Председатели Комиссии. 
Право Европейского союза

Председатель Комиссии является ключевой фигурой в политической жизни ЕС. За время функционирования Комиссии сменилось 11 председателей — от первого Председателя Хальтера Хальштайна до нынешнего — Жозе Мануэля Баррозу. Кресло Председателя — ответственный пост, предъявляющий высокие требования к профессиональным и личным качествам занимающего его лица.

Председатель единолично определяет внутреннюю организацию Комиссии, распределяет и перераспределяет должностные обязанности между ее членами. С согласия Комиссии в целом Председатель уполномочен назначать себе заместителей (вице-председателей), а также требовать досрочного прекращения полномочий любого из рядовых членов Комиссии. Последний в этом случае обязан уйти в отставку.

Комиссия — хранитель Союза, действующий на постоянной основе исполнительный орган Союза. Уместным является сопоставление Комиссии с правительством государств-членов, а Председателя Комиссии — с главой правительства. Правда, их функции несколько шире и разнообразнее, чем при классическом разделении властей.

Схема 5.16. Председатели Комиссии.

Судебная система Европейского Союза

С момента образования Европейских Сообществ — а ныне Союза в целом — функционируют наднациональные органы правосудия, осуществляющие независимо от других институтов судебную власть и вырабатывающие новые юридические правовые нормы — прецедентное право Европейского Союза. Эти органы в совокупности выступают как единая судебная система, состоящая из трех звеньев:

• 1) высшее звено — Суд;
• 2) следующее звено — Трибунал;
• 3) специализированные трибуналы — рассматривают строго определенные категории правовых споров. В принципе, их количество не ограничено, но в настоящее время действует только один — Трибунал по делам публичной службы Европейского Союза.

Со вступлением в силу Лиссабонского договора все эти три звена объединены общим собирательным понятием — Суд Европейского Союза.

Звенья судебной системы Союза инстанционно соподчинены между собой: Трибунал действует как суд второй инстанции по отношению к специализированным трибуналам, а Суд является кассационной инстанцией в отношении дел, рассмотренных Трибуналом (правда, необходимо помнить, что решение Трибунала по жалобе на решение специализированного трибунала дальнейшему пересмотру не подлежит; допускается лишь своеобразный надзор (и то по одному основанию) со стороны Суда, который может по предложению Первого генерального адвоката отправить дело на повое рассмотрение в Трибунал, если решение наносит «ущерб единству или внутренней согласованности права Союза»).

Правовой основой внутренней организации и деятельности всех судов Европейского Союза наряду с положениями Договора о функционировании Европейского Союза выступает Устав (Статут) Суда Европейского Союза, являющийся Протоколом к Договору о функционировании Европейского Союза. Трибунал и Трибунал по делам публичной службы своих статутов не получили. Их правовое положение определяют специальные статьи части пятой «Институты» Договора о Европейском Союзе, а также отдельные разделы Статута Суда (разделы IV и IV bis соответственно, а также Приложение I).

Схема 5.17. Судебная система.