Функции религиоведческой экспертизы

Религиоведческая экспертиза исполняет специфические функции. В качестве основных можно выделить следующие:

• 1) функция обеспечения, охраны и защиты свободы вероисповедания. В этой связи религиоведческая экспертиза:
  • — выступает юридическим механизмом пруденциального контроля актов управления органов публичной власти в сфере свободы вероисноведения и отношений между государством и религиозными объединениями, в том числе — юридическим инструментом удержания (редуцирования возможности) государства от юридически и фактически необоснованного, незаконного и скоропалительного вмешательства в не противоречащую российскому законодательству реализацию свободы вероисповедания и деятельность религиозных объединений (абз. 3 п. 2 ст. 4 ФЗ о свободе совести), от юридически и фактически необоснованного, незаконного и скоропалительного воспрепятствования религиозным организациям действовать в соответствии со своими непротиворечащими законодательству РФ внутренними установлениями, и, в конечном счете, выступает юридически значимым механизмом обеспечения действия конституционного принципа разделения религиозных объединений и государства (ч. 2 ст. 14 Конституции РФ, п. 2 ст. 4 ФЗ о свободе совести);
  • — представляет собой один из механизмов реализации принципа уважения государством внутренних установлений религиозных организаций, их деятельности в соответствии с такими своими установлениями (ст. 15 ФЗ о свободе совести) и деятельности религиозных объединений в целом (абз. 3 п. 2 ст. 4 ФЗ о свободе совести), если указанные установления и деятельность не противоречат законодательству РФ (ст. 15 ФЗ о свободе совести), и, в конечном счете, выступает конституционно-правовым ограничителем вмешательства государства в сферу исключительной нормативной компетенции религиозных организаций;
• 2) функции обеспечения реализации конституционно-правового принципа светскости государства и защиты публичных интересов, связанных с указанным конституционно-правовым принципом. В этой связи религиоведческая экспертиза:
  • — реализует корректную в отношении религиозных чувств верующих («мягкую») превенцию отдельных злоупотреблений свободой вероисповедания и религиозными правами со стороны религиозных объединений, а также превенцию нарушения религиозными объединениями законодательства (п. 8 ст. 11 ФЗ о свободе совести);
  • — реализует механизм подтверждения наличия весомых, разумных и законных (согласно интерпретациям ЕСПЧ) оснований, оправдывающих отношение государства к религиозному объединению, а также подтверждения «насущной необходимости» (согласно интерпретациям ЕСПЧ) рестриктивных мер государства в отношении отдельных конкретных религиозных объединений, обеспечивает государству повышение юридической и фактической обоснованности и объективности принимаемых им решений (основанных на результатах такой экспертизы, либо предварительно ставших ее предметом), соответственно, выступает механизмом обеспечения конституционно-правовых принципов светскости государства и отделения религиозных объединений от государства и защиты этих конституционно-правовых принципов от посягательств со стороны самого государства (ст. 14 Конституции РФ, п. 1 ст. 4 ФЗ о свободе совести), а также превентивной защиты собственно государства от необоснованной обструкции за принятие юридически обоснованных актов управления в сфере свободы вероисповедения и отношений между государством и религиозными объединениями;
  • — представляет собой инструмент установления и (или) подтверждения непротиворечия законодательству РФ внутренних установлений религиозных организаций (вне пределов исключительной нормативной компетенции религиозных организаций), их деятельности в соответствии с такими своими установлениями (ст. 15 ФЗ о свободе совести), в деятельности религиозных объединений в целом (абз. 3 п. 2 ст. 4 ФЗ о свободе совести) — как условие детерминации и санкционирования уважения таковых со стороны государства и невмешательства с его стороны (ст. 15, абз. 3 п. 2 ст. 4 ФЗ о свободе совести), требования чего являются производными принципа светскости государства (ст. 14 Конституции РФ, п. 1 ст. 4 ФЗ о свободе совести);
  • — позволяет органам публичной власти принимать более обоснованные решения в области землепользования и градостроительной деятельности в интересах религиозных организаций, а также в области передачи находящегося в публичной собственности имущества религиозным организациям (ст. 6 Закона Московской обл. от 24 апреля 2002 г. № 25/2002;03 «О порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям»).

Религиоведческая экспертиза при обоснованном правовом регулировании позволяет, с одной стороны, защитить религиозные объединения, в особенности новые и сравнительно малочисленные (так называемые религиозные меньшинства) от необоснованных подозрений и обвинений, с другой, — защитить и само общество от неблагоприятных социальных эффектов, которыми действительно сопровождается деятельность некоторых религиозных или, скорее, псевдорелигиозных образований (в особенности тех, чьи декларируемые цели не совпадают с реальной практикой).

При этом религиоведческая экспертиза должна рассматриваться не как использование специальных познаний для борьбы с религиозными объединениями, по тем или иным причинам не угодными органам власти, а как специальный метод объективного анализа религиозной сферы с применением профессиональных знаний, и относиться к числу инструментальных гарантий конституционной свободы вероисповедания.