Особенности регулирования труда работников транспорта

Специфика труда работников транспорта, повышенные квалификационные требования, сложность и особый характер трудовой деятельности обусловили необходимость в дополнительных от общих правилах заключения трудового договора, в особенности трудового договора с работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Работники железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, особенно те, которые связаны с управлением транспортными средствами, представляет собой особую категорию работников, труд которых регулируется нормами гл. 51 ТК РФ и специальными правовыми нормами. Так, например, постановлением Правительства РФ от 19 января 2008 г. № 16 утвержден Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Это особая категория работников, чья трудовая деятельность непосредственно связана с вождением, пилотированием и техническим обслуживанием транспортных средств как источников повышенной опасности. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» все работники транспорта проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров на железнодорожном транспорте общего пользования, а также предрейсовых или предсменных медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Следовательно, помимо общих норм заключения трудового договора, ч. 2 ст. 328 ТК РФ независимо от отрасли транспорта устанавливает, что прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Спецификой труда обусловлены и особые требования к уровню профессиональной квалификации работников. Таким образом, лица, поступающие на соответствующую работу в отрасли транспорта, обязаны подтвердить наличие необходимой квалификации и состояния здоровья, позволяющего трудиться на работах, связанных с использованием транспортных средств как источников повышенной опасности. Подтверждения соответствия квалификационным требованиям и возможности трудовой деятельности, связанной с применением (использованием) транспортных средств, являются обязательными правопредшествующими юридически значимыми действиями для заключения трудового договора. В совокупности они образуют сложный юридический фактический состав, завершающим элементом которого является трудовой договор.

Необходимо также отметить обязательность психиатрического освидетельствования работников, чья профессиональная деятельность связана с источниками повышенной опасности. Они должны проходить психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Учитывая специфику и многочисленные особенности осуществления трудовой деятельности, Министерству транспорта РФ предоставлено право принимать нормативные правовые акты в руководимой им отрасли, включая условия труда отдельных работников транспорта, в частности связанных с движением транспортных средств (см. приказы от 16 мая 2003 г. № 133 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта», от 21 ноября 2005 г. № 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» и от 8 июня 2005 г. № 63 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена» и др.).

Для работников всех видов транспорта также предусмотрены повышенные требования к соблюдению трудовой дисциплины. Статья 330 ТК РФ устанавливает повышенную ответственность за несоблюдение дисциплины для тех работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Это обусловлено тем, что транспортные средства в движении являются источниками повышенной опасности, и действия работников, управляющих ими, могут причинить повышенный вред. В связи с этим на них распространяется действие положений и уставов о дисциплине, утвержденных Правительством РФ: Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621), Устав о дисциплине работников морского транспорта (утвержден постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 395), Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 708).

Уставы и положения о дисциплине в вопросах дисциплинарной ответственности содержат ряд отличий от общего порядка. Это касается как сроков наложения взысканий, так и предусмотренных мер взыскания. Так, например, ст. 192 ТК РФ не содержит таких видов дисциплинарного взыскания, как строгий выговор и предупреждение о неполном служебном соответствии, в то время как отдельные уставы их предусматривают. Это обусловлено необходимостью всемерного обеспечения безопасности мореплавания, воздухоплавания и исключения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и т. п.