Контроль деятельности естественных монополий

Основной сферой деятельности антимонопольных органов в России стало регулирование деятельности естественных монополий. Сформирован реестр естественных монополий, в который включены предприятия, занимающиеся:

• • транспортировкой нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• • транспортировкой газа, но трубопроводам;
• • железнодорожными перевозками;
• • услугами транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• • услугами общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
• • услугами по передаче электрической энергии;
• • услугами по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
• • услугами по передаче тепловой энергии;
• • услугами по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Сложность регулирования цен естественных монополий в России заключается в том, что цены внутреннего рынка занижены по сравнению с мировыми. Однако низкая платежеспособность потребителей продукции естественных монополий на внутреннем рынке не позволяет устанавливать цены, равные мировым. Поэтому государством устанавливается «потолок цен», выше которого естественным монополий не разрешено поднимать цены, а также выделяются группы потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию.

С выходом из экономического кризиса доходы естественных монополий возрастают, так как увеличивается емкость внутреннего рынка, а также возникнет возможность черпать дополнительные доходы за счет использования положительного эффекта масштаба.

Проблема монополизма в России. В условиях либерализации экономической деятельности российские монополии фактически утратили свою власть над рынком. Российские предприятия оказались в весьма невыгодных условиях: с развалом бывшего СССР произошел разрыв хозяйственных связей — ведь иреднриятия-смежники оказались разделены государственными границами; переход к рынку потребовал нового типа мышления менеджеров предприятий, но большинство предприятий не было готово к кардинальной перестройке управления. Многие российские предприятия-монополисты оказались неконкурентоспособными по сравнению с иностранными компаниями и в конечном счете убыточными, так как государство резко сократило заказы, а потребительский спрос населения переключился на импортные товары.

Решить проблему обновления производства и переориентации управления на новые условия хозяйствования предполагалось с помощью приватизации государственной собственности. Итогом приватизации стал переход монополизма административно-командной экономики в его рыночные формы.

В конце 1990;х гг. российское законодательство повысило допустимую долю продукции фирмы на рынке, которая является свидетельством наличия монополизации рынка, а фирма признается доминирующей на рынке. Эта доля поднялась с 35 до 65%. По сравнению с Западом это очень высокая доля. Послабления антимонопольного законодательства в России были связаны с низкой конкурентоспособностью российских товаров по сравнению с товарами мирового рынка. В этих условиях жесткое антимонопольное давление государства могло подорвать отечественное производство. Но уже с 2006 г. доминирующим стало признаваться положение фирмы, если доля продукции фирмы на рынке составляет 50% и более. Это свидетельствует о том, что, по мере того как российские предприятия адаптируются к условиям открытой рыночной экономики, меры государственного регулирования предпринимательских монополий в России будут ужесточаться.

Резюме

• 1. Производитель в условиях рынка осуществляет соединение факторов производства в целях создания материальных благ и услуг для удовлетворения общественных потребностей. Конечная цель производителя — реализация собственных интересов. Основным субъектом предпринимательской деятельности служит фирма (предприятие).
• 2. Фирмы можно классифицировать: по форме собственности на капитал, степени концентрации и централизации производства, т. е. по величине капитала, размерам производства и количеству занятых. По первому критерию фирмы делятся на государственные и частные. По второму — на мелкие, средние и крупные.
• 3. Эффективность современного бизнеса в значительной степени зависит от состояния внутренней и внешней среды, в условиях которой он осуществляется. Внутреннюю среду формируют отношения между собственниками капитала, менеджерами и наемными работниками. Внешняя среда складывается из отношений предпринимателей с государственными и общественными организациями, поставщиками, потребителями и кредиторами.
• 4. Существуют различные теории поведения производителя (предприятия, фирмы). Традиционная теория объясняет поведение производителя (предприятия) стремлением максимизировать прибыль. Существуют также альтернативные концепции. Так, существует теория максимизации роста, согласно которой собственники капита. та и менеджеры имеют общую цель, а именно максимизацию роста фирмы как средства достижения личного обогащения и повышения статуса. Рост фирмы при этом рассматривается как способ се выживания. Теория максимизации прибыли и теория максимизации роста предполагают, что у фирмы существует одна цель. Поведенческие теории выдвигают идею множественности целей фирмы.
• 5. Для производства благ и услуг фирмы должны использовать в оптимальном сочетании факторы производства (труд, землю и капитал). Технологическую зависимость между затратами факторов производства и выпуском продукции отражает производственная функция, которая представляет собой отношение между любым набором факторов производства и максимально возможным объемом продукции, производимой из данного набора.
• 6. В рыночной экономике доминирующим мотивом деятельности любой фирмы является максимизация прибыли, которая представляет собой разницу между доходом фирмы (выручкой от продажи продукции) и величиной издержек. Анализ явных и неявных издержек позволяет более точно определить чистую или экономическую прибыль предприятия.
• 7. Издержки, нс зависящие от объема производства, называются постоянными (англ. Fixed Costs, FC), а зависящие — переменными (англ. Average Variable Costs, VC). Сумма постоянных издержек и переменных издержек составляет общие (валовые) издержки фирмы (англ. Average Total Costs, ТС). Предельные издержки представляют собой прирост издержек, обусловливающий выпуск дополнительной единицы продукции.
• 8. Если при неизменном технологическом уровне производства фирма увеличивает объем производства путем последовательного присоединения дополнительных единиц переменного ресурса к неизменному постоянному ресурсу, то начиная с определенного момента, отдача от присоединения переменного ресурса перестает возрастать, а затем — начнет убывать. В этом — суть закона убывающей отдачи (производительности).
• 9. Если при возрастании объема производства средние совокупные издержки убывают, то имеет место экономия, обусловленная ростом масштабов производства (положительная отдача от масштаба производства). Когда средние совокупные издержки в долгосрочном периоде остаются неизменными вне зависимости от объема производства, наблюдается постоянная отдача от масштабов производства (постоянная отдача от масштаба производства). Если же с ростом объема производства средние совокупные издержки возрастают, то происходит увеличение затрат, обусловленное масштабом производства (отрицательная отдача от масштаба производства).
• 10. Поведение производителей зависит от того, на каких рынках они действуют, совершенных или несовершенных. Рынок считается совершенно-конкурентным, если ни один из участников не в состоянии оказывать влияние на рыночную цену. Он отличается от других бесконечно большим количеством участников, абсолютной однородностью товаров, полнотой информации, абсолютной мобильностью ресурсов, независимостью всех участников друг от друга.
• 11. Условием краткосрочного равновесия фирмы вне зависимости от типа рынка, на котором она действует, считаются обстоятельства, определяющие такой объем производства, при котором фирма получает максимальную прибыль или минимальные убытки.
• 12. Под максимизацией прибыли понимается достижение фирмой максимальной общей прибыли при условии равенства предельного дохода предельным издержкам.
• 13. Под минимизацией убытков понимается достижение фирмой минимальных общих убытков при условии равенства предельного дохода предельным издержкам.
• 14. Поворотными в деятельности фирмы считаются «точка бегства фирмы с рынка» — ситуация равенства цены минимальному значению средних переменных издержек, при котором требуется приостановка производства.
• 15. Точка безубыточности — ситуация равенства цены минимальному значению средних общих издержек, при котором фирма получает нулевую экономическую прибыль.
• 16. Формирование предложения фирмы — выпуск объема продукции, соответствующего кривой предельных издержек, начиная с точки бегства фирмы с рынка.
• 17. Условие долгосрочного равновесия фирмы — обстоятельства, определяющие такой объем производства, при котором фирма получает нулевую экономическую прибыль.
• 18. В условиях несовершенной конкуренции фирма может обладать монопольной властью, т. е. возможностью влиять на рыночную цену товара.
• 19. Различают рыночные структуры несовершенной конкуренции: чистой монополии, олигополии и монополистической конкуренции. Степень монопольной власти выше всего может быть при чистой монополии, по мерс того, как увеличивается конкуренция на рынке, монопольная власть фирмы на рынке убывает.
• 20. Для рыночной структуры чистой монополии характерны следующие признаки: единственный продавец (или покупатель) функционирует на рынке; выпускается уникальный товар, не имеющий близких товаров-заменителей; выпускаемый товар может быть как однородным, так и дифференцированным; высокие (или непреодолимые) барьеры входа новых фирм на рынок.
• 21. Отрасли естественной монополии — такие отрасли, где конкуренция вредна, так как действие положительного эффекта масштаба настолько сильно, что наличие нескольких, конкурирующих между собой фирм приведет не к увеличению эффективности отрасли, а к се потере.
• 22. Рыночной структуре олигополии присущи следующие признаки: на несколько крупных фирм приходится основная доля продаж рынка; существует взаимозависимость конкурирующих фирм по поводу определения рыночной цены и объема производства; возможны сговоры конкурирующих фирм по поводу определения цены объемов производства; выпускаемый товар может быть как однородным, так и дифференцированным; значительные барьеры входа новых фирм на рынок.
• 23. Для рыночной структуры монополистической конкуренции характерны следующие признаки: множество мелких фирм функционируют на рынке; выпускаются дифференцированные товары; выпускаемые товары имеют близких товаров-заменителей; барьеры входа новых фирм на рынок незначительны.
• 24. Антимонопольная политика государства проводится с целью пресечения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, т. е. деятельности, направленной на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.