Исследование института гражданства Российской Федерации

Содержание Введение Глава 1. Общая характеристика института гражданства РФ

1.1 Понятие, основные принципы гражданства

1.2 Основания приобретения гражданства Российской Федерации

1.3 Прекращение гражданства Российской Федерации

1.4 Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов, попечителей. Гражданство недееспособных лиц

1.5 Двойное гражданство Глава 2. Порядок и современные проблемы правового регулирования вопросов о гражданстве РФ

2.1 Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ

2.2 Современные проблемы института двойного гражданства Заключение Список литературы

Введение

В последние годы тема гражданства в Российской Федерации приобрела исключительную актуальность. Предметом обсуждения общественности стала необходимость формирования нового гражданства после распада СССР, который затронул судьбу миллионов людей.

После провозглашения в нашей стране человека, его прав и свобод высшей ценностью, интерес к гражданству существенно вырос. Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других в межгосударственном общении формах.

Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство представляет собой средство и способ защиты прав человека, с другой — институт защиты прав и интересов государства. Равновесие этих двух сторон функциональной характеристики гражданства является отражением соотношений интересов и прав личности, а так же интересов общества и государства.

Проблема глобализации общественных отношений несет в себе все большую актуальность для вопроса гражданства. Передвижение рабочей силы между государствами, ведет к значительному увеличению численности эмигрантов, отсюда появляется необходимость интеграции лиц, постоянно проживающих в стране; растет число браков между лицами с разным гражданством. Все эти проблемы стали общими для многих стран, поэтому в международном и в конституционном праве постоянно проводится работа по регламентации вопросов гражданства.

Объектом исследования данной курсовой является совокупность всех общественных отношений, возникающих в процессе реализации законодательства по вопросам гражданства РФ.

Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы гражданства РФ, а также теоретические положения, регулирующие вопросы получения и лишения гражданства РФ.

Целью данной работы является исследование института гражданства Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: 1. Определить понятие и принципы гражданства РФ; 2. Рассмотреть основания приобретения и прекращения гражданства РФ; 3. Рассмотреть порядок и проблемы правового регулирования вопросов о гражданстве РФ.

В ходе работы я в большей степени опирался на Конституцию РФ, Федеральные Законы РФ, Указы Президента РФ.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, имеющих свои подпункты, заключения, списка литературы.

Глава 1. Общая характеристика института гражданства РФ

1.1 Понятие, основные принципы гражданства Согласно статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Отсюда следует, что одной из важнейших задач государства является защита правового статуса человека, его гражданства и регулирования отношений по поводу него.

Под гражданством понимается устойчивая политико-правовая связь между человеком и государством, то есть признание государством этого человека как полноправного субъекта конституциально-правовых отношений. Это признание создает определенную совокупность прав и обязанностей, закрепленных законодательством страны, между государством и личностью. Государство ждет от граждан соблюдение действующих законов и постановлений органов власти, а также благожелательное отношение к органам власти. А граждане, в свою очередь, имеют права на защиту и покровительство страны при возникновении проблем с властями или частными лицами. Это покровительство действует как внутри страны, так и за ее пределами, даже в случае длительного нахождения или проживания гражданина вне территории государства.

К признакам гражданства относятся:

1. Устойчивая связь с государством. Как правило, она длится с момента рождения лица и до его смерти, а так же она стабильна, то есть ее невозможно прекратить в одностороннем или упрощенном порядке.

2. Распространение на гражданина суверенной власти как внутри страны, так и за ее пределами.

3. Двусторонняя связь человека и государства. Она выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей, основанных на признании прав и свобод человека

4. Гражданско-правовое состояние. То есть гражданин признает государственную систему обязательных правил и норм поведения, а государство в свою очередь предоставляет ему индивидуальное документальное юридическое оформление гражданства — паспорт гражданина, свидетельство о рождении или иной документ подтверждающий гражданство. гражданство право законодательство В настоящее время все вопросы о гражданстве регулируются конституциями стран, а также законами о гражданстве. Так, в Российской Федерации существует целый конституционно-правовой институт гражданства. Он включает в себя Конституцию РФ, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», а так же ряд других нормативно-правовых актов.

В статье 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» законодательно закреплены следующие принципы регулирующие вопросы гражданства:

1. Принцип равноправия, то есть вопросы гражданства не могут содержать положения, которые ограничат граждан по религиозной, расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

2. Принцип единства, то есть гражданство является равным вне зависимости от оснований, времени или территории субъекта в составе страны.

3. Принцип свободного проживания, то есть проживание гражданина РФ за границей не прекращает его гражданство в РФ.

4. Принцип запрета на лишение человека гражданства или права его изменения

5. Принцип запрета на высылку за пределы РФ или выдачу иностранному государству, здесь отражается повышенная степень защиты своих граждан государством.

6. Принцип наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства

7. Принцип поощрения приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. При реализации этого принципа происходит установлении более определенных устойчивых и защищенных отношений лица с гражданством и государства, чем у лица, не имеющего гражданства. [5]

В целом следует признать, что Федеральный Закон «О гражданстве» достаточно просто и прозрачно устанавливает правила и процедуры гражданства. Тем самым законодательство создает дополнительные правовые гарантии для обеспечения прав человека, в вопросах гражданства.

1.2 Основания приобретения гражданства Российской Федерации В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О гражданстве РФ» гражданство России приобретается:

А) При рождении. Это основание является главным, так как таким способом приобретает гражданство большинство лиц, проживающих в РФ. здесь основные применяемые принципы — это гражданство родителей или место рождение.

Если оба родителя, на момент рождения ребенка, имеют гражданство РФ, то ребенок — гражданин РФ вне зависимости от места рождения. В случае разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного — гражданство определяется письменным соглашением родителей, а если его нет, то российское гражданство приобретается при условии, что он родился на территории России или, если ему грозит остаться лицом без гражданства. А вот в случае если родители иностранцы, то тут ребенок становится гражданином РФ, при условии, что соответствующие государства не предоставляют ему своего гражданства.

Б) При приеме в гражданство РФ.

Одним из способов приобретения гражданства иностранцами и лицами без гражданства является прием в гражданство. Однако, государство не обязано принимать каждого просящего иностранца или лицо без гражданства, то получение гражданства происходит при выполнении некоторых условиях, установленных для получения гражданства. В РФ установлены общий и упрощенный порядок приема в гражданство.

Общий порядок предусматривает в качестве обязательных критериев: достижение 18 лет, обладание дееспособности, непрерывное проживание на территории России в течении 5 лет (со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство), дача обязательства соблюдать Конституцию России и законодательства, наличие законного источника дохода, владение русским языком — уровень знаний которого устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

Согласно этому Положению необходимо предоставить документ, который подтвердит владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды.

В общем порядке Закон о гражданстве имеет исключение для некоторых категорий лиц:

— наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;

— обладание профессией либо квалификацией, представляющие интерес для РФпредоставления лицу политического убежища на территории России; -признание лица в установленном законом порядке беженцем.

Любой из этой категории заявитель должен представить следующие документы:

1) для тех, кто имеет высокие достижения либо обладает профессией и квалификацией, представляющие интерес для РФ — мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти;

2) свидетельство о предоставлении политического убежища — для лиц, получивших политическое убежище на территории Российской Федерации;

3) удостоверение беженца либо иной документ, подтверждающий признание его беженцем.

Исключение заключается в том, что для них сокращен срок проживания на территории РФ до 1 года. Основания такого сокращения строго персонифицированы.

От соблюдения всех условий, установленных для приема в гражданство в общем порядке, освобождается лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, в области науки, техники, производства, культуры, спорта, внесших значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России. Такое решение о предоставлении гражданства принимается Президентом, при наличии волеизъявления этого лица.

Закон о гражданстве допускает упрощенный (льготный) порядок приема в гражданство, то есть без соблюдения пятилетнего срока постоянного проживания на территории России. Это люди:

— имеющие хотя бы одного родителя с гражданством России, который проживает на ее территории,

— лица, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства,

— граждане государств, входивших в состав СССР, получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года. [2]

Если иностранные граждане родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР, либо состоят в браке с гражданином России не менее трех лет, либо являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь (достигших возраста 18 лет) и которые являются гражданами России, то они вправе обращаться с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке.

В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке, ребенок или недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, если:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство России;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации (по заявлению этого родителя) в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство (по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации). [2]

В Российской Федерации также предусмотрены отказы в приеме в гражданство РФ лиц, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя России, состоят в партиях и других организациях, чья деятельность несовместима с конституционными принципами России, а также осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.

В) При восстановлении в гражданстве.

Люди, что имели гражданство ранее, могут быть восстановлены в гражданстве РФ, при этом срок их обязательного проживания сокращается до трёх лет. Это отражает заботу государства о тех его гражданах, которые были лишены связи с родиной в связи с историческими потрясениями (распад единой страны в начале российской империи, а затем и СССР).

При восстановлении в гражданстве, так же как и при приеме, необходим ряд условий: достижение 18 лет, дееспособность, владение языком, отказ от иностранного гражданства и соблюдение Конституции РФ.

Г) При изменении границ РФ. При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором.

1.3 Прекращение гражданства Российской Федерации Статья 6 Конституции РФ гласит, что гражданин России не может быть лишён своего гражданства или права изменить его. 1] Поэтому прекратить гражданство может только сам человек и только добровольно.

Федеральный закон «О гражданстве» ставит условия отказа в выходе из гражданства РФ:

1. Выход из гражданства может быть как по ходатайству гражданина, так и в порядке регистрации (если хотя бы один из родителей, супруг или ребёнок имеет иное гражданство). Однако, невыполнение обязательств перед РФ (например, отказ от службы в армии, уклонение от алиментов и т. д.) или привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу, или наличие обвинительного приговора, вступившего в свою силу, запрещают выход из страны.

2. Отсутствие иного гражданства и гарантий на его приобретение.

3. Путем выбора гражданства при изменении границы РФ. Если какая-то территория выходит из состава РФ, то граждане России проживающее на этой территории, вправе прекратить российское гражданство.

4. Иные основания. Закон о гражданстве предусматривает некоторые основания дополнительные основания прекращения гражданства недееспособных детей.

1.4 Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов, попечителей. Гражданство недееспособных лиц В Законе «О гражданстве РФ» есть специальная глава, посвящённая регулированию гражданства детей и родителей, опекунов и попечителей; а также гражданства недееспособных лиц.

При изменении гражданства детей, когда меняется гражданство родителей или при усыновлении, опекунстве, попечительстве, государство максимально полно учитывает интересы ребенка. Следует принять во внимание желание детей, могущих в соответствующем возрасте делать сознательный выбор, исключить состояние без гражданства у детей, и в возможных случаях сохранить российское гражданство детей в их интересах.

В качестве общих положений устанавливается, что гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, а возрасте от 14 до 18 лет изменяется только при наличии их согласия. Если родителей лишили родительских прав, то гражданство детей при этом никак не изменяется. А также для этих детей для изменения гражданства согласия родителей не требуется.

Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство, то соответственно изменяется гражданство детей. Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по ходатайству родителя и при наличии согласия другого родителя. Если гражданство РФ у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином РФ, то ребенок сохраняет гражданство. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия другого родителя, остающегося гражданином РФ, гражданство Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, если ему будет предоставлено иное гражданство.

На аналогичных подходах основывается и норма Закона о гражданстве детей при усыновлении. Ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его не гражданами РФ, сохраняет гражданство России. Если усыновители или один из усыновителей имеет иное гражданство, то по их ходатайству гражданство у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

В случаях, если ребенок, не является гражданином РФ, усыновляется гражданами Российской Федерации, супругами — ребенок становится гражданином Российской Федерации. Если же ребенок усыновляется супругами, один из которых состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, то он становится гражданином Российской Федерации. А ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве, становится гражданином Российской Федерации по соглашению усыновления. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации или если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства.

Споры между родителями, опекунами или попечителями о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка недееспособного.

1.5 Двойное гражданство Двойное гражданство возможно, например, при замужестве женщины за иностранца, либо когда родители ребёнка имеют разное гражданство. Частными стали случаи, когда русскоязычные граждане ряда государств СНГ желают одновременно состоять в гражданстве России. [6]

Двойное гражданстве увеличивает не только права, но и обязанности гражданина. Теперь он обязан платить налоги сразу двум государствам, в каждом из них нести воинскую службу и т. д. Конституция РФ позволяет для своих граждан иметь двойное гражданство, но только в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Отсюда следует и то, что иностранный гражданин может иметь одновременно и российское гражданство, но только на основе соответствующего международного договора между данным государством и РФ. А если международного договора — нет, то приобретение российского гражданства возможно только при условии отказа лица от прежнего гражданства.

Конституция также четко отмечает, что при наличии гражданином РФ второго гражданства, его правового статус гражданина России не изменяется. А это значит, что за ним сохраняются все права и свободы, и он не освобождается от обязанностей, прописанных в российском законодательстве. [4]

Глава 2. Порядок и современные проблемы правового регулирования вопросов о гражданстве РФ

2.1 Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ Для исполнения норм Федерального Закона «О гражданстве» необходимо правовое регулировании, то есть создание полномочных органов, которые будут заниматься вопросами гражданства и производством по этим делам, обжалованием решений органов, занимающиеся вопросами о гражданстве и действиями их должностных лиц. Таким образом, вопросы о гражданстве отражены в нескольких главах Федерального Закона «О гражданстве», а также подзаконными правовыми актами: «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства»; «Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство»; и другие.

В структуру органов, регулирующих вопросы гражданства, входят: Министерство Внутренних Дел и Федеральная Служба Безопасности.

К их компетенции относятся:

— определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

— прием заявлений по вопросам гражданства;

— проверка фактов и представленных документов;

— направление Президенту Российской Федерации заявлений и других документов по вопросам гражданства;

— исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства;

— принятие решений о приеме в гражданство в упрощенном порядке;

— учет лиц, изменивших гражданство;

— оформление гражданства;

— отмена решений по вопросам гражданства. [7]

Конституция РФ и Федеральный Закон о гражданстве РФ устанавливает, что Президент РФ обладает основными полномочиями в области гражданства, и именно он уполномочен:

— официально оформлять российское гражданство,

— решать вопросы о предоставлении гражданства и политического убежища,

— возобновлять гражданство

— решать вопросы о получении гражданства РФ в общем порядке,

— отменять решения по вопросам гражданства, при наличии фальшивых документов и сведений.

При Президенте функционирует Комиссия по вопросам гражданства РФ, членов которой назначает Президент. К полномочиям Комиссии относятся — внесение на рассмотрение Президента РФ предложений по заявлениям по вопросам гражданства, оценка поводов заявителя, документов, представленных в обоснование заявлений и т. д.

Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему исполнительной власти. К ним относятся Министерство Внутренних Дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

Постановление Президента РФ распределяет сферы компетенции по вопросам гражданства РФ внутри системы органов внутренних дел РФ. Полномочия Министерства иностранных Дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ имеют аналогическую компетенцию, что и Министерство внутренних дел, однако, к их функциям прибавляется еще одна — ведение учета граждан РФ, которые постоянно проживают за пределами РФ.

Заявления о регистрации или изменения гражданства подаются в органы внутренних дел РФ по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами РФ — в соответствующие консульские учреждения, или дипломатические представительства. Ходатайства подаются в письменном виде на имя Президента РФ. Подпись под документами удостоверяется нотариально. Решение по вопросам гражданства принимает в общем порядке Президент РФ, а при упрошенном порядке — дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ. Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать 6 месяцев, а ходатайств — 9. [3]

Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории РФ, возлагается на Министерство внутренних дел и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

Закон о гражданстве устанавливает и порядок обжалования решений по вопросам гражданства. Если полномочный орган отклонил заявление о гражданстве, то его можно обжаловать в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном законодательством РФ (районный суд по месту нахождения соответствующего органа либо Московский городской суд — для лиц, постоянно проживающих за пределами России). [3]

2.2 Современные проблемы института двойного гражданства В связи с различными законами о гражданстве в разных странах, вопрос о двойном гражданстве является довольно сложным. Так как одни страны признают двойное гражданство, вторые — лишают статуса гражданина человека ставшего гражданином иной страны, а третьи страны — вообще не признают второго гражданства. Более того, на устранение двойного гражданства направлены и ряд многосторонних международных конвенций.

Однако, за последнее десятилетие двойное гражданство стало популярным в большинстве стран Европы, так как оно стало эффективным средством для повышения уверенности некоренного населения, что привело к его более доверительному отношению к стране проживания. А так же двойное гражданство способствует укреплению политической и правовой стабильности в обществе и государстве.

Ведь при двойном гражданстве права и свободы, которыми пользуется постоянный житель, не отличаются от прав и свобод граждан страны проживания. Имеющиеся ограничения являются общепризнанными в международной практике — избирать и быть избранными в органы государственной власти, в органы местного самоуправления; участвовать в референдуме; занимать должности, требующие наличия гражданства.

Считается, что наличие двойного гражданства у людей может способствовать улучшению взаимопонимания и ослаблению напряженности между государствами, гражданство которых они имеют.

К примеру, институт двойного гражданства Канады. Эта страна признает двойное гражданство, а это значит, что человек может одновременно стать как гражданином Канады, так и гражданином другой страны. Согласно канадскому законодательству, будучи гражданином какой-либо страны, вы обладаете всеми правами гражданина этой страны, но также и всеми обязанностями. [8]

Двойное гражданство предоставляет дополнительные гарантии реализации и защиты прав и свобод лица, особенно в отношении права на жительство в обоих государствах, свободы передвижения по территориям обоих государств, права на возвращение или реэмиграцию, возможности единого гражданства в смешанном браке. Так являясь гражданином Канады и России одновременно, при нахождении на территории Канады необходимо в первую очередь руководствоваться законами Канады; а когда на территории России — то российскими законами. Исходя из этого, при наличии российского гражданства, человек не будет признан гражданином Канады.

Однако, хотя двойное гражданство имеет и определенные недостатки — это юридические процедуры, проблемы с уплатой налогов и финансовой ответственностью, служба в армии, отказ в эмиграции и другие.

Возможность иметь двойное гражданство для российских граждан это, прежде всего, положительные морально-психологические последствия, то есть укрепление связи со своей исторической родиной.

И так, к примеру, после распада СССР, Россия энергично выступала за введение двойного гражданства на постсоветском пространстве. Однако, на предложение России о двойном гражданстве откликнулись только Туркмения и Таджикистан. Во второй половине 2004 года ходили слухи о подписании соглашения о двойном гражданстве между Россией и Украиной. Однако, украинская интеллигенция была категорически против этого. Так, если бы был подписан этот договор то люди, став обладателями двух паспортов, поставили бы себя в очень неудобное положение, потому что им бы пришлось служить в двух армиях, подвергаться двойному налогообложению и отвечать по закону в судах двух государств. [8]

Позже Россия поняла, что ей невыгодно иметь режим двойного гражданства с республиками СНГ, потому что при подписании соглашения из СНГ на российскую территорию хлынет огромная масса мигрантов, контролировать передвижение которых будет невозможно. Кроме того, при получении гражданства России, выходцы из СНГ получали бы право и на различные социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице), которые пришлось бы оплачивать из российского бюджета. [8]

Однако, не смотря ни на что, за 11 лет (от распада СССР до введения в РФ нового закона о гражданстве) свыше 1 000 000 человек в России имеют двойное гражданство. Причем установить точное их число невозможно, потому что происходит утайка, гражданами республик СНГ, наличия гражданства своей страны и наличия российского гражданства. [8]

Исходя из выше сказанного видно, что институт двойного гражданства в России, считается одним из наиболее проблемным и спорным на современном этапе развития российского законодательства. А все потому, что при наличие гражданств нескольких государств встают вопросы не только о соотношении интересов личности и конкретного государства, но и о соотношении интересов государств.

Однако, все большую актуальность вопросы двойного гражданства приобретают в связи с проблемой глобализации общественных отношений. Границы государств становятся все более прозрачными, заключаются союзы и международные договоры, предусматривающие создание единого экономического пространства.

Миграция рабочей силы между государствами, рост численности эмигрантов, необходимость их адаптации, растущее число браков между лицами с разными гражданствами, свобода передвижения между государствами — эти проблемы становятся общими для многих государств. [8]

Введение

института двойного гражданства для России может стать оптимальным выходом из ситуации нахождения русских и других выходцев из России в независимых республиках СНГ и Балтии, а лица других национальностей — в России (после распада СССР).

Совершенствование института двойного гражданства это очень актуальная проблема, так люди хотят свободно перемещаться из одной страны в другую и пользоваться основными правами и свободами человека, независимо от политической ситуации и разногласий в законах.

Заключение

Итак, в ходе работы мной были рассмотрены основные положения, относящиеся к вопросу о гражданстве Российской Федерации.

После рассмотрения вышеизложенных принципов гражданства Российской Федерации, оснований для приобретения и прекращения гражданства, органов, которые регулируют решение вопросов гражданства, можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института основ правового статуса личности, утвержденного в действующей Конституции РФ, является совокупность норм, регулирующих как раз гражданство.

Подводя краткий итог своей курсовой работы, хочется дать краткое определение понятию «гражданство» РФ. Так что же такое гражданство? Исходя, из выше изложенного можно сделать вывод о том, что гражданство это есть устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. То есть лицо, обладающее гражданством, имеет право на все права и свободы, которые признаны законом. А также оно защищено государством как внутри страны, так за ее пределами.

В нашей стране вопросы гражданства встают наиболее остро. В процессе движения за обретение суверенитета, в ходе которого достичь его иногда пытаются любой ценой, нарушаются, прежде всего, права и свободы некоренного населения, проживающего на территории бывших союзных республик.

Действующая Конституция РФ и Федеральный Закон «О гражданстве РФ» — это два основных демократических источников, где отражены нормы, которые обеспечивают устойчивую правовую связь человека с государством, выраженную в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Помимо этого государство также защищает гражданские права человека: личные, экономические, социальные и другие. Такие права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие принципы правового демократического государства.

На сегодняшний день лояльность людей с двойным гражданством является основной неразрешимой проблемой, причиной, почему те или иные государства стараются запретить или сократить случаи появления двойного гражданства у своих граждан. Считается, что если физическое лицо обладает статусом бипатрида, то оно обязано проявлять лояльность уже в отношении двух государств. И поэтому вполне возможно, что государства, требующие полной лояльности от своих граждан, будут считать двойное гражданство нежелательным явлением, которое необходимо запретить или предотвратить.

Таким образом, государство не вправе допускать нарушения закрепленных в Конституции РФ демократических принципов, а в частности, связанных с гражданством, так как нарушают свою демократическую основу. Во избежание этого, государство обязано вести политику, которая буде направлена на поддержание не только общедемократических принципов, но и вопросов, касающихся гражданства, путем создания нормативно-правовых актов, федеральных законов и международных договоров.

Итак, гражданство является одним из основных показателей здоровья всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. 21.07.2007)

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 12.11.2012 с изменениями, вступившими в силу с 13.11.2012) «О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

3. Согласно п. 36 Указа Президента РФ от 14.11.02 (ред. 03.11.2006) «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» СЗ РФ. — 2002 — № 46. — Ст. 4571

Специальная литература:

4."Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления" (комментарии и разъяснения И. В. Местюкова и И.М. Самона)// Российская газета. — 2006. — № 8.

5. Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. / С. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев. — М.: Эксмо, 2011. — 560с.

6. А. В. Белов «Двойное гражданство и проблема лояльности» .// Правоведение. № 2 — 2002 г.