Россия после Петра 1, (1725 середина 18 столетия)

Возросший авторитет Сената подчеркивался тем, что в его состав вошли главнейшие вельможи. Вновь была восстановлена должность генерал-прокурора.

Однако и при дворе императрицы существовал неоформленный совет, в который входили ее приближенные — братья Шуваловы и Воронцовы, Алексей Разумовский, А. П. Бестужев-Рюмин.

Совет этот нисколько не стеснял Сената, так как многие, и притом наиболее влиятельные члены первого входили и во второй, а попытки канцлера Бестужева в 1747 и 1757 гг. превратить его в учреждение, похожее на верховный тайный совет или кабинет министров, были отвергнуты Елизаветой.

В 1756 г., в связи с вступлением России в Семилетнюю войну, понадобились совещания лиц, возглавляющих военные и дипломатические ведомства.

Эти совещания вскоре стали постоянными и были названы «Конференциями при высочайшем дворе».

«Конференции» напоминали своих предшественников — Верховный тайный совет и Кабинет министров, с тем, однако, различием, что состав Конференции не был постоянный, а права ее были менее обширными.

На заседания Конференции в качестве советников приглашались лица, компетентные в обсуждаемых вопросах. Это были вопросы, прежде всего связанные с ведением войны. Конференция направляла деятельность, дипломатических представителей, занималась комплектованием армии и расквартированием войск, обсуждением планов кампаний и финансирования всех этих мероприятий.

Елизавета Петровна отменила смертную казнь (1756). Ликвидировала внутригосударственные таможни.

В 1754 г. создала Уложенную комиссию для выработки нового свода законов. Комиссия разработала проекты реформ, направленных на секуляризацию церковных земель, законодательное оформление дворянских привилегий и т. п.

Реформы, предпринятые в основном во второй период царствования Елизаветы, носили продворянский характер. Дворяне получили монопольное право душевладения и землевладения. Естественно, что оборотной стороной всех этих мероприятий было усиление эксплуатации крепостного крестьянства.

Императрица Елизавета Петровна придавала большое значение развитию русской культуры, образования, науки. В 1755 г. по её повелению был открыт первый в стране Московский университет.

Была основана Академия художеств, созданы выдающиеся памятники культуры (Царскосельский Екатерининский дворец и др.).

Она оказывала поддержку М. В. Ломоносову и другим представителям русской науки и культуры.

В последний период царствования почти не занималась государственным управлением, передоверив его П. И. и И. И. Шуваловым, М. И. и.

Р. И. Воронцовым и др.

Официальным наследником престола Елизавета назначила своего племянника (сына сестры Анны) — Петра Фёдоровича. Умерла Елизавета Петровна 25 декабря 1761 (5 января 1762 по новому стилю).

7. О некоторых административных реформах в России в первой половине XVII века.

7.

1. Реорганизация правительственных органов и полицейских служб Сенаторские ревизии На протяжении указанного исторического периода происходили частые смены влиятельных лиц в правительстве, появлялись новые учреждения.

Устойчивость советов, которые упразднялись и тут же возникали под иным названием и в ином составе, свидетельствует о том, что верховная власть не могла обходиться без такого рода учреждений.

Коллегии в качестве центральных учреждений в целом сохранили свое значение, хотя и были подвергнуты некоторой реорганизации.

Во-первых, якобы в целях экономии средств были сокращены штаты всех коллегий: вместо четырех советников и четырех асессоров в каждой коллегии стало по два советника и асессора.

Во-вторых, под этим же предлогом было уменьшено число коллегий. Верховный тайный совет считал, что в стране развелось «во множестве правителей и канцелярий», существующих только «к великой тягости народной».

На этом основании Верховный тайный совет в 1727 г. ликвидировал Мануфактур-коллегию. Вместо нее была организована Мануфактур-контора, непосредственно подчинявшаяся Сенату.

В 1731 г. то же самое произошло с Берг-коллегией.

Правительство считало, что от раздельного существования Коммерци Берг-коллегии, а также Мануфактур-конторы «никакой пользы не находится», так как «одно дело в разных руках обретается». Было решено слить все эти учреждения с Коммерц-коллегией, в которой горной и легкой промышленностью, а также внешней торговлей должны были ведать три соответствующие экспедиции.

В таком виде Коммерц-коллегия существовала недолго. Летом 1736 г. управление горной промышленностью было выделено из Коммерц-коллегии и передано специально организованному Генерал-берг-директориуму во главе со ставленником Бирона казнокрадом Шембергом. Права генерал-берг-директора Шемберга были значительно шире прав президента коллегии, к тому же он состоял в ведении Кабинета министров.

Подобные изменения были произведены в финансовых коллегиях.

Штатс-коллегия, отвечавшая за расходы, влилась в Камер-коллегию, ведавшую доходами, на том основании, что «одни деньги в двух руках содержатся». С этой мерой связано усиление централизации управления финансами.

Наиболее существенной ломке были подвергнуты органы городского управления. В 1726 г. был ликвидирован Главный магистрат. Ратуши и городовые магистры, т. е. органы местного самоуправления городского населения, были подчинены губернаторам и воеводам.

Изменения в государственном управлении коснулись преимущественно торгово-промышленных учреждений.

Эти изменения отражали перевес дворянства в системе абсолютной монархии.

Ликвидация Главного магистрата, равно как и Мануфактур-коллегии, лишала представителей нарождавшейся буржуазии части привилегий, которыми они пользовались, находясь в ведении этих учреждений.

Сенаторские ревизии, периодические проверки Сенатом Российской империи. Деятельности местных государственных учреждений. Введены императором Петром I в 1722 как ежегодные командировки сенаторов в губернии и провинции. В 1-й половине 18 в. была проведена Сенаторская ревизия только Московской губернии (1726).

В 1732 году в штат петербургской полиции введена должность обер — полицмейстера, образована канцелярия, состоявшая из советников, секретаря, роты драгунов для разъездов.

В 1733 году в 23 губерниях и городах были созданы полицмейстерские конторы, возглавляемые полицмейстерами из офицеров данного гарнизона. Каждому полицмейстеру были приданы небольшие команды и канцелярские служители. Компетенция полицейских контор была весьма узкой, т.к. многие полицейские функции остались в ведении губернаторов и воевод.

Местная полиция должна была наблюдать за внешним порядком и «благочинием» в городе. В 1746 году учреждена экспедиция по делам воров и разбойников, указами 1746 и 1747 г. г. устанавливались правила поведения в общественных местах.

Указом 1750 года регламентировались методы борьбы с проституцией и притонами.

Указом 1740 года регламентировалась патрульная служба в городах.

Такое усложнение структуры полицейских служб являлось важным моментом в формировании так называемого «полицейского государства».

7.

2. Изменения административного деления России Указом Петра I от 18 декабря 1708 территория Российской империи была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую, Архангелогородскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую.

После первой петровской реформы губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710—1713 они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами.

Указом от 29 мая 1719 г. доли были упразднены, губернии были разделены на провинции, а провинции — на дистрикты. Было учреждено 47 провинций.

Начало царствования Екатерины I ознаменовалось некоторыми изменениями административно-территориального деления.

1727 были ликвидированы дистрикты, а сами губернии стали делиться не только на провинции, но и на уезды, были выделено 7 новых губерний.

Из состава Киевской губернии была выделена Белгородская губерния, в состав которой были включены провинции Белгородская, Орловская, Севская, а также часть Украинской линии и 5 полков слободских казаков Киевской губернии.

Из Петербургской губернии в 1727 г. была выделена Новгородская губерния в составе 5 провинций (Новгородская, Псковская, Великолуцкая, Тверская, Белозерская). При этом часть Ярославской и Углицкая провинции Петербургской губернии отошли к Московской губернии.

Сама Петербургская губерния значительно уменьшилась и состояла теперь только из 2 провинций (Петербургская, Выборгская).

Нарвская провинция отошла к Эстляндии.

Вятская и Соликамская провинции Сибирской губернии были переданы в состав Казанской (Уфимская провинция в 1728 г. была передана в состав Сибирской губернии), а Олонецкие земли были приписаны к Новгородской губернии.

В 1744 были образованы две новые губернии — Выборгская и Оренбургская — общее количество губерний достигло 16, при этом прибалтийские губернии вместо провинций и уездов делились на дистрикты.

Заключение

Реформы Петра стабилизировали страну. Они коснулись всех сторон русской жизни. Новые учреждения и социальные структуры создали определенную устойчивость общества. Россия приблизилась по уровню социального и политического развития к развитым европейским странам.

Но отсутствие традиций законности в сфере передачи власти от одного монарха к другому привели к тому, что престол в период, последовавший за смертью Петра Великого, занимали люди, не имевшие никаких способностей, к управлению государством, а часто и желания заниматься этой непростой работой.

В западной Европе будущий монарх был известен заранее, с юных лет получал соответствующее образование и, как правило, приходил к власти, будучи подготовленным к своей миссии.

В России в изучаемый исторический период, смены царствующих особ сопровождались ожесточенной борьбой между различными придворными группировками, и правители оказывались на престоле в результате переворотов.

Огромную роль в управлении страной играли фавориты, временщики.

Крупной, силой при определении политики стала гвардия. Гвардия использовалась и для личной охраны императора, и для организации контроля над деятельностью различных учреждений. От позиции гвардейских полков во многом зависело, кто будет занимать трон в Петербурге.

Во второй четверти-середине XVIII в. государстве не было крупных реформ. Проводились отдельные реорганизации органов центральной власти и приспособление их к нуждам определенного конкретного правителя.

Одновременно развивались процессы в области международных отношений, социально-экономической жизни, шла борьба сословий за свои интересы. Все это обусловило принятие новых законодательных актов сфере внешней и внутренней политики.

Реформы, проводившиеся при Петре Первом, последующими правителями не продолжались. Многие из них были уничтожены и искажены.

В целом развитие событий данной эпохи привело к формированию абсолютистского государства, на фоне расширения привилегий дворянства и дальнейшего закрепощения крестьян.

Таким образом мы пришли к выводу, что «исторический рывок», сделанный Россией при Петре I, не получил в последующие годы поддержки и продолжения. Это привело страну к кризисному состоянию практически во всех государственных сферах.

Библиография Алхазашвилли Д. М. Борьба за наследие Петра Великого, М., 2002. С. 76—77.

Анисимов Е. «Время Петровских реформ», Л., 1989. С. 37−38.

Анисимов Е. В. Петр II: Исторический портрет [императора, 1715−1730] / Е. В. Анисимов // Вопросы истории.- 1994. № 8. С. 61−74.

Вяземский Б. Л. Верховный тайный совет СПб., 1909. С. 123.

Каменский А. Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века: Опыт целостного анализа / А. Б. Каменский. — М.: РГГУ, 2001. — 575с.

Ключевский В. О. О русской истории. М., 1993. C. 67.

Костомаров Н. И. Русская история в жизнеописаниях её главнейших деятелей. Т. 2 — Т. 3. Господство дома Романовых до вступления на престол Екатерины II / Н. И. Костомаров.

Ростов н/ Д: Феникс, 1997.

Курукин И. В. Дворцовый переворот 1741 года: причины, «технология», уроки // Отечественная история. 1997. № 5.

Курукин И. Превратности Фортуны, или Картины из жизни Екатерины I / И. Курукин // Знание — сила.- 2002. № 4. С. 112−120.

Курукин И. В. «Эпоха „дворских бурь“: Очерки политической истории. слепетровской России, 1725−1762 гг.» Рязань, 2003.

Мякотин В. А. Лекции по русской истории. СПб., 1892. C.23−24.

Орлова, С. А. Сенат как высший надзорно-контрольный и судебно-административный орган России /С. А. Орлова. // Правоведение. ;

2000. — 2- С. 227−235.

Павленко.Н. И. Екатерина I.М., 2004. С. 267.

Павленко Н. И. Петр Великий и его преобразования / Н. И. Павленко // Преподавание истории и обществознания в школе.- 2002. № 3. С. 2−13.

Павленко Н. И Страсти у трона. Анна Иоанновна 1693−740] / Н. Павленко // Родина.- 1994. № 1. С. 44−49. Продолж. Начало см.: 1993. № 10.

Пашков Б. Россия и движение ее территории: Как менялась карта нашей страны с 862 по 1917 год // Родина.- 1995. — № 10. — С. 40−44.

Седов С. А. Попытка государственного переворота 1730 года в России //Вопросы истории. 1998. № 7.

Соловьев Б. И. Императорская династия Романовых / Б. И. Соловьев // Русское дворянство и его выдающиеся представители / Б. И. Соловьев.

Ростов н/ Д: Феникс, 2000. С. 234−294.

Сухарева О. В. Кто был кто в России от Петра I до Павла I, Москва, 2005.

Уорнс Д. Хроника. Русские цари. М., 1999.

Русские цари.

1547−1917.-Ростов н/Д. 1997.

Павленко Н .И. Петр Великий и его преобразования / Н. И. Павленко // Преподавание истории и обществознания в школе.- 2002. № 3. С. 2−13.

Анисимов Е. «Время Петровских реформ», Л., 1989. С. 37−38.

Курукин И. В. «Эпоха „дворских бурь“: Очерки политической истории послепетровской России, 1725−1762 гг.» Рязань, 2003.

Мякотин В. А. Лекции по русской истории. СПб., 1892. C.23−24.

Курукин И. Превратности Фортуны, или Картины из жизни Екатерины I / И. Курукин // Знание — сила.- 2002. № 4. С. 112−120.

Алхазашвилли Д. М. Борьба за наследие Петра Великого, М., 2002. С. 76—77.

Вяземский Б. Л. Верховный тайный совет СПб., 1909. С. 123.

Ключевский В. О. О русской истории. М., 1993. C. 67.

Анисимов Е. В. Петр II: Исторический портрет [императора, 1715−1730] / Е. В. Анисимов // Вопросы истории.- 1994. № 8. С. 61−74.

Уорнс Д. «Русские цари. Хроника. От Ивана Великого до Николая П.». М., 2001.С. 56.

Русские цари.

1547−1917.-Ростов н/Д. 1997. С. 264.

Седов С. А. Попытка государственного переворота 1730 года в России //Вопросы истории. 1998. № 7. С. 13.

Русские цари.

1547−1917.-Ростов н/Д. 1997.С. 279.

Курукин И. В. Дворцовый переворот 1741 года: причины, «технология», уроки // Отечественная история. 1997. № 5. С. 21.

Русские цари.

1547−1917.-Ростов н/Д. 1997.С. 296—298.

Орлова, С. А. Сенат как высший надзорно-контрольный и судебно-административный орган России /С. А. Орлова. // Правоведение.

— 2000. — № 2.

— С. 227—235.

Пашков Б. Россия и движение ее территории: Как менялась карта нашей страны с 862 по 1917 год // Родина.- 1995. — № 10. — С. 40−44.

Павленко Н. И. Петр Великий и его преобразования / Н. И. Павленко // Преподавание истории и обществознания в школе.- 2002. № 3. С. 2−13.