Государство как стержень политической системы

Выделение понятия «политическая система» диктуется прежде всего тем, что оно свободно от нравоведческих и законовсдческих значений, ассоциируемых с понятием «государство». Его концептуальное значение шире и позволяет включать феномены и процессы, не всегда отождествляемые с собственно государством. Тем не менее без государства нет политической системы и, естественно, оно, будучи концентрированным воплощением идеи политического, выступает в качестве центрального, осевого элемента политической системы, вокруг которого группируются остальные институты.

Государственная идея — комплекс формализованных, догматизированных политико-правовых норм, правил, установок. В целом можно характеризовать государство как нормативный центр политической системы, ее предел и оправдание.

Государство является тем ключевым элементом, вокруг которого объединяются все остальные составляющие политической системы. Оно служит в качестве базисного инструмента правления и порядка в обществе. Государственная власть обеспечивает объединение людей в единое целое, выступая в качестве того стержня, который способствует формированию и сохранению единства и целостности политической системы.

Государство включает систему, или вернее, машину управления — правительство, состоящее из конкретных органов и лиц, занимающих официальные должности и осуществляющих власть от имени государства. Высшие органы государственной власти в лице главы государства и его аппарата, правительства, парламента и судебных органов в совокупности играют роль управляющей подсистемы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения как всеми без исключения звеньями государственного аппарата, так и гражданами.

Ключевая роль государства в политической системе помимо всего прочего проявляется и в том, что именно вокруг него как выразителя интересов всего общества группируются все остальные политические институты. Государство по своему существу призвано обеспечить целостность и единство институтов и учреждений, выполняющих разнообразные функции управления.

Например, политические партии, избирательная система, система представительства и т. д. немыслимы взятые сами по себе, вне их связи с государством. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство призвано выражать всеобщий интерес, оно есть главный инструмент реализации власти, главный субъект национального суверенитета.

Государство представляет все общество в совокупности, им и от его имени принимаются все без исключения властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения всеми ими. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес, оно — главный инструмент реализации власти, главный субъект суверенитета.

Внутри государства, вокруг государства и между государствами развертывается большая часть политических процессов. Оно является основной формой политической самоорганизации общества на строго ограниченной географической территории, на которую распространяется его юрисдикция. Вопрос о государстве — это с самого начала и прежде всего вопрос о границах, отделяющих территорию одних государств от других.

Государство представляет собой комплекс институтов, учреждений и органов, каждый из которых выполняет свои специфические функции законодательного, исполнительного и судебного характера. Центральное место в его организационной структуре занимает система государственного управления. Главная ее функция — это управление важнейшими сферами общественной жизни, призванное обеспечивать единство и эффективное функционирование всего общества. Именно система управления играет определяющую роль в реализации внутренней и внешней политики государства. Поэтому неслучайно политику иногда называют «искусством управлять».