Правовое регулирование информационных технологий в европейском союзе

В результате изучения гл. 16 студент должен:

знать.

• — особенности исторического развития правового регулирования информационных технологий в ЕС;
• — правовые основы и источники правового регулирования информационных технологий в ЕС;
• — принципы и перспективы развития правового регулирования информационных технологий в ЕС;

уметь.

• — применять полученные знания для понимания правового регулирования информационных технологий в ЕС;
• — использовать полученные знания в процессе правотворчества, правоприменения и научно-исследовательской деятельности, в том числе применительно к отечественному законодательству;
• — квалифицированно толковать нормативные правовые акты в области правового регулирования информационных технологий в ЕС;

владеть.

• — юридической терминологией по вопросам правового регулирования информационных технологий в ЕС;
• — навыками работы с правовыми актами по вопросам, рассмотренным в главе;
• — методикой самостоятельного изучения и анализа правовых явлений, связанных с правовым регулированием информационных технологий в ЕС;
• — навыками преподавания права ЕС на высоком теоретическом и методическом уровнях, но вопросам, рассмотренным в главе.

Само название постиндустриального общества указывает на то, что основные признаки нового устройства невозможно четко назвать и полно описать. Частным термином, подчеркивающим одну или несколько важнейших тенденций в социальном развитии, является понятие информационного общества. Информация стала одним из важнейших ресурсов в обществе и экономике.

Союз отметил важность регулирования быстро изменяющихся правоотношений в нематериальном мире и, подготовив комплексные программы повышения уровня жизни населения государств — членов ЕС, что является одной из целей Союза, создал свою систему норм, многие из которых остаются неизменными уже много лет.

В марте 2000 г. главами государств — членов ЕС на заседании Европейского совета в Лиссабоне была поставлена следующая цель: «К 2010 году Европейский Союз должен стать самой конкурентной и динамичной экономикой в мире, основанной на знаниях, способной к устойчивому экономическому росту с большим количеством и лучшим уровнем работ и большей социальной сплоченностью». Новая экономическая стратегия получила название «Лиссабонская стратегия». Политика информационного общества, включая электронное правительство, играет важную роль в структуре Лиссабонской стратегии, так как создание цифровой экономики наряду с использованием информационных технологий и коммуникаций являются ключами к модернизации экономик в Европе.

В качестве подготовки к заседанию Европейского совета в 1999 г. была представлена инициатива e-Europe^[1]. Ее целью было оказание влияния на трудоустройство, рост и производство, привлечение каждого гражданина в онлайн^[2] и цифровую среду, обеспечение социальной вовлеченности в общий процесс и усиление социальной сплоченности. Инициатива учитывала интерес граждан и компаний к лучшему и более легкому доступу к государственной публичной информации. Этот аспект был особенно актуален в свете заключенного в 1997 г. Амстердамского договора^[3], имеющего среди своих целей прозрачность действий и принятие решений органов ЕС в интересах граждан, а также обеспечение процесса принятия решений максимально открытым способом.

В 2010 г. была принята новая стратегия экономического развития ЕС на 10 лет — «Европа 2020: стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста»^[4]. Ее элементом стала «Цифровая повестка»^[5] — новая программа, включающая семь приоритетных направлений деятельности. К ним относятся: создание цифрового Единого рынка, большая совместимость, усиление доверия и безопасности в Интернете, гораздо более быстрый доступ в Интернет, большие инвестиции в исследования и развитие, расширение цифровой грамотности и вовлеченности, применение информационных и коммуникационных технологий для ответа на такие вызовы общества, как изменение климата и старение населения. Из 100 действий, входящих в эти семь направлений, 31 — законодательное. Цифровая повестка дня направлена на технологии и онлайн-сервисы, которые увеличат создание рабочих мест, будут способствовать экономическому благополучию и улучшению обычной жизни граждан ЕС и предприятий.

• [1] e-Europe an Information Society for All. Communication on aCommission Initiative for the Special European Council of Lisbon, 23 and 24 March2000//http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/2002/documents/archiv_eEurope2002/initiative_en.pdf.
• [2] Используются термины, принятые в документах ЕС.
• [3] Treaty of Amsterdam. OJ. С 340 of 10 November 1997.
• [4] COMMUNICATION FROM THE COMMISSION. EUROPE 2020. A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. COM (2010) 2020,3.3.2010//http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=COM:2010:2020: FIN: EN: PDF.
• [5] COMMUNICATION FROM TIIE COMMISSION TO TIIE EUROPEANPARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIALCOMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS. A Digital Agendafor Europe COM (2010) 0245, 26.08.2010//http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do? uri=COM:2010:0245: FIN: EN: PDF.