Сложение полномочий и отставка Правительства Российской Федерации. 
Освобождение от должности членов Правительства Российской Федерации

Хотя Конституция РФ не устанавливает срок полномочий Правительства РФ, оно всегда формируется в связи с избранием или переизбранием Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Сложение полномочий носит безусловный характер и не требует согласия членов Правительства РФ. Решение о сложении полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ, которое принимается в день вступления в должность Президента РФ. Таким образом, косвенно устанавливается, что максимальный срок действия Правительства РФ может быть равен пяти годам. Однако это не означает, что срок полномочий Правительства РФ всегда равен сроку полномочий Президента РФ.

Конституция РФ устанавливает, что Правительство РФ может по собственной инициативе добровольно подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Именно Президент РФ принимает при этом окончательное решение. Однако в российской практике отставки Правительства РФ по его собственной инициативе пока не было.

Сам Президент РФ по собственной инициативе также может принять решение об отставке Правительства. Основания для отставки Правительства РФ при этом не предусмотрены. Это очень весомая прерогатива Президента РФ. Однако, учитывая серьезность этого полномочия, она может осуществляться им только с учетом его конституционной функции по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех органов власти. Поэтому здесь не может быть применима аналогия с прерогативой абсолютного монарха.

Основанием для отставки Правительства РФ может служить и прекращение полномочий Председателя Правительства РФ. Это связано с тем, что освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ. Данное основание закреплено в ст. 7 Закона о Правительстве, в соответствии с которой Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ: 1) по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке; 2) в случае невозможности исполнения Председателем Правительства РФ своих полномочий.

Президент РФ в этом случае обязан уведомить Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения.

Причины прекращения полномочий Председателя Правительства РФ нормативно не установлены и могут быть самыми различными: личные мотивы; состояние здоровья, не позволяющее ему продолжение его деятельности; несогласие с политикой Президента РФ и др. Вместе с тем отставка Правительства РФ возможна и в результате применения к нему мер конституционно-правовой ответственности. Исходя из толкования ст. 117 Конституции РФ, Правительство РФ несет конституционно-правовую ответственность как перед Президентом РФ, так и перед Государственной Думой. При этом нельзя не согласиться с мнением, что объем и содержание такой ответственности различны. Реальную ответственность Правительство РФ в любом случае несет перед Президентом РФ, поскольку именно за ним остается окончательное решение.

Вынесение вотума недоверия Правительству РФ предоставлено только Государственной Думе, которая согласно Конституции РФ большинством голосов от общего числа депутатов может выразить недоверие Правительству РФ. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Вопрос о доверии Правительству РФ может поставить перед Государственной Думой и Председатель Правительства РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются из числа граждан России, нс имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.