Преимущества таможенных брокеров

С позиций государственных таможенных органов, непосредственно занятых таможенным оформлением, таможенные брокеры в первую очередь выступают гарантами добросовестного выполнения требований и норм таможенного законодательства. Одновременно наделение их определенными правами влечет за собой дополнительные обязанности и ответственность. А экономическая привлекательность данного направления коммерческой деятельности в составе таможенной инфраструктуры России в совокупности с возможностью исключения из ведомственного реестра таможенных брокеров в случае нарушения российского таможенного законодательства делает невыгодными для них допущения различного рода административных ошибок.

Помимо этого, положительным моментом существования таможенных брокеров в составе околотаможенной инфраструктуры служит то, что участие в таможенном оформлении сравнительно небольшой группы таких посреднических структур позволяет государственной таможенной службе эффективно использовать кадровые и производственные ресурсы для повышения качества и сокращения времени производства таможенного оформления.

В российской таможенной системе и на рынке таможенных услуг, начиная с 1989 г., выполнением посреднических операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств стали заниматься организации декларантов на основе договоров. Они являлись прототипом таможенных брокеров, выполняя лишь отдельную часть их функций. К 1996 г. их число достигло 2500, а к 1999 г. увеличилось до 3000^[1].

Тем не менее практика показала, что далеко не все декларанты оказались достаточно профессиональными в области таможенного дела и проявляли ответственность по исполнению своих обязательств по отношению к своим поручителям — участникам ВЭД. Результатами их деятельности в конечном счете стало накопление огромной массы конфискованных товаров; начисление значительных сумм штрафов за несвоевременность оплаты таможенных платежей; серьезные временные задержки в процессах производства таможенного оформления; возросшие финансовые издержки. Как следствие, это привело к снижению совокупного результата их деятельности. Декларанты, действовавшие на основе договора, перестали отвечать необходимым требованиям и к тому же за свою деятельность они не несли ответственности ни перед таможенными органами, ни перед участниками ВЭД, интересы которых они представляли за достаточно высокую комиссию.

Кроме того, уже к 1993 г. существенно изменилось российское таможенное законодательство, формы таможенного контроля, процедуры таможенного оформления. Несмотря на это, деятельность добросовестной части исполнявших свои обязанности декларантов внесла существенный вклад в развитие сферы ВЭД в России, а их опыт был положен в основу создания института таможенных брокеров.

• [1] Таможенные ведомости. 1999. № 11.