Эволюция механизмом снижения инвестиционных рисков нефтегазовых проектов — роль правовых инструментов

Согласно Федеральному закону от 19.

12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», дополнительные доходы будут получены за счет увеличения поступлений он налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость и акцизов (табл.

2). Кроме модификации налогообложения в нефтяной и газовой отрасли, средства федерального бюджета в ближайшие три года планируется увеличить за счет улучшения администрирования доходных источников, в том числе рынка алкогольной и табачной продукции, сокращения теневого сектора экономики и уменьшения доли государства в капитале предприятий. В дополнении, резервы пополнения доходов федерального бюджета имеются в сфере реализации табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Министерство финансов РФ вынесло на рассмотрение Правительства РФ поправки в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие рост акцизов на алкогольную продукцию в 2017 году с 500 до 523 руб. на 1 л безводного спирта, кроме того, в два раза вырастут акцизы для вин с защищенным географическим указанием и наименованием места происхождения и вин, изготовленных без добавления ректификованного этилового спирта. Также с 2017 года увеличены акцизы на табак и табачную продукцию на 10%. Одновременно увеличиваются ставки на разные виды табака. В течение 2018 и 2019 годов акцизы на сигареты будут увеличены еще на 20%. Согласно пояснительной записке к проекту закона о федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, за счет применения таких мер планируется получить дополнительные 430 млрд. рублей в 2017 году;

И 345 млрд. в 2018 и 487 млрд. в 2019 году.

Решение проблемы, связанной с недополучением налога на прибыль организаций из-за высокой доли теневой экономики может проходить по двум основным сценариям. Первый сценарий — это совершенствование законодательства, которое направлено на борьбу с теневой экономикой, второй связан с легализацией организаций серой экономики путем создания благоприятных и безопасных условий для развития бизнеса. Повышение прозрачности налогоплательщиков, в частности индивидуальных предпринимателей, можно осуществить за счет предоставления налоговым органам прав на получение от кредитных организаций сведений о наличии счетов и вкладов, об остатках денежных средств, а также выписок по операциям и прочей информации. Представляется, что резервы роста налоговых доходов федерального бюджета также связаны с повышением деловой активности, необходимостью развивать отечественное производство, созданием новых организаций и поиском инновационных путей развития национальной экономики. По нашему мнению, правы экономисты, которые выступают за усиление отраслевой диверсификации российской экономики, которая приведет к повышению устойчивости налоговых доходов федерального бюджета путем увеличения числа и прибыльности компаний ненефтегазового сектора.

В условиях обособленности от внешнего рынка капитала в связи с действующими экономическими санкциями, а также ослабления национальной валюты, появляются дополнительные стимулы для развития отечественных компаний и отдельных отраслей экономики. Повышение конкурентоспособности отечественного производства приведет к увеличению объемов реализации и к росту доходов от НДС, а также к увеличению прибыли организаций и соответственно к увеличению поступлений от налога на прибыль в федеральный бюджет. Также необходимо решить проблему нечеткости норм Таможенного кодекса РФ, который регулирует классификацию ввозимых товаров. В настоящее время это дает возможность должностным лицам таможенных органов при оформлении одних и тех же товаров по-разному их классифицировать, что приводит к значительным потерям доходов федерального бюджета в части таможенных платежей. Также часть доходов не поступает в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей. Еще одним существенным резервом увеличения доходов федерального бюджета остается погашение задолженности по уплате налогов, сборов и таможенных пошлин.

К резервам роста неналоговых доходов можно отнести мероприятия по улучшению качества управления государственным имуществом. Представляется, что резервы роста доходов федерального бюджета в текущем и среднесрочном периоде связаны:

с расширением перечня подакцизных товаров и введением акцизов на товары, в которых используются вредные вещества (ГМО, усилители вкуса, искусственные красители, пальмовое масло и проч.), которые наряду с табачной алкогольной продукцией наносят вред здоровью людей;

системы налоговых льгот по налогу на прибыль путем отмены тех льгот, которые не имеют целевого характера;

эффективной налоговой нагрузки на экономику в целом, и отдельно на бизнес и население для ее своевременной корректировки в условиях снижения темпов экономического роста;

также с решением общих макроэкономических проблем, в числе которых сокращение теневого сектора национальной экономики, повышение деловой активности и развитие отечественного производства в несырьевом секторе экономики.

Заключение

.

В части первой реферата представили необходимость организовать целевое использование вновь созданных денег. Основу для этого должна составить стратегия единого экономического развития РФ, а технически это будет осуществляться с помощью определенных инструментов, к которым можно отнести: — специальные инструменты рефинансирования Банка России; - механизм на основе предприятий — SPV, который разработан Столыпинским клубом; - механизм целевой эмиссии под облигации Правительства РФ, где есть уверенность что эти денежные средства пойдут на определенные инвестиционные проекты. Когда деньги будут направлены на инвестиции в новые и перспективные технологии, это должно снизить издержки производств и снизить зависимость от импорта машин и оборудования, что должно положительно сказаться на снижении уровня цен. При этом Правительство РФ должно отказаться от постоянного индексирования тарифов естественных монополий и стимулировать развитие конкурентной среды.

Все это в совокупности обеспечит экономический рост и не создаст инфляционных рисков. Что касается курса национальной валюты, то он не должен быть сильно завышенным, должен соответствовать реальным условиям, быть стабильным и меньше коррелировать с нефтью. Таким образом, полагаем обоснованным скоординировать бюджетную политику и денежно-кредитную политику таким образом, чтобы обе политики имели экспансионистский характер, поскольку единственный выход на траекторию экономического роста для России — это стимулирующая бюджетная и денежно-кредитная политика, которые коррелируют между собой и объединены общей целью экономического развития и структурной перестройки экономики России — именно это сформирует качество механизма снижения инвестиционных рисков нефтегазовых проектов в части касающейся правовых инструментов. Во второй части реферата проанализировали и определили, что в современных условиях одной из приоритетных задач бюджетной политики является повышение доходов федерального бюджета. По нашему мнению, рост доходов федерального бюджета можно обеспечить только благодаря последовательным и научно обоснованным изменениям в управлении налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета и стабильным бюджетным правилам, регулирующим поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Таковы следующие этапы эволюция механизма снижения инвестиционных рисков нефтегазовых проектов, следующие после формирования правовой базы (представленной в первой части реферата).

Эволюциямеханизма снижения инвестиционных рисков нефтегазовых проектов и роль правовых инструментов в этих процессах взаимосвязаны на уровне государственных регуляторов, ведь, на сегодняшний момент, доля нефтегазовых доходов в бюджете находится на уровне 46−49%, что говорит о критической зависимости от мировой конъюнктуры. В условиях, когда чуть менее половины доходной базы федерального бюджета зависит от колебания мировых цен, то есть от внешней среды, необходимо обратить внимание на развитие доходной базы за счет внутренней среды, а для нефтегазовых доходов определять исходя из пессимистического сценария и при увеличении цен на мировых рынках воспринимать как сверхдоходы от продажи нефти и газа.

Список литературы

«Минфин решил не отказываться от повышения акциза на алкоголь» [Электронный ресурс]: офиц. сайт РБК // Интернет ресурс:

http://www.rbc.ru // Режим доступа:

http://www.rbc.ru/economics/19/10/2016/5806c6f89a7947668e00ee29 «Средства от приватизации „Роснефти“ поступят в бюджет 15 декабря» [Электронный ресурс]: офиц. сайт Российская Газета // Интернет ресурс:

https://rg.ru //Режим доступа:

https://rg.ru/2016/12/06/sredstva-ot-privatizacii-bashnefti-postupiat-v-biudzhet-15-dekabria.html Аландаров Р. А. Резервы роста доходной базы бюджетов бюджетной системы РФ // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2014 г. № 43.

С. 27−39. Б. Титов: об экономике роста подробно и по пунктам. [ Электронный ресурс]. //.

http://www.vestifinance.ru/videos/26 686.

Горюнов, Дробышевский, Трунин Денежно — кредитная политика Банка России: стратегия и тактика // Вопросы экономики. — 2015. № 4. — C. 53−85.

Заключение

Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» на проект закона о федеральном бюджете на 2016 год Как работает экономика роста. [Электронный ресурс] //.

http://www.vestifinance.ru/articles/6 5019.

Корищенко К.Н. О противоречии бюджетной и монетарной политики современной России как основной причине кризисов // Креативная экономика. — 2015. — C.

86−98. Миркин Я. М. Центральный Банк Развития // Прямые инвестиции— 2013. № 4. — C. 32−36. Некипелов: госрасходы нужно увеличивать с умом [Электронный ресурс]. //.

http://www.vestifinance.ru/articles/77 254.

Некипелов: как расконсервировать ДКП [Электронный ресурс]. //.

http://www.vestifinance.ru/ar ticles/68 785.

Понкратов В. В. Формирование и использование нефтегазовых доходов федерального бюджета в условиях низких цен на энергоресурсы и отсутствия бюджетного правила // Экономика. Налоги. Право, 2016. — № 2.Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [Электронный ресурс]: офиц. сайт Информационноправовой портал Гарант // Интернет ресурс:

http://www.garant.ru //Режим доступа:

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71 367 250/ Соколов И. Федеральный бюджет на 2017;2019 годы: о чем говорят его основные параметры // Мониторинг экономической ситуации в России. 2016 г. № 16 (34). С. 6−14. Сухарев А. Н. Макроэкономическая политика «нефтяного государства» в условиях волатильности нефтяных цен // Общество и экономика.

— 2015. — № 4−5. С. 35−43. Титоренко А. А. Перспективы направления бюджетной политики как фактор стабилизации социально — экономического развития // NAUKA-RASUDENT — 2014. — C. 3−15.

Шмиголь Н. С. Бюджетная политика в условиях экономической рецессии: уроки зарубежного опыта //Экономика. Налоги. Право. 2016. № 1.

С.63−71. Шмиголь Н. С. Зарубежный опыт стимулирования участия населения в добровольных накопительных пенсионных системах и возможности его применения в России //Экономика. Налоги. Право. — 2016.

— № 6. — С.

57−67. Шмиголь Н. С., Шмиголь Н. Н. Государственные программы социальной поддержки ветеранов: проблемы реализации //Экономика и предпринимательство. — 2015. № 5(1). —.

С. 143−152. Шмиголь Н. С., Шмиголь Н. Н. Роль суверенных фондов Российской Федерации в обеспечении инвестиционного развития экономики //Финансовые исследования. 2015. № 4(49). С.

166−173. Шуваева Е. А. Проблемы формирования доходов федерального бюджета // Альманах мировой науки.

2015 г. № 2−4 (2). С. 124−125. Электронный бюджет [Электронный ресурс]: офиц.

сайт Единый портал бюдетной системы РФ // Интернет ресурс:

http://budget.gov.ru //Режим доступа:

http://budget.gov.ru/epbs/faces/page_ho me?_adf.ctrl-state=ujnuwhgan₄&_afrLoop=8 433 625 991 457 054#! Эскиндаров М. А. и др. Устойчивое развитие российской экономики: совершенствование денежно — кредитной, валютной и бюджетно — налоговой политики // Вестник Финансового Университета. — 2016. № 6. — С. 6−18.