Уголовно-исполнительная характеристика наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Уголовное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ является единственным наказанием, которое может применяться только в качестве дополнительного. Данное наказание не значится ни в одной санкции статей Особенной части УК РФ, что предполагает возможность его назначения с учетом личности виновного и только при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом суд должен прийти к выводу, что характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также общественная опасность личности самого виновного несовместимы с добрым именем награжденного государственной наградой или лица, имеющего специальное, воинское или почетное звание, классный чин.

Таким своим решением суд постановляет, что совершением тяжкого или особо тяжкого преступления осужденный дискредитировал имеющиеся у него специальное или воинское звание, либо государственные награды, недостоин их и должен быть их лишен. Одновременно лицо лишается и тех преимуществ или льгот, которые связаны со званиями и наградами¹.

Специальные звания указывают на квалификацию работника, стаж его работы, заслуги, должностное положение и компетенцию.

Специальные звания отражают принадлежность к виду государственной службы, ведомственную принадлежность и определяют старшинство во взаимоотношениях между служащими^[1][2]. Специальные звания присваиваются сотрудникам органов внутренних дел^[3], госнаркоконтроля^[4], таможенных органов^[5], ряду должностных лиц железнодорожного транспорта, морского и речного флота и других ведомств, деятельность которых связана с наличием властных полномочий в отношении широкого круга лиц, не подчиненных этим ведомствам. Так, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава.

Воинские звания устанавливаются в Вооруженных Силах РФ, пограничных и других войсках, органах внешней разведки, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны и других государственных органах, в которых предусмотрена военная служба.

Почетные звания устанавливаются в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлены основания и порядок присвоения почетных званий («Народный архитектор Российской Федерации», «Народный учитель Российской Федерации», «Заслуженный артист Российской Федерации», «Заслуженный юрист Российской Федерации» и т. д.). Данный нормативный правовой акт содержит исчерпывающий перечень почетных званий, присваиваемых в Российской Федерации, а также описание нагрудного знака к почетным званиям.

Классный чин — это особое звание, присваиваемое государственным гражданским служащим, работникам органов юстиции с учетом занимаемой должности, знаний, опыта и при наличии определенного стажа. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. В этом нормативном правовом акте устанавливаются 15 ступеней классных чинов — от секретаря государственной гражданской службы РФ 3-го класса до действительного государственного советника РФ 1-го класса.

Дипломатическим работникам в соответствии с их квалификацией и замещаемой должностью федеральной государственной гражданской службы присваиваются дипломатические ранги, перечень которых определен Федеральным законом от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации».

Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

Государственных наград могут быть удостоены иностранные граждане и лица без гражданства.

Государственных наград могут быть также удостоены воинские части, соединения, объединения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов за подвиги и отличия в боях по защите Отечества и восстановлению международного мира, а также в контртеррористических операциях.

Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» устанавливаются следующие виды государственных наград:

• а) высшие звания Российской Федерации (звание Героя Российской Федерации, звание Героя Труда Российской Федерации);
• б) ордена Российской Федерации;
• в) знаки отличия Российской Федерации;
• г) медали Российской Федерации;
• д) почетные звания Российской Федерации.

Уголовный и уголовно-исполнительный законы содержат нормы, касающиеся «государственных наград», а не государственных наград Российской Федерации, т. е. буквально распространяются и на государственные награды субъектов РФ. Однако наградное дело субъектов Федерации относится к их исключительному ведению^[6].

Суд вправе лишить одновременно всех званий, чинов и наград либо ограничиться лишением отдельного звания, чина, награды. Решение принимается исходя из характера и тяжести совершенного преступления, совокупности обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, характеристики личности виновного. Суд может лишить осужденного и любой государственной награды, включая награды бывшего СССР. Напротив, суд не вправе лишить осужденного ученой степени или ученого звания и других званий, носящих квалификационный характер (например, звания мастера спорта РФ) и т. д. Суд в подобных ситуациях лишь правомочен сообщить органу, присвоившему, например, ученую степень, о характере и обстоятельствах совершенного виновным преступления для возможного принятия соответствующего решения.

Суд также не вправе лишать осужденного званий, чинов и наград, присвоенных соответствующими органами иностранных государств.

Порядок исполнения рассматриваемого вида наказания регламентируется гл. 9 УИК РФ. Так, ч. 1 ст. 61 УИК РФ устанавливается, что суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Рассматриваемый вид наказания исполняется судом, вынесшим приговор.

Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чипа и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами РФ. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звания, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета¹. В случае изменения полномочий и компетенции того или иного должностного лица, связанных с присвоением воинского звания, копия приговора должна направляться тому лицу, которое вправе присваивать такие звания в настоящее время^[7][8].

Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Распоряжение об обращении приговора суда к исполнению направляется в органы внутренних дел по месту жительства осужденного. На основании этого документа изымаются ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы к этим наградам. Изъятые документы и награды направляются в Администрацию Президента РФ (п. 13 Положения о государственных наградах Российской Федерации).

Срок обращения приговора к исполнению судом первой инстанции указан в ч. 4 ст. 390 УПК РФ — в течение трех суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной инстанции. Контроль за обращением к исполнению приговоров суда о лишении воинского звания осуществляется председателем суда и судьями, под председательством которых рассматривались дела.

Лишение военнослужащего воинского звания или осуждение его к лишению воинского звания влечет непосредственное прекращение военно-служебного отношения со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда, а не с момента увольнени я его с военной службы. Следовательно, процедура увольнения как юридический факт, представляющий собой совокупность правоотношений, в данном случае не имеет места, т. е. на основании приговора суда указанные лица подлежат не увольнению с военной службы, а исключению из списков воинской части, поскольку отсутствует субъект военно-служебного отношения как обязательный элемент правоотношения, связанного с увольнением с военной службы¹.

Следует отметить, что в качестве наказания может быть применено лишение воинского звания, но не понижение в звании^[9][10].

В случае если лишение воинского звания было дополнительно назначено к основному наказанию в виде лишения свободы, присвоение указанных званий возможно только после отбытия наказания в виде лишения свободы, так как согласно ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 15 Положения о воинском учете^[11] граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не подлежат воинскому учету. Следовательно, в случае лишения воинского звания военнослужащего запаса, осужденного к отбыванию наказания в виде лишения свободы, в учетные документы осужденного должны быть внесены соответствующие изменения и сделаны отметки о снятии с воинского учета.

Гражданину, отбывшему наказание в виде лишения свободы и лишенному воинского звания, одновременно с постановкой на воинский учет и внесением необходимых изменений в учетные документы военным комиссаром присваивается воинское звание рядового или матроса запаса, если при этом отбывший наказание не достиг предельного возраста пребывания в запасе для солдат и матросов (50 лет), а также признан годным к военной службе по состоянию здоровья.

В случае достижения предельного возраста пребывания в запасе для солдат и матросов военнослужащий запаса, лишенный воинского звания, после внесения соответствующих изменений в учетные документы переводится военным комиссаром в отставку и снимается с воинского учета.

В отличие от иных видов уголовных наказаний законодателем не предусмотрен срок, на который лицо, виновное в совершении преступления, может быть лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Вместе с тем согласно п. 2 ст. 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с и. 14 Положения о государственных наградах Российской Федерации¹ Президент РФ может восстановить гражданина Российской Федерации в правах на государственные награды:

• — в случае его реабилитации;
• — если совершенное награжденным деяние, за которое он лишен государственных наград, потеряло характер общественно опасного.

После вступления в силу указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды награжденному лицу возвращаются государственные награды и документы к ним.

Восстановление в иных правах может иметь место в связи с незаконным лишением воинских или иных званий, а также орденов, медалей и т.н. Его исполнение производится тем органом государства, который присвоил указанные звание, классный чин и т. д. Судья суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, принимает соответствующее постановление и направляет его в государственный орган, присвоивший звание или классный чин, представление о восстановлении реабилитированного в специальном, почетном звании или классном чине. Кроме того, реабилитированному предоставляется возможность восстановиться в учебном заведении МВД или Минобороны России, если он был исключен из такового по причине осуждения за совершенное преступление. Судья направляет копию постановления в администрацию учебного заведения по месту учебы реабилитированного о его реабилитации и восстановлении в учебном заведении.

• [1] См.: Здравомыслов Б. В. Уголовное право: Общая часть. М.: 1996. С. 364.
• [2] См.: Петрспиев В. Н. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград: проблемы назначения и исполнения // Северо-Кавказский юридический вестник. 1997. № 4. С. 113—114.
• [3] См.: О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ.
• [4] См.: Положение о правоохранительной службе в органах по контролюза оборотом наркотических средств и психотропных веществ: утв. Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613.
• [5] э См.: Положение о порядке заключения контракта о службе в таможенныхорганах Российской Федерации: vtb. приказом Федеральной таможенной службыот 01.12.2008 № 1504.
• [6] Трофимов Е. В. Лишение официальных наград в наградном производствеи проблемы его законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 11. С. 27.
• [7] См.: Толкаченко А. А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: дис… д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 124—125.
• [8] См.: п. 9.2.17 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36.
• [9] Кудашкин Л. В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практикаправового регулирования. СПб., 2003. С. 59.
• [10] Лобов Я. В., Шарапов С. Н. Лишение воинского звания // Право в Вооруженных Силах. 2006. № 8. С. 54.
• [11] Утверждено постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.