Основные функции и структура региональных и муниципальных финансовых органов

Однако в связи с притоком большого числа граждан с целью получения работы в крупные города, например город Москва, бюджеты субъектов РФ несут существенные потери в финансовых ресурсах, так как работодатель уплачивает налог в свою инспекцию и денежные средства «оседают» в бюджете этого региона.

Следовательно, сокращаются и отчисления в местные бюджеты, которые идут на развитие инфраструктуры, обеспечивающей потребность проживающего населения в медицинском, социальном и транспортном обеспечении, а также жилищно-коммунальном обслуживании. Поэтому целесообразно будет внести изменения в ст. 226 Налогового кодекса РФ, согласно которым уплата работодателями удержанной суммы налога на доходы физических лиц будет осуществляться не по месту постановки на учет налогового агента, а по месту жительства работника.

Увеличение финансовой базы местных бюджетов также предусматривается в изменении порядка распределения налога на доходы с физических лиц. В настоящее время НДФЛ попадает в муниципальные бюджеты по остаточному принципу из консолидированного бюджета.

Совершенствование системы имущественных налогов также является перспективным источником увеличения доходов местных бюджетов. В качестве основного направления должна быть выбрана модернизация местных налогов. Согласно бюджетному законодательству только два налога — земельный и налог на имущество физических лиц зачисляются в местные бюджеты по нормативу 100%. Их доля в доходах местных бюджетов все еще остаются незначительной.

Отмена льгот по местным налогам является не только способом пополнения бюджетов различных уровней муниципальных образований, но и способом повышения налоговой автономии органов местного самоуправления, и как следствие, ответственности за принимаемые ими решения в налогово-бюджетной сфере. Еще одной мерой может стать введение в экономический оборот неучтенных земельных и имущественных объектов, к коим относятся незаконно занятые земельные участки без разрешающих документов их использования, а также реконструкция, перепланировка, бесхозное содержание зданий, строений сооружений, жилых и нежилых помещений и т. д. В целом по оценкам специалистов, более 40% жилых домов, дачных участков, парковок автомобилей и прочих объектов не имеют официальных документов на право собственности.

Решением такой проблемы видится в проведении инвентаризации и постановке на учет земельных и имущественных объектов. Для этого необходимо предоставить помощь гражданам при оформлении прав собственности на их земельные участки и имущество; создать группы, которые будут заниматься выявлением незарегистрированных объектов недвижимости.

Региональные власти не имеют нужного объема налоговых полномочий, поэтому не могут полностью обеспечить свои расходные обязательства. Это объясняет низкую долю собственных налоговых доходов региональных бюджетов.

Во-первых, в состав федеральных налогов и сборов включены наиболее значимые по объему и устойчивые по поступлению виды налогов, тогда как к региональным налогам отнесены налоги, отличающиеся низким фискальным потенциалом. Достаточно сказать, что в структуре налоговых доходов консолидированного бюджета РФ преобладают федеральные налоги и сборы, на долю которых приходится 92,2% общей величины налоговых поступлений, тогда как удельный вес региональных налогов составляет 5,6%.

Во-вторых, состав налогоплательщиков и элементы налогообложения по региональным налогам устанавливаются федеральным законодательством, в то время как органы государственной власти субъектов РФ обладают ограниченными права по их регулированию.

Таким образом, отсутствие возможностей принятия самостоятельных законодательных решений в сфере налогов и сборов, а также проведения определенной налоговой политики в области налогового контроля и перераспределение налоговых доходов через федеральный бюджет являются факторами, негативно сказывающимися на соблюдении регионами налогового законодательства.

Требуется обсуждение возможности предоставления региональным и местным органам власти более широких налоговых полномочий, а также последующее законодательное решение. Получение права самостоятельно устанавливать отдельные налоги и сборы позволит субъектам РФ не только развиваться за счет собственной налоговой базы, но и повысит их ответственность за развитие экономики и проводимую налоговую политику.

Заключение

.

Финансовая система является многоаспектным понятием. С точки зрения экономического содержания она представляет собой совокупность финансовых отношений между экономическими субъектами, в процессе которых образуются и используются денежные доходы, поступления и накопления; с позиций структурно-функциональной организации — совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, которые опосредуют формирование и использование доходов, поступлений и накоплений экономических субъектов в процессе общественного воспроизводства; в институциональном аспекте — совокупность финансовых институтов и финансовых органов, обеспечивающих процесс формирования и использования финансовых ресурсов различными экономическими субъектами. 2. Выделяют следующие функции финансовой системы: 1) распредели тельную, охватывающую перемещение экономических ресурсов во времени и пространстве; 2) регулирующую, включающую финансовое регулирова ние экономики, управление рисками экономической деятельности и лик видностью финансовых активов, снижение издержек обращения, обеспече ние оптимальных способов осуществления расчетов; 3) мобилизационную, обеспечивающую аккумуляцию сбережений; 4) контрольную, предполага ющую контроль и мониторинг на всех стадиях создания, распределения и использования денежных доходов; 5) информационную, направленную на смягчение информационной асимметрии. 3. Место и роль финансовой системы в экономике характеризуются ее воздействием на экономические процессы. Выделяют три основных направ ления воздействия: финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства; финансовое регулирование экономических и социальных процессов; финансовое стимулирование эффективного использования эко номических ресурсов.

Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.

06.1998 № 145-ФЗ.

Багрецов А. Л. Финансовая система России // Лаборатория книги • 2015 г. — 204 с.

Гончаренко Л.И. «Налоги и налоговая система Российской Федерации».

— М.: Издательство Юрайт — 2015; 541 с.

Комягин Д. Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. 2014. № 9. С. 11−17.

Кудрин, А. Л. Последствия кризиса и перспективы социально-экономического развития России [Текст] / А. Л. Кудрин, О. А. Сергиенко // Вопросы экономики. — 2016. — № 3. — С. 4−19.

Курочкина Д.А., Безгодкова Л. С. Анализ состава, структуры, динамики доходной части Федерального бюджета России оценка его исполнения [Электронный ресурс]: Статья.

http://www.iupr.ru/.

Ластовский М. Финансовая политика государства и механизм ее реализации // Лаборатория книги / 2015 г. — 59 с.

Методы повышения эффективности использования бюджетных средств как инструмент обеспечения экономической безопасности государства / Л. Н. Смирнова, В. А. Титов. СПб.: Копи-Р Групп, 2016. 118 с.

Межбюджетные отношения в России: реальность и перспективы / Х. М. Кармоков, В. А. Широбокова; под ред. С.

М. Шахрая. М.: НИИСП, 2015. 109 с.

Михалева О. В. Анализ структуры бюджета Российской Федерации за период 2014 — 2016 гг. [Электронный ресурс]: Статья.

http://pei-journal.ru/.

Овчарова Е. В. Финансовый контроль в Российской Федерации: Учебное пособие /Зерцало-М — 2015 г. — 224 с.

Подъяблонская Л.М., Подъяблонская Е. П. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов: учебник / ЮНИТИ-ДАНА — 2015 г. -303 с.

Суглобов А.Е., Черкасова Ю. И., Петренко В. А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учебное пособие / Юнити-Дана — 2016 г. — 263 с.

Сираева, Р. Р. Финансовый контроль на современном этапе развития [Текст] / Р. Р. Сираева, А. А. Никандрова // Современное государство: проблемы социально-экономического развития: Материалы Международной научно-практической конференции. — Саратов, 2015. — с.

89.

Финансовая аналитика = Financial analytics: проблемы и решения: научно-практический и информационно-аналитический сборник. 2014. № 37/44 // Финансы и кредит / 2014 г. — 549 с.

Финансы: учебник для бакалавров по экономическим специальностям / А. Я. Барабаш, Г. Н. Белоглазова, Т. П. Беляева и др.; под ред. М.

В. Ро-мановского, О. В. Врублевской; С. Петерб. гос. ун-т экономики и финан-сов. М.: Юрайт, 2015.

599 с.

Цыпин И.С., Веснин В. Р. Государственное регулирование экономики [Текст]: Учебник. — М.: ИНФРА — М, 2015. — 296 с.

Шарандина Н. Л. Бюджетная политика как категория бюджетного права: к постановке вопроса // Финансовое право. 2016. № 11. С. 28−31.

Экономика и финансы / под ред. Т. С. Новашиной. — М.: Синергия, 2015. — 344 с.

Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] URL:

http://www.minfin.ru/ru.

Официальный сайт Федеральной налоговой службы. Отчет по форме 1 — НОМ//URL:

https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_ and_analytics/forms/6 092 076/ (дата обращения 11.

10.2016).

http://minfin.ru/ru/statistics/outbud/index.php.

Сводные отчёты по формам статистической отчётности // Официальный сайт Федеральной налоговой службы России. — Режим доступа:

http://www.nalog.ru/nal_statistik/statistic/.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://minfin.ru/ru/statistics/outbud/index.php.

http://www.minfin.ru.

Комягин Д. Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. 2014. № 9. С. 11−17.

Суглобов А.Е., Черкасова Ю. И., Петренко В. А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учебное пособие / Юнити-Дана — 2014 г. — 263 с.

Экономика и финансы / под ред. Т. С. Новашиной. — М.: Синергия, 2015. — 344 с.

Экономика и финансы / под ред. Т. С. Новашиной. — М.: Синергия, 2015. — 344 с.

Суглобов А.Е., Черкасова Ю. И., Петренко В. А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учебное пособие / Юнити-Дана — 2016 г. — 263 с.

Межбюджетные отношения в России: реальность и перспективы / Х. М. Кармоков, В. А. Широбокова; под ред. С. М. Шахрая.

М.: НИИСП, 2015. 109 с.

Шарандина Н. Л. Бюджетная политика как категория бюджетного права: к постановке вопроса // Финансовое право. 2016. № 11. С. 28−31.

Межбюджетные отношения в России: реальность и перспективы / Х. М. Кармоков, В. А. Широбокова; под ред. С. М. Шахрая.

М.: НИИСП, 2015. 109 с.

Шарандина Н. Л. Бюджетная политика как категория бюджетного права: к постановке вопроса // Финансовое право. 2016. № 11. С. 28−31.

Межбюджетные отношения в России: реальность и перспективы / Х. М. Кармоков, В. А. Широбокова; под ред. С. М. Шахрая.

М.: НИИСП, 2015. 109 с.

Методы повышения эффективности использования бюджетных средств как инструмент обеспечения экономической безопасности государства / Л. Н. Смирнова, В. А. Титов. СПб.: Копи-Р Групп, 2016. 118 с.

Цыпин И.С., Веснин В. Р. Государственное регулирование экономики [Текст]: Учебник. — М.: ИНФРА — М, 2015. — 296 с.

Методы повышения эффективности использования бюджетных средств как инструмент обеспечения экономической безопасности государства / Л. Н. Смирнова, В. А. Титов. СПб.: Копи-Р Групп, 2016. 118 с.

Финансы: учебник для бакалавров по экономическим специальностям / А. Я. Барабаш, Г. Н.

Белоглазова, Т. П. Беляева и др.; под ред. М. В. Ро-мановского, О. В.

Врублевской; С. Петерб. гос. ун-т экономики и финан-сов. М.: Юрайт, 2015. 599 с.

www.minfin.ru.

http://www.minfin.ru.

Голокозова И. Р. Увеличение доходной базы бюджетов муниципальных образований //.

http://sci-article.ru/.

http://www.minfin.ru.

Гончаренко Л.И."Налоги и налоговая система Российской Федерации".

— М.:Издательство Юрайт, 2015.