечислены в Енисейскую губернию в г. Канск. Там они стали пайщиками нескольких золотодобывающих компаний. Михаил Латкин, согласно договоренности с братом Василием, завещал родственникам (брату Петру, сестре) и своим дочерям получать «попудные деньги» с добывае мого золота на 23 приисках, принадлежавших только одной компании «Бенардаки и К.» (НАРК. Ф.

99. Оп. 4. Д.

74. Л. 8−10). В 1851 г. М. Н. Латкин переписался обратно в Усть-Сысольск. А его брат Василий становится Царскосельским первой гильдии купцом. Предпринимательскую деятельность он направляет главным образом на изучение и использование природных богатств Севера, Печорского бассейна.

Михаил Латкин, как он сам писал, с 1855 г. становится единственным арендатором брусяной горы в Щугорской волости и владельцем брусяноточильного производства. До этого, по его же сообщению, промысел находился в арендном содержании Ораниенбаумского 1 гильдии купца И. А. Иконникова и его брата Царскосельского купца Василия Латкина, который, видимо, владел долей аренды, принадлежавшей прежде Ораниенбаумскому купцу Корнякову (НАРК. Ф. 99. Оп. 4.

Д. 74. Л. 7−8).Михаил Латкин был известен не только как купец-предприниматель, но и как общественный деятель. Он, согласно жалованной грамоте «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи» от 21 апреля 1785 г., на два избирательных срока (1859−1864 гг.) усть-сысольским «градским» обществом избирался городским головой и был утвержден на эту должность вологодским губернатором. По этому закону дума должна была представлять интересы шести городских сословий. В Усть-Сысольске дума избиралась только из трех членов — городского головы и двух гласных, по одному от сложившихся в городе сословий — мещан и купцов.

По этой же грамоте наиболее крупным купцам и промышленникам город предоставлял привилегии в торговле и предпринимательстве, а также податные льготы и права участвовать в общественной жизни. В Усть-Сысольске городским головой стали также купцы. Купцы и мещане избирали и бургомистров магистрата (судебного органа для городских сословий, который был в подчинении главного магистрата при правительстве России).Михаил Латкин возглавлял городскую думу Усть-Сысольска в годы первой революционной ситуации в России конца 50-х — начала 60-х гг. XIX в., вызвавшей необходимость отмены крепостного права и проведения других буржуазных реформ 1860−1870-х гг.

Экономическое развитие, втягивавшее Россию на путь капитализма, требовало изменения и улучшения руководства местным хозяйством. Отсталость местной промышленности, торговли, дорожного дела и т. п. не могла удовлетворить возросшие государственные потребности, стесняла развитие страны. Наступил в стране и острейший внутриполитический кризис: подъем крестьянского движения, усиление национально-освободительного движения на окраи нах, деятельность революционеров-разночинцев, оппозиционная настроен ность либерального дворянства. Отмена крепостного права и последовавшие буржуазные реформы ознаменовали превращение России из феодально-крепостнической в буржуазно-капиталистическую страну, постепенное вовлечение в этот общий социально-экономический и общественный процесс окраин России, в том числе и Коми края.

Среди буржуазных реформ важное значение имели реформы местного управления: земская — на основе «Положения» от 1 января 1864 г., городская — «Городового положения» от 16 июня 1870 г. и др. В Коми крае крепостников-помещиков не было. Народные массы находились под гнетом неограниченной крепостнической государственной власти. Для осуществления этой власти и ее усиления не раз реорганизовывались местные правительственные органы. В годы служения в должности городского головы М.

Латкина продолжали властвовать ранее созданные правительственные органы. Главой самодержавной правительственной власти в городе был городничий, назначаемый из среды дворянства, начальник так называемой исполнительной полиции, ведающей «внутренней безопасностью и полицейским судом по некоторым проступкам». Городничим Усть-Сысольска тогда был дворянин И. З. Коломийцев. В его ведении в 1860 г. находилась полицейская сила численностью 137 чел. (.

Памятная книжка для Вологодской губернии на 1860 г. Вологда, 1860). В этом же небольшом городе находились все уездные органы правительственной власти, возглавляемые приезжими дворянами, а именно нижний земский суд во главе капитана исправника, главный административно-полицейский орган. Возглавлял его дворянин К. В. Ласкевич (по другим источникам Лескевич). Дворяне занимали в нем и должности дворянских заседателей. В Усть-Сысольске же находился уездный суд по уголовным и гражданским делам, во главе которого стоял вологодский дворянин В. С. Волоцкой; здесь же находилось окружное управление, начальником которого был дворянин Н. О. Бордовский (Памятная книжка для Вологодской губернии на 1860 г.). Последующий начальник окружного управления надворный советник Николай Хамантов высочайшим указом еще 17 апреля 1864 г. &# 171;по засвидетельствованию Министра Государственных имуществ об отлично-усердной службе и особых трудах всемилостивейше ожалован кавалером ордена св.

Анны 3 степени", — сообщалось в газете «Вологодские губернские ведомости» (1864. № 36. 5 сент.). В Усть-Сысольске же размещались такие дореформенные казенные органы, как казначейство, ведавшее финансовыми и хозяйственными делами в уезде во главе с М. В. Веденским, уездный стряпчий (чиновник по судебному надзору) В. С. Бронников и ряд других чиновников (Памятная книжка для Вологодской губернии на 1860 г. Вологда, 1860).Чиновничье дворянство вместе с духовенством в Усть-Сысольске представляло привилегированный «высший» разряд населения города. В 1860 г.

на их долю приходилось чуть больше 4,5% населения города. После окончания срока службы, за исключением лишь некоторых, чиновники уезжали, вместо них назначались и приезжали новые. Из сословий городского населения все большее влияние на городскую жизнь, в том числе в общественном управлении, играло купечество. Купцы составляли около 4,8% населения. По тем же данным, в 1860 г. в составе всего населения города, насчитывавшем.

3192 чел., 2547, т. е. 80% горожан составляли мещане. Большинство их продолжало проживать в слободках Тентюково и Кируль, а их основным занятием оставались земледелие и скотоводство, традиционные охотничьи и рыболовные промыслы. Городской голова М. Латкин в 1862 г. писал, что строить дома разрешалось только в городской черте, разбитой на кварталы, &# 171;обыватели же, не спрашивая разрешения, исправляли обветшалые или возводили вместо них новые на тех местах, которые занимали их предки… Постройки эти скорее можно назвать скотскими дворами, нежели считать их домами, потому что при оных только большею частью одна черная изба…" (НАРК. Ф.

118. Оп. 1. Д. 3238). Однако социальные изменения происходили и в этой категории горожан. Они выражались в развитии ремесла, в основном по заказу потребителя, появлении отдельных мелких сезонных предприятий (кирпичных, кожевенных, дегтярных и др.), занятии торговлей, переходе отдельных торговцев в разряд купечества, росте работников наемного труда (НАРК. Ф.

118. Оп. 1. Д. 3188.

Л. 67−70; Д. 3208. Л. 4).Запланированные городские кварталы застраивались очень медленно. Служебные учреждения, торговые заведения, дома привилегированных и состоятельных горожан размещались в прибрежной части города, главным образом на Набережной и Спасской улицах. Финансовые возможности городской думы, функции которой ограничивались местными хозяйственными вопросами, были ничтожными.

Основные источники доходов составляли налоги с недвижимого имущества, главным образом с мещанских домов, а также с земельных участков, сдаваемых в аренду городским обывателям, сборы с объявленного купеческого капитала и других документов на право торговли и занятие промыслами. С 1855 по 1871 г. бюджет города по доходам возрос всего с 2139 до 4152 руб. При этом значительная часть городских денег направлялась на содержание административно-полицейского аппарата власти. На развитие городского хозяйства, благоустройство средств почти не оставалось. Так, например, городской голова в отчете думы в 1861 г. о благоустройстве города писал: &#.

171;образовавшиеся в весеннее время на улицах и тротуарах рытвины, ямы, промоины перед присутственными зданиями и по Набережной улице сравнены наносной землей и песком" (НАРК. Ф. 118. Оп.

1. Д. 3134). Вдоль других улиц напротив домов также имелись деревянные тротуары, но прокладывать и содержать их обязаны были домовладельцы. Они же вынуждены были хотя бы частично выравнивать и чистить улицы от мусора. На некоторые общественные нужды (укрепление берега Сысолы у Троицкого собора, устройство мостов через речки и др.) дума проводила дополнительные денежные сборы с налогоплательщиков. Усть-Сысольск оставался торговым центром, являвшимся транспортным и перевалочным пунктом на торговых путях. Экономическая отсталость края и города порождала и отсталость торговли. Большое значение по-прежнему имели ярмарки и торжки.

Наблюдавшийся спад ярмарочной торговли в конце 50-х гг. сменился оживлением ее в 60-х гг. XIX в. Закрылись существовавшие недолго две ярмарки.

Торговый оборот единственной в Усть-Сысольске Георгиевской ярмарки начал возрастать. На нее съезжались торговцы и непосредственные производители местного края для сбыта главным образом пушных товаров и дичи, рыбы, в незначительном количестве продукции скотоводства и земледелия и иногородние, главным образом устюжские купцы, меньше — вятские и торговцы других городов России, продававшие промышленные изделия и продовольственные товары. На Георгиевской яр-марке было продано товаров в 1854 г. на 27,3 тыс., в 1865 г.

— на 32,7 тыс. руб. (Мацук М.А., Шаньгина В. В. Торговля и пути сообщения в Коми крае в ХIX веке. Сыктывкар, 1996. С.

172). Приезжие купцы проводили лавочную ярмарочную торговлю, открывали лавки в домах местных купцов и чиновников, некоторые из них в последующие годы обосновывали постоянную лавочную торговлю, обзаводились домами, как, например, устюжский купец Ф. И. Охлопков, Лальский купец Сумкин, наследники которого стали одними из наиболее крупных торговцев Усть-Сысольска. Торговцы мелочными товарами торговали в балаганах, амбарах, на крытых торговых полках на базарной площади, с возов и т. д. Разрешение торговли и контроль за ее проведение возлагались на думу. Поэтому забота о развитии торговли, подготовке торговых мест, упорядочение стоянок для торговых судов и другие являлись одной из главных задач городской думы.

В городе расширялась и стационарная лавочная торговля, увеличивалось количество владельцев торговых заведений. В конце 50-х — начале 60-х гг. XIX в. произошли значительные изменения среди последних. Это подтверждается тем, что в составе усть-сысольских купцов, торговавших в предше ствующие годы, остались лишь сыновья купца К. Фролова, наследники Василия Торокановского — Иван и Николай и А. С. Забоев. Все они состояли купцами третьей гильдии. Среди купцов с начала 1860-х гг. не было больше известных ранее купцов Новоселовых.

Основатель династии Матвей Новоселов и его сын являлись крупными торговцами-оптовиками, известными общественными деятелями (избирались городским головой), а основатель династии являлся одним из активных участников благотворительной деятельности в городе. Еще раньше перешли в мещанство наследники влиятельного в городе в 1830- 1840-х гг. купца Степана Лыткина. Кроме успешного торгового предпринимательства он был известен как земельный собственник, владелец сравнительно большого недвижимого имущества. Сыновья Осип, Николай избирались городским головой, бургомистром. Из этой семьи вышел известный ученый, литератор, педагог, один из основоположников коми языковедческой науки Г. С. Лыткин. После смерти отца — Степана Лыткина — и возглавившего купеческую династию у сына Осипа в 1850 г.

остались большие долги ярославским купцам Лопатиным. Судебное разбирательство по иску последних растянулось более чем на 20 лет. Раздоры между наследниками закончились согласием распродать недвижимое имущество: земельные участки, расположенные вблизи города и Кайтанов ской волости; в Усть-Сысольске пустовавший участок для строительства и четыре дома с земельными участками. Бывшая сухановская усадьба в местечке Нижний Чов одним из наследников Лыткина была продана купцу второй гильдии Аифалу Кузьбожеву, которым владели его наследники вплоть до 1917 г. А вся земельная собственность этой купеческой семьи составляла 1700 десятин (НАРК.

Ф. 99. Оп. 1. Д. 2336. Л. 59−62; Д.

2339. Л. 9об.). В Усть-Сысольске в 60-е гг. XIX в. самым богатым купцом — купцом второй гильдии — был городской голова Михаил Латкин с сыновьями Василием и Михаилом. В сословие купцов перешло 14 усть-сысольских мещанских семей, в их числе Иван и Михаил Назаровичи Забоевы, К. М. Латкин, В. И. Комлин, В. М. Тренин.

Приписались в городе Ф. М. Сычев из вольноотпущенных крестьян Владимирской губернии, П. В. Ушаков, купеческий сын из Курской губернии. Всего в Усть-Сысольске в 1861 г. насчитывалось 27 купцов, в том числе иногородних — три (НАРК. Ф. 118. Оп.

1. Д. 3188. Л. 67−72; Д. 3208. Л. 2).

Обладателей крупного торгового капитала не было. Слабость местной торговой буржуазии обуславливалась спецификой края, отсталостью его социально-экономического развития, положением в системе всероссийского рынка как поставщика сырья, отсутствием кредитных учреждений и т. д.В 1863 г. собрание городского общества — купцов и мещан — по инициативе городской управы обратилось к правительству с ходатайством &# 171;учредить в г. Усть-Сысольске общественный банк". Разрешение Сената последовало в 1865 г. Первым директором банка был избран купец Михаил Латкин, отслуживший к этому избирательный срок в качестве городского головы. За первые два десятилетия деятельности сумма всех произведенных оборотов банка по приходу и расходу не достигала более 34,4 тыс.

руб. В этом же 1865 г. в городе при казначействе была открыта сберегательная касса. Кредитные учреждения с незначительным капиталом все же способствовали кредитованию некоторой части торговцев и развитию предпринимательства, однако явно не удовлетворяли их потребности в кредитах. Важное значение в своей деятельности городская дума во главе с М. Латкиным придавала развитию народного образования и просвещения, поскольку потребности в грамотных людях все более возрастали. К этому времени в городе существовали учебные заведения, относящиеся к различным ведомствам: духовно-приходское, городское приходское и уездное училища.

В 1858 г. было открыто женское училище, первое в городе и уезде учебное заведение для девочек. До этого в богатых семьях девочки получали домашнее обучение. Некоторые отправляли дочерей на учебу в Вологду, даже в Москву и Петербург. Как мужское приходское, так и женское училища должны были содержаться за счет городской казны, которой было не под силу нести эти расходы.

Поэтому в целях мобилизации ресурсов для этого дума прибегала к частной благотворительности. Круг благотворителей расширялся за счет купцов, чиновников, представителей интеллигенции. Так, например, в начале для занятий женскому училищу выделил помещение в своем доме купец второй гильдии И. Н. Забоев, а в следующем, 1859 г. он построил специально для него дом. В строительстве и содержании училища принимали участие и другие благотворители, в том числе члены семьи городского головы М.

Латкина, его жена, купчиха Прасковья Андреевна и сын — купец Василий Латкины, а также некоторые чиновники. В первое время в нем бесплатно преподавали учителя уездного училища. В городе был построен дом для церковно-приходского училища. И все учебные заведения стали иметь специальные учебные помещения. Учебные заведения начального типа — духовно-приходское и городское приходское училища и повышенного начального типа — уездное и женское училища вместе могли принимать значительно менее половины городских детей школьного возраста (М.Б. Рогачев, А. И. Цой.

Усть-Сысольск. Страницы истории. Сыктывкар, 1989. С.

48). К тому же в уездном училище обучались и сельские дети. Большая часть городских детей оставалась за бортом школы. Уровень обучения детей был низок. В учебном процессе насаждалась официальная политика самодержавного государства под девизом «православие, самодержавие, народность». Учителями в подавляющем большинстве работали не имеющие соответствующего образования люди, чаще полуграмотные священнослужители, о чем свидетельствуют описательные записки современников и воспоминания обучавшихся в то время.

Заключение

.

Местным органам самоуправления Коми края были присущи общие, типичные для всех земских учреждений страны черты, однако имелись и специфические, обусловленные социально-экономическими условиями данного региона. Относясь в земствам, живущим за казенный счет, они отличались незначительностью своих бюджетов, что отрицательно сказывалось на расширении их деятельности и приводило к отсталости. Однако, будучи крестьянскими по социальному составу, они значительно раньше приступили к введению бесплатного образования и лечения, переложив мирские расходы на этот предмет на земский счет. Итогом деятельности органов местного самоуправления Коми края за 20 лет в области развития начального образования явилось увеличение числа учеников в 3 раза. Значительно выше общероссийского в Коми крае был процент отношения числа учащихся к количеству населения. Так, если по стране этот показатель к концу изучаемого периода составлял 2,8%, то в Устьсысольском уезде он был равен 3,7%, в Яренском — 7,3%. Однако большая протяженность названных уездов и их малонаселенность отрицательно сказались на удовлетворении потребности населения в образовании. Определенное внимание земства Коми края оказывала также развитию неполного среднего и среднего образования путем ассигнования пособий на содержание этих заведений и учреждения в них стипендий, в первую очередь для детей крестьян, Некоторые меры органами местного самоуправления Коми края принимались, а по развитию книжной торговле, созданию" бесплатных библиотек-читален, чайных и т. д., но широкого распространения они в указанный период не получили.

Список литературы

Из истории Устьсысольской земской больницы//Это' нашей истории строки. Материалы 1 город, конф.

по истор. краеведению, — Сыктывкар, 1990. — С. 19−22.

Введение

земских учреждений в Коми крае//Европейскш" ] Север: история и современность. Тезисы докладов Всероссийской науч.

конф. — Петрозаводск, 1990, — C.33−34.Народное образование в Коми крае и земство в 70-е гг. Х1Х в.//Тезисы докл.

и сообщ.

региональной науч.

конф. Народная культура Севера: первичное и вторичное, традиции и новации. — Архангельск, 1991, — С.23−25.Кооперативное строительство в Коми крае и земство (1870−1918 гг.)//Кооперация, Страницы истории. -Вып.

1. — т., 1991. — С.73−89.