Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

ФГБОУ ВПО Брянский государственный университет имени академика И. Г. Петровского Институт экономики и права Финансово-экономический факультет КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности На тему: Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС Выполнил:

Федосенко М.

Брянск 2014

1. Классификация пищевых продуктов в ТН ВЭД

1.1 Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ

1.2 Структура классификации пищевых продуктов в ТН ВЭД

1.3 Особенности классификации пищевых продуктов в ТН ВЭД

2. Классификация зерновых культур в соответствии с ТН ВЭД

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте зерновых культур

2.2 Особенности присвоения классификационного кода злаков

2.3 Анализ практики декларирования зерновых культур

Заключение

Все товары, попадающие под таможенный контроль, имеют свою ставку ввозной таможенной пошлины.

В практике товароведения можно выделить товары, с классификацией которых обычно возникают проблемы. Одними из них являются зерновые продукты.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время классификацию товаров по ТН ВЭД ТС, контроль кода и заявленной цены товаров специалисты таможни осуществляют, ориентируясь преимущественно на описание товаров в 31 графе грузовой таможенной декларации и в акте таможенного досмотра. Вследствие неполного описания товаров в данных документах, и отсутствия в схемах таможенного контроля перечней необходимых, применительно к различным группам однородной продукции, признаков, затруднительно определить код ТН ВЭД ТС оформляемого товара, провести контроль кода.

Отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров приводят к необоснованно завышенному количеству зазываемых экспертиз товаров таможенным лабораториям, торгово-промышленным палатам и другим организациям.

Целью научного исследования является изучение проблемы контроля классификационного кода зерновых товаров по ТН ВЭД ТС.

Задачи исследования:

-· раскрыть значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

-· охарактеризовать нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

-· выявить проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения;

-· провести анализ статистических данных об экспорте и импорте зерновых культур, анализ практики описания зерновых товаров в декларациях на товар.

В настоящее время в литературе и различных интернет — статьях получило распространение исследование по следующим вопросам контроля классификационного кода мясных товаров по ТН ВЭД ТС:

-· классификация по различным признакам;

-· нормативно-правовое сопровождение, регламентирующее перемещение мясных товаров через таможенную границу.

Объектом данного исследования является ТН ВЭД ТС, предметом — проблемы, возникающие при контроле классификационного кода зерновых товаров по ТН ВЭД ТС.

Основными методами исследования, применяемыми в данной работе, являются информационный обзор и анализ источников информации по выбранной теме, сбор и анализ статистических данных.

1. Классификация пищевых продуктов В ТН ВЭД

1.1 Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ зерновой таможенный декларирование внешнеэкономический Нормальное функционирование экономики каждой страны в современном мире предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Функции такого перечня товаров в Российской Федерации выполняет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), которая вступила в силу с 01.01. 2010 г.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ТН ВЭД ТС — систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на Секретариат Комиссии Таможенного союза.

Номенклатура применяется при подготовке и заключении международных договоров, разработке государственного таможенного тарифа, нормативных документов о введении нетарифных мер государственного регулирования (квотирования, лицензирования, сертификации), сопровождаемых перечнями товаров и соответствующих им кодов ТН ВЭД Таможенного Союза, при сборе и анализе статистических данных по внешней торговле. Участники внешнеэкономической деятельности используют ТН ВЭД при заключении международных контрактов, договоров по транспортным перевозкам и страхованию, при бухгалтерском и складском учете, заполнении товарно-сопроводительных документов.

При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров также является одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров.

Под классификацией товаров понимают разделение заданного множества товаров по определенным признакам на отдельные категории (подмножества) с использованием выбранного метода деления и соблюдения установленных правил.

Классификация товаров осуществляется следующим образом: каждому товару присваивается десятизначный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками.

Номенклатура применятся для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистки внешней торговли Российской Федерации.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и сейчас является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, при этом определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, а его правильность контролируется таможенными органами.

Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров. Должностные лица таможенных органов контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Правильное определение положения товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для установления, под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности этот товар попадает.

Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, имеющим юридическую силу.

Система цифрового кодирования в ТН ВЭД позволяет представлять всю необходимую информацию в удобной форме для оперирования ей при сборе, передаче и автоматизированной обработке.

1.2 Структура классификации пищевых продуктов в ТН ВЭД Пищевые продукты в ТН ВЭД в основном находятся в первых четырех разделах номенклатуры:

• раздел I «Живые животные; продукты животного происхождения»;

• раздел II «Продукты растительного происхождения»;

• раздел III «Жиры и масла и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения»;

• раздел IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители».

Рассмотрим структуру этих разделов (рис. 1).

Раздел I «Живые животные; продукты животного происхождения» включает пять групп, выделенных в основном по видовому критерию:

• группа 01 «Живые животные»;

• группа 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты»;

• группа 03 «Рыбы и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные»;

• группа 04 «Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные и не включенные»;

• группа 05 «Продукты животного происхождения, в другом месте непоименованные или не включенные».

В группы данного раздела включаются все живые существа, их мясо, субпродукты и другие продукты животного происхождения (молоко, мед, яйца и т. д.), пригодные для употребления в пищу или прочих целей. Критерием исключения являются назначение и степень обработки. Исключены товары фармацевтического назначения (группа 30), удобрения (группа 31), шкуры (группа 41), натуральный мех (группа 43), текстильные волокна (раздел XI), природный и культивированный жемчуг (группа 71), а также животные, для цирков и зверинцев (9508).

Рисунок 1 — Структура классификации пищевых продуктов в ТН ВЭД Степень обработки является основным критерием, разграничивающим группы рассматриваемого раздела с IV разделом ТН ВЭД. Например, пригодность в пищу без дополнительной обработки продуктов животного происхождения разграничивает группы 02 и W.

В данный раздел включаются товары следующих способов обработки:

• свежие (возможно пересыпание солью при транспортировке);

• охлажденные (подвергнутые действию пониженной температуры, обычно около 0 °C, без замораживания);

• замороженные (охлажденные до температуры ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания).

А для мясных продуктов дополнительными обработками являются: соление, нахождение в рассоле, сушка, копчение.

Раздел II «Продукты растительного происхождения» включает девять групп, сформированных по видовому признаку:

• группа 06 «Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень»;

• группа 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды»;

• группа 08 «Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов и корки дынь»;

• группа 09 «Кофе чай, мате, или парагвайский чай, и пряности»;

• группа 10 «Злаки»;

• группа 11 «Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмал; инулин; пшеничная клейковина»;

• группа 12 «Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж»;

• группа 13 «Шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты»;

• группа 14 «Растительные материалы для изготовления плетеных изделий; прочие продукты растительного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные».

В данный раздел включаются все живые растения, их части и продукты растительного происхождения, в том числе: овощи, грибы, фрукты, орехи, чай, кофе, пряности, злаки, семена, плоды, природные смолы, соки и экстракты.

Критериями исключения товаров из групп данного раздела являются в основном степень обработки и назначение.

По степени обработки исключены мука тонкого и грубого помола (товарная позиция 1901), кукурузные хлопья (товарная позиция 1904), поджаренный солод (товарная позиция 2101), приготовленные или консервированные овощи (товарные позиции 2001, 2004, 2005).

По назначению исключены товары фармацевтического назначения (группа 30), крахмалы с парфюмерными свойствами, косметические и туалетные средства (группа 33), текстильные волокна растительного происхождения (раздел IX), заготовки для метел и щеточных изделий (товарная позиция 9603).

Раздел III «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения» включает всего одну группу, по наименованию полностью совпадающую с наименованием раздела и выделенную по критерию химического состава вне зависимости от происхождения.

Группа 15 «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения».

Исключения, обусловлены степенью обработки: свиной жир и жир домашней птицы, не вытопленный и не извлеченный другим способом, кроме отделения от тощего мяса (товарная позиция 0209).

Учитывая происхождение и особую значимость для международной торговли товары, содержащие более 15% молочного жира, относятся в основном к группе 21. Аналогично какао-масло и какао-жир отнесены в товарную позицию 1804.

По назначению исключены отходы и остатки, непригодные к использованию по основному назначению (группа 23), пригодные для использования в лакокрасочной промышленности (раздел VI); фактис, полученный из масел, используется для производства резины (товарная позиция 4002).

Раздел IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители» включает девять групп, сформированных в основном по назначению. Отдельно выделены группы готовых продуктов по критерию непосредственной пригодности к использованию в пищу с учетом компонентного состава: сахар и кондитерские изделия, напитки, а также табак, остатки и отходы пищевой промышленности:

• группа 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных»;

• группа 17 «Сахар и кондитерские изделия из сахара»;

• группа 18 «Какао и продукты из него»;

• группа 19 «Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия»;

• группа 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений»;

• группа 21 «Разные пищевые продукты»;

• группа 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус»;

• группа 23 «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных»;

• группа 24 «Табак и промышленные заменители табака».

Основные исключения из групп данного раздела определяются составом, степенью обработки и назначением.

По составу исключены:

• вода — морская (товарная позиция 2501) и дистиллированная (товарная позиция 2851);

• товары с содержанием продуктов раздела I менее 20%;

• химически чистые сахара (товарная позиция 2940);

• уксусная кислота с концентрацией более 10% (товарная позиция 2915).

По степени обработки исключены продукты растительного и животного происхождения указанных видов обработки (раздел I и II).

По назначению:

• ферментные препараты (товарная позиция 3507);

• лекарственные средства (группа 30).

Таким образом, основными признаками, обусловливающими разграничение товаров групп рассматриваемых разделов, а также исключение, являются:

• вид товара;

• назначение;

• способ обработки товаров;

• состав.

1.3 Особенности классификации пищевых продуктов в ТН ВЭД Классификация пищевых продуктов обеспечивается не только признаками классификации, но и применением ограничений, заложенных в примечаниях. Рассмотрим некоторые из них.

Классификация мясных товаров в ТН ВЭД определяется следующими факторами:

• видом мясного сырья;

• степенью отделения мяса от костей;

• видом отруба (какие части туши представлены);

• соотношением жировой и мышечной ткани;

• идентификацией товара как субпродукта.

В группе 02 предусмотрено выделение следующих видов мясного сырья: крупного рогатого скота, свинины, баранины или козлятины, лошадей, ослов, мулов и лошаков, кроликов или зайцев, приматов, китов, дельфинов, морских свиней, рептилий, лягушек, бобров и т. д.

Степень отделения от костей определяется терминами «обваленное» и «необваленное» мясо.

Согласно ТН ВЭД, необваленное мясо включает все кости или частично освобождено от костей. Для птицы этот термин означает части тушек, включающие все кости. Обваленное мясо — это мясо, полностью освобожденное от костей. При этом сухожилия и хрящи костями не являются. Для птицы: если грудка (ножка) частично освобождена от костей, то это необваленная часть тушки, но не грудка (ножка).

В зависимости от того, какие части туши представлены, необходимо руководствоваться дополнительными примечаниями, разработанными ЕС, так как есть определенные расхождения с терминологией в ТН ВЭД и в нормативной документации ныне действующей на территории ТС и РФ. В проекте нового технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» приведены 4 метода идентификации мяса: по наименованию, визуальный, органолептический, инструментальный. Это позволит минимизировать риск недостоверного декларирования товаров группы 02.

Определенные сложности представляет классификация субпродуктов. В зависимости от категории и вида субпродуктов определяющим является назначение или область использования. Можно выделить следующие группы:

1. Субпродукты, которые обычно используются для питания людей (головы, ноги, сердце, язык и т. д.). Если они пригодны в пищу, то классифицируются в группах 02,16 в зависимости от способа обработки. Непригодные в пищу будут классифицироваться в группе 05.

2. Субпродукты, используемые в фармацевтических целях (желчные пузыри, надпочечники, плацента), в зависимости от вида обработки:

¦ в свежем охлажденном, замороженном или консервировано виде (товарная позиция 0510);

¦ сушеные (товарная позиция 3001).

3. Субпродукты, используемые и в пищевых, и в фармацевтических целях (печень, почки, легкие, мозги, поджелудочная железа, спинной мозг и др.), в зависимости от вида обработки и пригодности в пищу:

¦ группа 02 — свежие, охлажденные, замороженные или консервированные, пригодные для употребления в пищу;

¦ группа 05:

— железы для фармацевтических целей (временно законсервированные в глицерине, ацетоне, формальдегиде, борной кислоте, алкоголе);

— продукты в другом месте не поименованные (не пригодные для каких-либо целей);

¦ группа 30 — высушенные;

¦ группа 16 — посредственно пригодные в пищу.

4. Субпродукты, используемые как в пищевых, так и в других целях (шкуры):

¦ пригодные в пищу — группа 02;

¦ непригодные в пищу — группа 05;

¦ кожевенной сырье — группа 41.

5. Субпродукты, не рассматриваемые в ТН ВЭД как субпродукты:

¦ невытопленный свиной жир и жир птицы для пищевых и технических целей (товарная позиция 0209);

¦ кишки, мочевые пузыри и желудки, пригодные или не пригодные для употребления в пищу (товарная позиция 0504);

¦ представленный отдельно животный жир (группа 15).

К субпродуктам в ТН ВЭД относятся головы и их части, включая уши. Головы могут быть с удаленным или не удаленным мозгом, щековиной или языком, их частями. Щековины, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть, в частности с тыльной стороны, включая баки, рассматриваются как часть головы. Однако бескостное мясо переднего края, включающее щековину, к субпродуктам не относится.

При классификации рыбных товаров необходимо обратить внимание на вид (латинское наименование) рыбы, вид разделки, способ обработки (приоритет группы 03 относительно группы 16).

Как для мясных, так и для рыбных товаров важным является решение вопроса о классификации смесей этих товаров:

• процентное содержание отдельных компонентов в смеси, что обеспечивает применение положения ТН ВЭД о классификации по компоненту, преобладающему по массе;

• содержание 20% и более мясных или рыбных продуктов в готовых товарах обеспечивает их отнесение к группе 16.

Классификацию масложировых товаров определяют состав и количественное соотношение жиров, способ и степень переработки важны для выделения сырых, химически неизмененных и химически измененных продуктов.

Молочные жиры в зависимости от количественного состава в основном классифицируются в группе 04. Установлены определения следующих терминов:

• цельное молоко — это непереработанное, а также частично или полностью обезжиренное молоко;

• пастеризованное молоко, т. е. молоко, стойкость при хранении которого была улучшена посредством частичного предотвращения развития микробов в результате термообработки;

• стерилизованное молоко — это молоко, пастеризованное посредством более интенсивной высокотемпературной обработки, что фактически предотвращает развитие микробов;

• гомогенизированное молоко, в котором шарики жира природной эмульсии подверглись раздроблению механическими средствами при очень высоком давлении наряду с термообработкой, превратившись в общую массу, что частично препятствует образованию сливок;

• пептонизированное молоко, т. е. молоко, усваиваемость которого была повышена в результате добавления пепсинов для расщепления белков;

• сливки, которые представляют собой жировой слой, естественным образом скопившийся на поверхности отстоявшегося молока в результате медленного накапливания эмульгирующих шариков жира. В случае извлечения их вручную или в процессе центрифугирования молока в сепараторе для сливок они содержат помимо прочих компонентов молока довольно высокий процент жира (как правило, более 10%). Определенные процессы сепарации позволяют получить сливки с содержанием жира более 50%.

Классификация этих товаров осуществляется в соответствии с процентным содержанием молочного жира, присутствием других компонентов и способом обработки.

Товарная позиция 0405 включает сливочное масло и прочие жиры и масла из молока, такие как молочная паста, молочный жир, получаемый извлечением воды из готового масла или сливок. Согласно ТН ВЭД, сливочное масло — это натуральное масло, сывороточное масло или рекомбинированное (свежее, соленое или прогорклое, включая консервированное масло), изготовленное исключительно из молока, с содержанием молочного жира 80—95%, максимальным содержанием нежирного сухого молока — 2 масс. %, воды — 16 масс. %. Масло не содержит добавленных эмульгаторов, но может содержать соль, пищевые красители, нейтрализующие соли, культуры бактерий, продуцирующих молочную кислоту.

Молочные пасты — это способные намазываться водно-масляные эмульсии, содержащие молочный жир в качестве единственного жира в количестве 39—79%. Применительно к отечественным нормативным документам — это также сливочное масло, но с повышенным содержанием воды.

Прочие молочные жиры — это молочный жир, топленый жир, топленое масло.

Жиры животные — природные продукты, получаемые из жировых тканей убойных животных и птиц. В зависимости от вида и качества сырья вырабатывают говяжий, бараний, свиной, костный, сборный и птичий жиры. По консистенции жиры делятся на твердые и жидкие. Жидкие жиры называются маслами и выделяются в ТН ВЭД в отдельные товарные позиции. По целевому назначению животные жиры подразделяют на пищевые, кормовые и технические. Пищевые животные жиры применяют преимущественно для кулинарных целей, приготовления жировых смесей (маргарина), а также в качестве исходного сырья при выработке консервов, колбасных и кондитерских изделий. Используют жиры также при производстве высокосортного туалетного мыла, кремов, жирных кислот, добавок к комбикормам. Несмешанные животные жиры классифицируются в следующих товарных позициях:

• 0209 — свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, мороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые. Как товар — свиной жир и жир птицы, отделенный от мяса; нерастопленный внутренний жир; для подкожного жира масса жировых тканей должна превышать массу шкурки;

• 1501—1506 — свиной жир и жир птицы, отделенный от мяса; нерастопленный внутренний жир; для подкожного жира масса жировых тканей должна превышать массу шкурки. Как товар — это растопленный внутренний жир; жир прессованный и экстрагированный; может быть получен из костей и из отходов; возможны добавки, исключаются смеси жиров.

Растительные жиры — это продукты, получаемые из растительного сырья: сои, подсолнечника, арахиса, хлопчатника, пальмы, рапса, маслин, льна, клещевины, а также маслосодержащих отходов пищевых производств: отрубей, зародышей злаков, фруктовых косточек. Технология получения растительного масла включает извлечение масла путем прессования или экстракции, очистку (рафинирование) и переработку Жирные масла растительного происхождения, полученные прессованием, должны рассматриваться как «сырые» в группе 15 ТН ВЭД.

Технологические операции стадий рафинирования подсолнечных масел, гидратация, выведение свободных жирных кислот, отбеливание, дезодорация, вымораживание не приводят к изменению химического состава масел. Если взять разные растительные масла, например подсолнечное, кукурузное, соевое, рапсовое, и рафинировать их полностью, то по внешнему виду и органолептическим показателям их нельзя будет отличить друг от друга. Это будут совершенно одинаковые вязкие жидкости легче воды без вкуса и запаха — так называемые обезличенные масла, из которых помимо непосредственного употребления в пищу получают маргарин, майонез, кулинарные жиры. Разрешено использовать в пищу нерафинированное подсолнечное масло, полученное прессовым способом. Масла хлопковое, оливковое, арахисовое, соевое и другие потребляются в пищу после рафинирования. В медицинской практике из жидких растительных масел (касторовое, миндальное) готовят масляные эмульсии; оливковое, облепиховое, миндальное, подсолнечное и льняное масло — основы для мазей и линиментов. Классифицируются растительные масла в зависимости от наименования сырья в товарных позициях 1507—1515 ТН ВЭД. Необходимо также учесть способ обработки и область применения. Животные и растительные масла, подвергнутые гидрогенизации и некоторым другим процессам переработки, рассматриваются в товарных позициях 1516 и 1518.

В последнее время приобрели популярность жировые смеси с пониженной жирностью, а именно: сливочное масло с добавками растительных масел.

Маргарин — смесь животных жиров, растительных масел, молока, вкусовых, ароматических и других веществ. В состав маргарина в различных соотношениях входит сложная смесь различных жиров: рафинированное растительное масло (подсолнечное, соевое, хлопковое), твердые растительные масла, пищевые саломасы, переэтерифицированные животные жиры. Кроме того, в состав маргарина входит молоко в натуральном виде или сквашенное для придания ему вкуса и аромата сливочного масла, соль, пищевые красители и ароматизаторы, сахар, жирорастворимые витамины и другие добавки. Обязательным компонентом маргарина являются эмульгаторы.

В соответствии с ТН ВЭД маргарин — пищевой продукт в виде пластичной массы, представляющий собой высокодисперсную эмульсию жира и воды с содержанием жира не менее 80 масс. %, в том числе не содержащий или содержащий не более 15 масс. % молочных жиров, производимый на основе пригодных к употреблению высококачественных жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел с добавлением различных компонентов, таких как соль, сахар, красители, эмульгаторы, витамины.

Допустимый состав различных жировых смесей в соответствии с ТН ВЭД приведен в табл. 1.

Классификация лекарственных растений в ТН ВЭД также может представлять некоторые трудности. Лекарственные растения представлены в большом разнообразии форм (экстракт, настойка, брикет, таблетка и т. п.) и видов, в число которых входят также и наркотические растения. В основном эти товары классифицируются в группе 12 в зависимости от вида и части растений. В товарную позицию 1211, в частности, включаются цветы и листья липы, стебельки вишни, семена и сушеные корни лопуха.

Таблица 1. Допустимый состав жировых смесей для целей классификации в ТН ВЭД

В данной товарной позиции они могут быть свежими или сушеными, целыми или резаными, измельченными, растертыми в порошок, пропитанными спиртом, представленными в форме чая. Древесина классифицируется в данной товарной позиции только в виде стружки, щепы, в дробленом, раскрошенном или порошкообразном виде. Растения могут быть как непосредственно предназначенными для использования в медицинских целях, так и идти на производство таких продуктов, как, например, экстракты (спиртовые вытяжки).

Однако группа 30 непосредственно включает фармацевтическую продукцию. Поэтому продукты товарной позиции 1211, приготовленные в отмеренных дозах или в упаковке для розничной продажи для терапевтических или профилактических целей, классифицируются в товарных позициях 3003, 3004. Если терапевтическая или профилактическая цель не преследуется (тонизирующие напитки, обогащенные пищевые продукты), товары не классифицируются в группе 30. Если лекарственное средство представляет собой наркотик, то оно классифицируется в группе 29.

Экстракты растений, не относящиеся к лекарственным средствам товарных позиций 3003 или 3004, классифицируются в товарной позиции 1302 (пример — опиум в виде сушеного сока незрелых капсул мака).

Классификация товаров, содержащих какао и сахар, в ТН ВЭД может вызвать затруднения вследствие многокомпонентное™ состава. Неотъемлемый компонент большинства кондитерских изделий — сахар, отдельно классифицируется в группе 17 «Сахар и кондитерские изделия из сахара». Детализация в интересах стран Таможенного союза этого товара осуществляется по критерию «сезонность», что позволяет учитывать годовое колебания цен на этот товар на товарных биржах. В целях регулирования ВЭД (контроль импорта сахара из различных регионов мира) имеют значение различия между тростниковым (товарная субпозиция 1701 11) и свекловичным (товарная субпозиция 1701 12) сахаром.

Однако приоритет над группой 17 имеют шоколад, лекарственные средства и химически чистые сахара. В остальных случаях при классификации кондитерских изделий рассматривается конкуренция товарных позиций. Так, если товар состоит частично из обжаренных зерновых (группа 19), частично из сахара (группа 17), то применяется ОПИ 36). Товар классифицируется по той составляющей, которая определяет его основной характер. Например: рисовые воздушные хлопья в сахаре, содержание сахара 70−80%. Поскольку товар является в большей мере кондитерским изделием, чем зерновым продуктом, предпочтительной является товарная подсубпозиция 1704 90 9900.

При классификации кондитерских изделий — конфет, шоколада, печенья — важнейшее значение имеют приоритеты, установленные в примечаниях к группе 18. В товарную позицию 1704 включаются кондитерские изделия из сахара — леденцы, засахаренный миндаль, засахаренная нуга, рахат-лукум, карамель, марципан, пастилки от кашля (без лекарственных добавок), белый шоколад, содержащий ничтожно малое количество какао-порошка (содержащий какао-масло), желе в виде кондитерских изделий из сахара (мармелад), а также орехи и изюм, если они засахарены (дражжированы), т. е. получены опусканием в сахарный сироп. Кондитерские массы, предназначенные для производства этих изделий, также классифицируются здесь.

Важной особенностью группы 18 «Какао и продукты из него» является то, что продукты из какао-масла (белый шоколад) не считаются товарами из какао. Белый шоколад и изделия из него отнесены к группе 17. Например: «Rafaello» — кондитерское изделие круглой формы диаметром 2,5 см, покрытое белым шоколадом и тертым кокосовым орехом, под шоколадным покрытием — вафельный шар толщиной 2 мм, с ореховым наполнителем, имеющим вкус кокосового ореха, и целым ядром миндального ореха. Белый шоколад и наполнитель позволяют отнести товар к группе 17, вафельный шар — к группе 19. Рассматривая конкуренцию товарных позиций по ОПИ 36), выбирается для классификации группа 17:

1704 90 990 0 — изделие кондитерское в форме шара диаметром 2,5 см, состоящее из вафельной сферы с толщиной стенки 1 мм, наполненной кокосовым кремом (сахар, растительные жиры, обезжиренное сухое молоко, лактоза, кокосовая стружка, эмульгатор, ароматизатор), снаружи покрытой белой глазурью (сахар, растительные жиры, сухая молочная сыворотка, эмульгаторы, красители, ароматизаторы) и кокосовой стружкой.

В примечании 1 к группе 18 установлен приоритет над какао, а приоритет какао установлен в примечании 2 к группе 18. Над прочими пищевыми продуктами, содержащими какао, приоритет имеет товарная позиция 1806.

Таким образом, большое разнообразие пищевых продуктов, их сложный компонентный состав и тот факт, что товары перевозятся на различных стадиях переработки, определяют возможность возникновения сложностей при классификации этих товаров в ТН ВЭД.

2. Классификация зерновых культур в соответствии с ТН ВЭД

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте зерновых культур Развитие зернового хозяйства и рынка зерна в стране происходит в сложной ситуации в аграрной сфере экономики. В зерновое производство внедрялись новые технологии и техника, увеличивалось количество адаптируемых сортов гибридов зерновых культур.

Совершенствовалась и расширялась государственная поддержка производителей зерна. Фактически прекращен унизительный для страны импорт зерна, относительно быстрыми темпами возрастал крупномасштабный экспорт зерна, укреплялось его логистическое обеспечение.

Но, тем не менее, отсутствие государственной стратегии развития зернового хозяйства и рынка зерна наша страна имеет высокую потребность в пшенице, ячмене, кукурузе и вынуждена продолжать импортировать данные товары.

Так, например, в 2013 году Россия нарастила импорт пшеницы и ржи в 13 раз. Всего за 2013 год в Россию было ввезено 906,7 тысяч тонн зерновых на 373,3 миллиона долларов. Из общего объема пшеница на 184 миллион долларов была закуплена в странах ближнего зарубежья.

Сейчас основными торговыми партнёрами России являются Бразилия, Индия, Китай, Казахстан, Украина, Нидерланды, Алжир, Япония, Египет, Марокко, Белоруссия, страны СНГ и др. с которыми подписан договор о сельхозтоварообороте.

Рассмотрим динамику импорта РФ зерновых культур:

И снова в структуре импорта зерновых доля пшеницы занимает лидирующее место. По таблице 2 мы видим, что импорт зерновых культур составил 226.7 миллионов долларов США. Россия сократила поставку импорта зерновых по отношению к предыдущим годам почти в 1,5 раза. Это связано с разработкой еще больших посевных площадей и посевом большего количества злаков на территории страны, большим вниманием правительства к АПК.

Таблица 2 — Импорт России важнейших товаров в январе-апреле 2014 года

Таблица 3 — Импорт России важнейших товаров в январе-сентябре 2013 года

Традиционно наибольшую долю в импорте зерновых культур занимает пшеница. Общий импорт зерновых увеличился до 373.3 миллионов долларов, что в несколько раз больше, чем за 2012 год. По данным ФТС вывоз пшеницы за рубеж сократился в 2,4 раза. Присоединение России к ВТО. Данный фактор лишь обнажил существующие проблемы в сфере экономики и послужил стимулом к увеличению производственных мощностей, в том числе и в аграрном секторе. Этот фактор скорее является «внутренней» причиной уменьшения объемов экспорта и наоборот увеличение импорта.

Таблица 4 — Импорт России важнейших товаров в январе-сентябре 2012 года

Традиционно ведущим импортером российского зерна является Турция. В 2012 году на экономику страны прежнему оказывало влияние последствия экономического кризиса 2009 года, также известный неурожай, вызванный сильной засухой и пожарами. Импорт зерновых также увеличился за счет усложнившихся автомобильных перевозок из стран СНГ. И как ожидалось доля импорта выросла. Что связано с сохранением высоких цен и крайне низкими запасами в восточных регионах России.

Итак, подведем итоги. Самая большая страна в мире, обладающая огромными земельными запасами тратит большие деньги на импорт зерновых культур, по экспорту которыми во времена СССР занимала первое место в мире. Безусловно, нужно кардинально заняться проблемами, существующими в аграрной сфере. Проводить действующие реформы, благодаря которым увеличатся темпы роста АПК. Вкладывать денежные средства сюда, чтоб они находились во внутреннем обороте, нежели уходили за границу при импорте.

Сейчас количественные показатели экспортно-импортной деятельности, достигнутые в последние годы рассматриваются как положительные. Но параметры интеграции национальной экономики страны в мировое хозяйство далеки от оптимальных. Кроме того, внешняя торговля по-прежнему выступает главным источником несанкционированного оттока капитала за рубеж.

2.2 Особенности присвоения классификационного кода злаков ХЛЕБНЫЕ ЗЛАКИ — группа 10 ТН ВЭД ТС.

*1006 Рис — включен в оба Перечня товаров, в отношении которых предоставляются тарифные преференции.

Росгосхлебинспекция информирует:

гуманитарная помощь в виде поставок зерновых находится близко к зоне риска.

Отмечены случаи поступления некачественной кукурузы (1005 Кукуруза*), ржи (1002 00 000 0 Рожь*), а также пшеничной муки.

* подкарантинные товары, ввоз в РФ и вывоз из РФ которых допускаются только по разрешению Государственной службы карантина растений РФ, и к которым также относятся:

1001 Пшеница и меслин; 1003 00 Ячмень;

1004 00 000 0 Овес; 1007 00 Сорго зерновое;

1008 Гречиха, просо и семена канареечника; прочие зерновые.

ЗЕРНОВЫЕ И БОБОВЫЕ основные (из данного перечня исключается зерно (зерновых и бобовых), предназначенное для посева):

зерно пшеницы:

из 1001 озимой твердой; озимой мягкой сильной; озимой мягкой; яровой твердой; яровой сильной; яровой мягкой; яровой персидской и плотноколосой; зерно полбы зерно ржи яровой и озимой из 1002 00 000 0, зерно ячменя ярового и озимого из 1003 00 900 0, зерно овса из 1004 00 000 0

зерно (семена) кукурузы на зерно кремнистых, лопающихся и сахарных сортов, исходных форм гибридов и гибридов первого поколения из 0712 90 190 0, из 1005, зерно кукурузы:

из 1005 90 000 0 лопающейся («рисовой»); кремнистой; зубовидной и прочих сортов; разнотипной зерно риса 1006 10 (кроме 1006 10 100 0), зерно сорго 1007 00 900 0, зерно гречихи из 1008 10 000 0, зерно проса из 1008 20 000 0, зерно чумизы из 1008 90 900 0, зерно смеси колосовых из 1008 90 900 0, зерно зерновых и зернобобовых (без пшеницы и кукурузы) из 1008 30 000 0, из 1008 90;

ПРОДУКТЫ переработки зерновых и бобовых:

рис 1006 (кроме 1006 10), из 1103 14 000 0:

— включены в Список товаров, подтверждаемых декларацией о соответствии.

ХЛЕБНЫЕ ЗЛАКИ (зерновые хлеба) /группа 10 ТН ВЭД/:

кроме 1001 90 100 0, 1001 90 910 0 — для посева, 1002 00 000 0 — для посева, 1003 00 100 0, 1004 00 000 0 — для посева, 1005 10, 1006 10 100 0, 1007 10 100 0, 1008 10 000 0 — для посева, 1008 20 000 0 — для посева, 1008 30 000 0, из 1008 90 — для посева:

— товары, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на территорию РФ.

Зерновые хлеба подлежат обложению ввозной таможенной пошлиной в размере 5 процентов от таможенной стоимости товара.

Из ПЕРЕЧНЯ продовольственных товаров, по которым применяется ставка НДС в размере 10 процентов:

крупа: 1006 40 000 0 — дробленый рис (рис-сечка)

1001, 1002 00 000 0, 1003 00, 1004 00 000 0, 1005, 1006 (кроме 1006 40 000 0), 1007 00, 1008.

Примечания:

1а. В товарные позиции данной группы должны включаться только зерна, в том числе не отделенные от колосьев и стеблей.

1б. В данную группу не включается зерно, шелушеное или обработанное любым другим способом. Однако рис шелушеный, обрушенный, полированный, глазированный, пропаренный или дробленый включается в товарную позицию 1006.

2. В товарную позицию 1005 не включается сахарная кукуруза (группа 07).

Примечание к субпозициям:

1. Термин «твердая пшеница» означает пшеницу вида Triticum durum и гибриды, полученные в результате межвидового скрещивания Triticum durum с другими видами, имеющими такое же число хромосом (28).

Дополнительные примечания:

1. Используемые в указанных подсубпозициях термины имеют следующие значения:

а) «короткозерный рис» (подсубпозиции 1006 10 210, 1006 10 920, 1006 20 110, 1006 20 920, 1006 30 210, 1006 30 420, 1006 30 610, 1006 30 920) рис с размером зерен по длине не более 5,2 мм и отношением длины к ширине менее 2;

б) «среднезерный рис» (подсубпозиции 1006 10 230, 1006 10 940, 1006 20 130, 1006 20 940,1006 30 230, 1006 30 440, 1006 30 630 и 1006 30 940) рис с размером зерен по длине более 5,2 мм, но не более 6,0 мм и отношением длины к ширине менее 3;

в) «длиннозерный рис» (подсубпозиции 1006 10 250, 1006 10 270, 1006 10 960, 1006 10 980,1006 20 150, 1006 20 170, 1006 20 960, 1006 20 980, 1006 30 250, 1006 30 270, 1006 30 460,1006 30 480, 1006 30 650, 1006 30 670, 1006 30 960 и 1006 30 980) рис с размером зерен по длине более 6,0 мм;

г) «нешелушеный рис (рис-сырец)» (подсубпозиции 1006 10 210, 1006 10 230, 1006 10 250,1006 10 270, 1006 10 920, 1006 10 940, 1006 10 960, 1006 10 980) рис, сохранивший после обмолота зерновую пленку;

д) «шелушеный рис» (подсубпозиции 1006 20 110, 1006 20 130, 1006 20 150, 1006 20 170,1006 20 920, 1006 20 940, 1006 20 960 и 1006 20 980) рис, с которого была удалена лишь зерновая пленка. Примером подпадающего под данное определение риса могут служить такие коммерческие названия как «неполированный рис», «рис карго», «лунзен» и рис сбрамато;

е) «полуобрушенный рис» (подсубпозиции 1006 30 210, 1006 30 230, 1006 30 250, 1006 30 270, 1006 30 420, 1006 30 440, 1006 30 460 и 1006 30 480) рис, у которого удалены зерновая пленка, часть зародыша, а также полностью или частично внешние оболочки перикарпа, но оставлены нетронутыми внутренние оболочки;

ж) «полностью обрушенный рис» (подсубпозиции 1006 30 610, 1006 30 630, 1006 30 650, 1006 30 670, 1006 30 920, 1006 30 940, 1006 30 960 и 1006 30 980) рис, у которого удалены зерновая пленка, полностью все внешние и внутренние оболочки околоплодника, весь зародыш (у риса с длинным и полудлинным зерном) или по крайней мере его часть (у риса с коротким зерном) при возможном сохранении продольных белых бороздок на не более чем 10% зерен;

з) «дробленый рис (рис-сечка)» (субпозиция 1006 40) части зерна, длиной не превышающие три четверти средней длины цельного зерна.

2.3 Анализ практики декларирования зерновых культур

11 февраля 2014 г. Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла решение № 20 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза „О безопасности зерна“ (ТР ТС 015/2011)».

Решение было утверждено в ходе пятого заседания Коллегии в этом году.

Какая зерновая продукция вошла в перечень.

Перечень включает в себя группы и разновидности зерновой продукции, на которую обязательно зарегистрировать декларацию о соответствии нормам технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна». Помимо наименований зерновых культур в перечне приводятся коды ТН ВЭД ТС, также необходимые для идентификации продукции.

Номенклатура состоит из трех групп культур:

· злаковые;

· зернобобовые;

· масличные.

В каждой группе указаны разновидности таких культур и соответствующие им коды ТН ВЭД ТС. Например, к злаковым относятся твердые и мягкие сорта пшеницы по кодам 1001 19 000 0 и 1001 99 000 0, соответственно; зернобобовым — горох по кодам 0713 10 900 1 и 0713 10 900 9, а также чечевица по коду 0713 40 000 0; масличным — лен по коду 1204 00 900 0, горчица по коду 1207 50 900 0 и т. д.

В каждом случае производства указанной в перечне зерновой продукции, предназначенной для пищевых или кормовых целей, обязательно пройти декларирование соответствия.

Напомним, что ТР ТС 015/2011 вступил в силу еще с 1 июля 2013 г., но до сих пор к нему не было принято четкой номенклатуры зерна, подлежащего обязательной оценке соответствия. В самом регламенте нет такой классификации, в области применения (статья 1) установлено только то, что документ не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, а также продукты переработки зерна

Заключение

Пищевые продукты занимают одно из ведущих мест в международной торговле. Большое разнообразие этих товаров, их сложный компонентный состав, тот факт, что товары перевозятся на различных стадиях переработки, вызывают сложности при определении кода по ТН ВЭД.

Основными признаками классификации продовольственных товаров в ТН ВЭД являются:

• происхождение;

• степень обработки;

• вид товара;

• состав, в том числе содержание отдельных компонентов;

• способ обработки;

• назначение.

В классификаторе ТН ВЭД ТС зерновые злаки расположены в 10 группе.

Развитие зернового хозяйства и рынка зерна в стране происходит в сложной ситуации в аграрной сфере экономики. В зерновое производство внедрялись новые технологии и техника, увеличивалось количество адаптируемых сортов гибридов зерновых культур.

Совершенствовалась и расширялась государственная поддержка производителей зерна. Фактически прекращен унизительный для страны импорт зерна, относительно быстрыми темпами возрастал крупномасштабный экспорт зерна, укреплялось его логистическое обеспечение.

Но, тем не менее отсутствие государственной стратегии развития зернового хозяйства и рынка зерна наша страна имеет высокую потребность в пшенице, ячмене, кукурузе и вынуждена продолжать импортировать данные товары.

Так, например, в 2013 году Россия нарастила импорт пшеницы и ржи в 13 раз. Всего за 2013 год в Россию было ввезено 906,7 тысяч тонн зерновых на 373,3 миллиона долларов. Из общего объема пшеница на 184 миллион долларов была закуплена в странах ближнего зарубежья.

Сейчас основными торговыми партнёрами России являются Бразилия, Индия, Китай, Казахстан, Украина, Нидерланды, Алжир, Япония, Египет, Марокко, Белоруссия, страны СНГ и др. с которыми подписан договор о сельхозтоварообороте.

1. Таможенный Кодекс Таможенного Союза (действующая редакция)

2. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Заключена в Брюсселе 14.06.1983) (вместе с Протоколом от 24.06.1986) /Таможенные ведомости. — № 8. — 1996.

3. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на 2014 год.

4. Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации до 2020 года.

5. Немирова Г. И., Рожкова Ю. В. «Экономика таможенного дела», 2013 г.

6. Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник, 2013 г.