Система конституционного права Российской Федерации

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

знать понятие, виды и особенности норм, институтов, подотраслей конституционного права Российской Федерации; понятие, виды и особенности субъектов конституционно-правовых отношений Российской Федерации;

уметь систематизировать конституционное право, выделять и разграничивать ее структурообразующие, функциональные и формальные элементы, различать институты и подотрасли конституционного права Российской Федерации;

владеть методами структуризации и функционального анализа элементов конституционного права Российской Федерации.

Общая характеристика системы конституционного права: понятие и основные элементы

Система отрасли конституционного права в каждой стране формируется исходя из традиций правовой культуры, уровня и особенностей конституционного развития. Вместе с тем существуют общие закономерности систематизации отрасли права.

Конституционное право, являясь частью правовой системы конкретного государства, имеет в свою очередь характер сложноорганизованной отрасли, обладающей всеми признаками системы и структурируемой на элементы.

Конституционное право как отрасль права, прежде всего, представляет собой большой и разнообразный массив правовых норм. Это не простая совокупность норм, а внутренне организованная система. Первичные элементы этой системы — правовые нормы — выстраиваются во взаимосвязанные между собой группы, образуя институты и подотрасли, а их реализация порождает правоотношения с определенным составом субъектов конституционных правоотношений.

Конституционное право состоит из правовых норм — разнообразных по содержанию, субъектам правоотношений и объекту праворегулирования. Нормы конституционного права сложнее структурировать по сравнению с другими отраслями права, так как наряду с традиционными, встречаются нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации, нормы-задачи и другие нетипичные нормы права.

У отрасли конституционного права как системы можно выделить три типа элементов: структурообразующие, функциональные и формальные.

Структурообразующие элементы отражают архи тектонику отрасли. Их композиция складывается из трех уровней: нормы права — институты — подотрасли. Первичным элементом структуры отрасли права является правовая норма. Правовые нормы, группируясь по определенному признаку, обусловленному видом регулируемых отношений, объединяются в комплексы, называемые институтами. Институты, в свою очередь, могут объединяться в подотрасли.

Функциональные элементы характеризуют систему в действии. Основной выразитель этих начал системы — конституционно-правовые отношения, формирующиеся под воздействием правовых норм, институтов и подотраслей.

Формальная сторона системы выражается в источниках конституционного права, содержащих нормы права и в определенных видах актов — целостные институты и подотрасли.

Вопрос о структуре отрасли конституционного права России приобрел в настоящее время актуальность в связи с переоценкой существующей в советский период методики систематизации данной отрасли. Так, появились новые подходы к систематизации институтов конституционного права. Сами институты в условиях изменения конституционного строя России имеют иное содержание по сравнению с теми, что функционировали в советский период. Относительно новой научной проблемой является вопрос о подотрасли как структурной единице конституционного нрава. Наконец открытой сферой научных исследований является поиск оптимальной классификации институтов и подотраслей конституционного права.

Для лучшего понимания системы конституционного права важное значение имеет и вопрос о ее соотношении с отраслью конституционного законодательства. Эти два правовых явления связаны между собой, но не совпадают. Для отрасли конституционного права характерен более высокий уровень обобщения правовых норм. По структуре отрасль конституционного права шире одноименной отрасли законодательства. Источником права помимо законодательства являются правовые обычаи, решения судебной власти. Отрасль конституционного права образуется не только на формально-юридическом уровне, но и как система конституционно-правовых отношений. Вместе с тем именно признание наличия одноименной отрасли законодательства служит в качестве одного из определяющих оснований для констатации факта существования отрасли конституционного права.

Следует отметить, что вопрос о системе и структуризации современной отрасли конституционное право Российской Федерации должен стать предметом серьезных научных разработок. Усложнение общественной и государственной жизни и соответствующее расширение предмета конституционно-правового регулирования требуют от науки конституционного права адекватной реакции и долгосрочных прогнозов на будущее.