Цели нормирования. 
Принципы установления ПДУ и ПДК воздействия вредных и опасных факторов, физические критерии и принципы установления норм

В связи с невозможностью полностью предотвратить воздействие на человека многих необходимых для современной цивилизации природных и техногенных факторов наиболее реальная профилактика неблагоприятных влиянии на человека и окружающую среду состоит в снижении воздействия потенциально вредных факторов до безопасного уровня на основе их нормирования.

Нормирование действующих негативных факторов — ограничение негативного воздействия внешней среды на человека.

Целями нормирования действующих негативных факторов являются:

• • повышение безопасности труда и быта, исключение травм;
• • гигиена труда, предупреждение профессиональных заболеваний;
• • эргономика, оптимизация условий груда, сохранение работоспособности;
• • экологическая гигиена, снижение негативного воздействия природной среды: атмосферы, воды, почвы, продуктов;
• • техническое нормирование: повышение надежности, безопасности, безаварийности приборов, машин, сооружений и т. п.

Первоначально были установлены нормативы качества окружающей среды, приемлемые для человека, чем было положено начало работам в области санитарно-гигиенического нормирования. Однако человек — не самый чувствительный из биологических видов, и Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» различает гигиенический и экологический нормативы качества атмосферного воздуха. Первый вид нормативов отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека, а второй показывает содержание вредного воздействия на окружающую среду.

Гигиеническое нормирование — установление в законодательном порядке безвредных (безопасных) для человека уровней воздействия вредных факторов окружающей среды: предельно допустимых концентраций химических веществ, предельно допустимых уровней воздействия физических факторов и др. Отсутствие гигиенического норматива, как правило, приводит к неконтролируемому, скрытому воздействию потенциально вредных факторов на человека. Норматив нельзя отождествлять с понятием нормы — большинство установленных гигиенических нормативов представляют собой максимально допустимые, а не оптимальные величины. По природе и назначению гигиенические нормативы в большинстве случаев антропоцентричны и основаны на медико-биологических критериях, так как направлены в первую очередь на защиту здоровья человека от прямых или опосредованных через экологические системы вредных воздействий факторов окружающей среды.

Экологическое нормирование является основой охраны человека и его здоровья. Согласно определению в ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. При этом нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов, в том числе человека (ст. 21).

Нормативы качества окружающей среды предусмотрены многими документами: постановлениями Правительства РФ, ГОСТами, ОСТами, СНиПами, СанПиНами, ОБУВами и др. Выделяют различные виды нормативов качества окружающей среды: нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы ПДК химических веществ, включая радиоактивные вещества; нормативы ПДУ воздействий, в том числе вредных физических воздействий (шум, тепло, вибрация, магнитные поля и т. д.) и радиационных воздействий; нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы ПДК микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды, установленные нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ.

Физический критерий нормирования — нормируемый параметр, который наиболее полно отражает негативное воздействие фактора, легко измеряется и рассчитывается; нормируются размерность параметра и диапазон изменения.

Принципы установления ПДУ:

• • принцип безвредности — приоритет медико-биологических показателей перед технологическими, экономическими и другими соображениями;
• • принцип опережения — обоснование нормативов и осуществление профилактических мероприятий до внедрения тех или иных недостаточно изученных процессов и веществ;
• • принцип порогового действия — пороговой величиной вредного фактора принято считать дозу энергии или концентрацию вещества, не вызывающую неблагоприятных изменений в организме за счет приспособительных реакций. Существует множество аргументов как в пользу порогового действия, так и в поддержку беспороговой концентрации действия радиации, веществ мутагенного и канцерогенного характера;
• • принцип моделирования — базовой моделью при исследовании отдаленных последствий вредных факторов являются лабораторные животные. Значения порога вредного воздействия, установленные на животных, уменьшаются на коэффициент запаса от 2 до 10 раз;
• • принцип лимитирующего показателя (принцип «слабого звена») — вредный фактор может вызвать разнообразные реакции организма, и величина норматива выбирается на уровне наименьшего из значений;
• • принцип комплексного (интегрального) нормирования — учитываются особенности комбинированного действия нескольких вредных факторов. Так, для атмосферного воздуха населенных мест установлены 36 коэффициентов комбинированного действия для бинарных смесей и 20 — для смесей вредных газов из 3—5 компонентов.

Принципы установления ПДК:

• • принцип опережения разработки и внедрения профилактических мероприятий по сравнению с моментом поступления вещества в широкую практику;
• • принцип стадийности токсикологических исследований — синхронно со стадиями химической и технологической разработки производства нового продукта;
• • принцип приоритета медицинских и биологических показаний к установлению санитарных регламентов перед прочими подходами (техническая достижимость, экономические требования);
• • принцип пороговости всех типов действия химических соединений (в том числе мутагенного и канцерогенного);
• • принцип постоянства численности вида, единства организма со средой обитания, единства организма как биологической системы (основа определения критериев вредности при разработке схем токсикометрии).