Усыновление ребенка (гражданина Российской Федерации) иностранцами

Особое место занимает усыновление российского ребенка (гражданина Российской Федерации) иностранцами, лицами без гражданства. В последние годы такое усыновление приняло широкий размах, несмотря на закрепленное в СК правило, согласно которому усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Сведения о детях, которые могут быть переданы иностранным гражданам или лицам без гражданства, содержатся в федеральном банке данных, т. е. в Минобрнауке России. Здесь же содержится информация об иностранцах, желающих усыновить российского ребенка. Однако передача на усыновление может состояться только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Если все же усыновление ребенка состоялось иностранными гражданами или лицами без гражданства, не состоящими на учете в государственном банке данных, оно подлежит отмене.

Для того чтобы не допустить незаконного усыновления ребенка названными лицами, необходимо соблюдать определенные правила. Во-первых, запрещается участие в усыновлении лиц, не имеющих к усыновлению никакого отношения. Обычно эти лица действуют из корыстных побуждений, превращают усыновление в свой преступный бизнес. Во-вторых, в деятельности по усыновлению ребенка — российского гражданина иностранцами обязательно должны участвовать специально уполномоченные на то иностранным государством органы или организации по усыновлению детей, которые осуществляют свою деятельность на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности: упомянутые органы и организации «не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели».

Все перечисленные правила не ужесточают условия усыновления, а не допускают усыновление осиротевшего ребенка, не соответствующее его подлинным интересам, чреватое нарушением его прав.

Вопрос — допускать или нет международное усыновление — может быть решен только положительно. Но для этого следует убедиться, что усыновленный в другую страну ребенок получит все необходимое для своей полноценной жизни. В настоящее время осуществляется контроль за условиями его жизни в семье усыновителей, проживающих в другом государстве, в соответствии с постановлением Правительства РФ 29.03.2000 № 275, которым утверждены Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Данный контроль возложен на консульские учреждения РФ, находящиеся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии указанного учреждения — на дипломатическое представительство РФ. Постановка детей на учет в консульском учреждении осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усыновителей.

Для постановки на учет усыновленного ребенка в консульское учреждение представляются следующие документы:

• — заявление о постановке на учет усыновленного ребенка с приложением двух его фотографий;
• — свидетельство об усыновлении (удочерении);
• — документы, удостоверяющие личность усыновителей и ребенка.

Сведения о ребенке заносятся в учетную карточку, форма которой учреждается МИД России. Консульское учреждение проставляет отметку в паспорте усыновленного ребенка о постановке его на учет. Постановка на учет разрешается и до выезда из Российской Федерации. Контроль за постановкой на учет усыновленного ребенка в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченный иностранным государством орган, или организация по усыновлению детей, представляющий в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители при усыновлении ими ребенка на территории РФ. В целях обеспечения своевременной постановки на учет консульскими учреждениями усыновленных детей Минобрнауки России каждые шесть месяцев направляет им информацию об усыновленных детях.

В интересах детей, усыновляемых иностранцами, подписаны Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 13.07.2011), Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 18.11.2011), Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 06.11.2008). Однако Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФКЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» был установлен запрет на передачу детей — граждан Российской Федерации на усыновление (удочерение) гражданам США, а ст. 2 этого Федерального закона предписывает прекратить от имени Российской Федерации действие указанного выше Соглашения с США.