Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215. 1 УК РФ)

В УК РФ данный вид преступления был включен Федеральным законом от 27.05.1998 № 77-ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 215.1», которым его основной состав определялся как незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия. Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ в ст. 215.1 УК РФ были внесены изменения, в результате которых преступление стало иметь конструкцию материального состава и предполагать незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия.

Объект преступления. В юридической литературе представление о нем у различных авторов редко совпадают. Особенно многообразны варианты формулировки объекта, обозначаемого для данного преступления как основной: «общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность в сфере снабжения потребителей электрической энергией и иными источниками жизнеобеспечения»; «общественная безопасность в сфере энергоснабжения»; «состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с незаконным прекращением или ограничением подачи электроэнергии либо с отключением от других источников жизнеобеспечения»; «нормальная и бесперебойная деятельность государственных, коллективных и частных потребителей энергии, тепла, воды как в производственных, так и иных сферах жизнеобеспечения»; «нормальная подача потребителям электрической энергии и других видов источников жизнеобеспечения (исключающая возможность гибели людей или наступление иных тяжких последствий) как специфическая область общественной безопасности»; «общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок, а также интересы службы в коммерческих и иных организациях» и т. д. В значении дополнительного (или по другой терминологии: факультативного) объекта в том или ином сочетании называются: «жизнь людей», «здоровье человека», «отношения собственности», «нормальное функционирование предприятий, учреждений, организаций и органов власти», «обороноспособность и другие общественные институты, чья деятельность во многом обеспечивается своевременным и бесперебойным энергоснабжением», и др.

В связи с отсутствием в науке единства взглядов относительно общего понятия предмета преступления, остается открытым вопрос о возможности выделения этого предмета применительно к данному преступлению. В тех случаях, когда данный вопрос решается положительно, этим предметом признаются электрическая и тепловая энергия, газ, питьевая вода.

Объективная сторона преступления. С точки зрения деяния, она характеризуется как прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения. Прекращение или ограничение подачи электроэнергии может выражаться либо в ее неподаче вообще какому-то числу потребителей в течение любого периода времени, либо в ее подаче в установленные часы в меньшем объеме. Отключение их от других источников жизнеобеспечения — это избирательное (выборочное) прекращение снабжения одним или несколькими источниками жизнеобеспечения, не относящимися к электроэнергии: водой, газом или теплом. Как указано в ст. 215.1, данное прекращение снабжения должно быть следствием не приостановки деятельности производителя, а именно отключения (установление заглушки, перекрытие крана и т. п.) источника жизнеобеспечения.

Для квалификации рассматриваемого деяния в качестве преступления должен быть установлен признак незаконности прекращения или ограничения подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения. При этом следует принимать во внимание не только положения ГК РФ (ст. 539—548), но и ряда других нормативных актов, в том числе Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановления Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 «Об обеспечении устойчивого газои энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства»; постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии».

Уголовно наказуемым рассматриваемое деяние может быть только тогда, когда оно повлекло причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия. Примечанием к ст. 216 УК РФ установлено, что крупным должен признаваться ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. Признаки тяжкого вреда здоровью изложены в ч. 1. ст. 111 УК РФ. К иным тяжким последствиям может относиться, например, аварийная остановка крупных промышленных производств или нарушение нормальной деятельности различных организаций (в том числе, медицинских учреждений, военных или других режимных учреждений), существенное загрязнение или заражение окружающей среды либо массовое заболевание людей. Понятием иных тяжких последствий не охватывается наступление смерти человека, поскольку согласно ч. 2 ст. 215.1 УК РФ это служит основанием для вменения квалифицированного вида преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности. В юридической литературе на этот счет можно встретить и другие мнения, в том числе такое, согласно которому в данном преступлении имеет место двойная форма вины: умысел по отношению к деянию и неосторожность по отношению к указанным в законе последствиям.

Субъект преступления — специальный: должностное лицо (ст. 285) или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201).