Тнк в сельскохозяйственном производстве и инфраструктурных проектах: развивающиеся и переходные страны

Общая продовольственная ситуация в мире

Сельское хозяйство имеет ключевое значение для продовольственного снабжения и искоренения нищеты и голода в бедных странах. Оно не только обеспечивает значительную массовую занятость, особенно в сельских районах, по и вносит существенный вклад в национальный экономический рост и является значительным источником поступлений иностранной валюты для многих развивающихся стран. С учетом фундаментальной значимости сельского хозяйства для большинства развивающихся стран вполне понятна крайняя обеспокоенность в связи с тем, что в этой области существует традиционно множество проблем и столь же традиционно, десятилетиями, ей нс уделяется должного внимания.

В то же время целый ряд факторов привел в последнее время к значительному увеличению масштабов участия многих частных, в том числе и иностранных, компаний в сельскохозяйственном производстве в большом числе развивающихся стран. Это связано с обнаружившимся в конце десятилетия крупным дефицитом продовольствия, в том числе в перспективном плане, в то время как в предыдущие годы существовала определенная вера в то, что эта проблема успешно решается. В связи с этим иностранное участие, а также внутренние инвестиции могут сыграть решающую роль в сельскохозяйственном производстве в развивающихся странах за счет повышения производительности и поддержки экономического развития^[1], подчеркивает Доклад ЮНКТАД. При этом главными факторами, стимулирующими инвестиции в сельское хозяйство, являются, в частности, доступность земли и воды в определенных районах, а также быстрый рост спроса и увеличение импорта продовольственных культур в различных странах, включая как страны с формирующейся рыночной экономикой с большой численностью населения (Бразилия, Индия, Китай, Южная Корея), так и развивающиеся регионы, в которых ощущается нехватка земельных и водных ресурсов (например государства — члены Совета сотрудничества стран Персидского Залива).

Международный спрос на сельскохозяйственные продукты подпитывается и другими факторами, такими как реализуемые во всем мире инициативы в области биотоплива, приводящие к наплыву инвестиций в развивающиеся страны для участия в выращивании сахарного тростника, зерновых (таких, как кукуруза) и масличных культур (в частности, соевых бобов). Эти тенденции переплетаются с быстрым ростом цен на продовольствие на протяжении последних нескольких лет и последующим образованием нехватки такого важного товара для населения PC, как, например, рис. Это привело к появлению целого ряда «новых инвесторов», а также спровоцировало приток спекулятивных прямых инвестиций в сельское хозяйство и земельные ресурсы.

Рост прямых иностранных инвестиций в агарных секторах некоторых стран

ПИИ в сельскохозяйственное производство на всем протяжении текущего десятилетия увеличивались более интенсивно по сравнению с 1980—1990;ми гг. Но их совокупные размеры остаются все еще недостаточными для получения глобального позитивного эффекта. Так, суммарный объем ввезенных ПИИ в 2007 г. составил 32 млрд долл., в 2008—2009 гг. они сократились до 22 млрд долл., однако показывают новый рост в 2010 г. В целом, как отмечено выше, они незначительны по сравнению с другими отраслями, но тенденция повышенного роста все еще очевидна. На рубеже 1990;х гг. приток мировых ПИИ в сельское хозяйство оставался на уровне меньше 1 млрд долл. США в год, но к 2005−2007 гг. он утроился и достиг в годовом исчислении 3 млрд долл. Кроме того, ТНК, обосновавшиеся в последующих звеньях производственно-сбытовых цепочек принимающих стран (например, в пищевой промышленности и в сетях супермаркетов), также осуществляют инвестиции в сельскохозяйственное производство и подрядное сельское хозяйство, умножая тем самым фактические масштабы своего участия в этой отрасли. Более того, после быстрого роста в начале 2000;х гг. приток ПИИ только в отрасли, производящие пищевые продукты и напитки (т.е. без учета последующих звеньев производственно-сбытовых цепочек), в 2005—2007 гг. превысил 40 млрд долл. США (табл. 17.1).

Приведенные данные показывают весьма скромную долю ПИИ, направляемую инвесторами в сельское хозяйство разных стран. Но если в развитых странах сельское хозяйство было объектом интенсивного развития на протяжении более 100 лет и по технической, технологической и энергетической вооруженности его отрасли не уступают индустриальным отраслям, то иное положение в развивающихся и переходных странах — здесь индустриализация всего лишь подступает к крайне отсталым аграрным структурам. Сюда должны были быть направлены крупные потоки ПИИ.

В целом доля ПИИ в сельском хозяйстве в совокупном объеме ПИИ в развитых, развивающихся странах и странах с переходной экономикой остается небольшой; в некоторых НРС, в том числе в Камбодже, Лаосской Народно-Демократической Республике, Малави, Мозамбике и Объединенной Республике Танзании, доля ПИИ в сельском хозяйстве в совокупных потоках или объемах ПИИ несколько больше. Это касается также некоторых стран, не относящихся к категории НРС, таких как Вьетнам, Гондурас, Индонезия, Малайзия, Папуа — Новая Гвинея и Эквадор. В этих странах высокая доля аграрного сектора обусловлена такими факторами, как структура национальной экономики, наличие сельскохозяйственных земель (главным образом для долгосрочной аренды) и поощрительная политика правительства (рис. 17.1).

Таблица 17.1

ПИИ в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыболовстве и производстве пищевых продуктов и напитков*

* UNCTAD, World Investment Report, 2009: Transnational Corporations, Agricultural Production and Development, Geneva. 2009.

Рис. 17.1. Доля сельского хозяйства во ввезенных ПИИ в отдельных странах, 2005−2007 гг.*, %.

* UNCTAD. World Investment Report 2009: Transnational Corporations, Agricultural Production and Development Figure III. P. 6.

Данные рис. 17.1 дают более определенные сведения относительно притока ПИИ в сельские хозяйства больших групп развитых и развивающихся стран. Можно уверенно сказать, что эта отрасль является одной из наименее привлекательных сфер для ПИИ. Основная часть ПИИ, ввозимых в развивающиеся регионы, направляется в производство продовольственных и экспортных культур. Как отмечено нами выше, к сожалению, возрастает и интерес к производству сырья для биотоплива — примерами являются проекты, связанные с культивированием масличных культур в Африке и сахарного тростника в Южной Америке, Канаде, Западной Европе — повсюду со второй половины первого десятилетия XXI в. пашенные земли сокращались в пользу производства этих культур. И тут же замаячил продовольственный кризис в мире.

Основные виды продукции, на которые ориентируются иностранные инвесторы в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, имеют определенную региональную специализацию. Например, южноамериканские страны привлекают ПИИ в производство широкой номенклатуры продукции растениеводства, в частности пшеницы, риса, сахарного тростника, фруктов, цветов, соевых бобов, мяса и птицы. В центральноамериканских странах в фокусе внимания ТНК находятся главным образом фрукты и сахарный тростник. В Африке иностранные инвесторы демонстрируют особый интерес к таким культурам, как рис, пшеница и масличные культуры. Наряду с этим ТНК вкладывают ресурсы в сахарный тростник и хлопок в южной части Африки и цветоводство в Восточной Африке. В Южной Азии иностранные инвесторы ориентируются на крупномасштабное производство риса и пшеницы, а их деятельность в других азиатских регионах сконцентрирована в большей степени на выращивании товарных культур, животноводстве и птицеводстве. В странах с переходной экономикой ТНК занимаются в основном производством мясо-молочной продукции, хотя в последнее время они стремятся также инвестировать средства в выращивание пшеницы и других зерновых культур, особенно в регионах, близких к Кавказу и Поволжью.

• [1] UNCTAD. World Investment Report, 2009: Transnational Corporation, Agricultural Production and Development. Table III. 7. P. 31.