К вопросу о соотношении понятий неприкосновенности собственности как принципа права и принципа законодательства

К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ПОНЯТИЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ СОБСТВЕНОСТИ КАК ПРИНЦИПА ПРАВА И ПРИНЦИПА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Александров Ю.А.

аспирант кафедры гражданского права и процесса Байкальского государственного университета экономики и права

Неприкосновенность права собственности является фундаментальным принципом гражданского права и законодательства. Существование такого принципа обеспечивает стабильность отношений собственности, являясь гарантией существования и развития рыночной экономики. С учетом содержания данного принципа, как системообразующей категории, происходит выстраивание менее общих, производных элементов системы гражданского права (подотраслей, институтов, субинститутов, норм). Понимание данного принципа является необходимым для правильного уяснения смысла норм и институтов права, с учетом их положения, как элемента системы гражданского права меньшей степени общности.

Действующее законодательство закрепляет данный принцип в статье первой Гражданского кодекса РФ, имеющей название «Основные начала гражданского законодательства», где указывается, что «Гражданское законодательство основывается на признании… неприкосновенности собственности».

Таким образом, исходя из толкования указанной выше статьи, «неприкосновенность собственности» закрепляется в качестве основного начала законодательства.

Вместе с тем, в юридической литературе неприкосновенность собственности рассматривается в качестве принципа гражданского права См. например: Гражданское право: Учебник / О. В. Гутников, А. С. Гутникова, С. Д. Радченко и др.; под ред. О. Н. Садикова. М., 2006. Т. 1. С. 9; Гражданское право Общая часть: Учебник: в 4 т. / В. С. Ем, Н. В. Козлова, С. М. Корнеев и др.; под ред. Е. А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2008. Т. 1. С. 50; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева и др.; под ред. А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. 912 с. и т. д.

В результате того, что законодатель именует неприкосновенность собственности в качестве «основного начала законодательства», а теория права рассматривает данную категорию, в качестве принципа гражданского права, в юридической литературе возник спор о соотношении данных понятий, основной смысл которого сводится к тому, тождественны ли они (понятия) или нет.

Е.Г. Комиссарова, считает, что принцип права и начало законодательства не тождественны, поскольку под принципами права следует понимать правовые идеи, которые не достигли уровня нормы права, а под началами — те, которые нашли закрепление в законодательстве. См.: Комиссарова Е. Г. Об основных началах гражданского законодательства // «Журнал российского права», 2001, N 5 С. 19 При этом автор уточняет, что «Правовые идеи и основные начала находятся в одной правовой системе, хотя и на разных уровнях». См.: Там же, С. 18 Представляется, что данная точка зрения не может считаться правильной, поскольку автор в начале исследования ставил задачу, рассмотреть соотношение принципов права и основных начал законодательства, однако впоследствии перешел к исследованию начал права, а в выводах указал на не тождественность принципа права и неких «основных начал» (непонятно, начал чего: права или законодательства? — Ю.А.), что оставило «за скобками» вопрос о соотношении принципа права и начала законодательства. Положительным моментом исследования Е. Г. Комиссировой следует считать косвенное указание на объективность формирования системы права: «Основные начала — категория историческая, она — результат длительного развития права. В этом смысле начала — элемент человеческой культуры, ценности идеологического порядка». См.: Там же, С. 18 право собственность законодательство Гайдук А. С., посвятивший диссертацию принципу неприкосновенности собственности, пришел к выводу о том, что «» понятия принцип гражданского права" и «основное начало гражданского законодательства» являются тождественными". См.: Гайдук А. С. Гражданско-правовой принцип неприкосновенности собственности: дис. … канд. юр. наук. Рязань, 2003. С. 147 Говоря о тождественности данных понятий, автор вместе с тем указывает, что они (понятия) принадлежат разным сферам: принципы — элементы правовой идеологии, начала — явления нормативного порядка. См.: Там же, С. 146

Однако, анализ того, каким путем автор пришел к такому выводу, не позволяет считать данный вывод достоверным. Как и Комиссарова Е. Г. автор в начале исследования данного вопроса оперирует одними терминами, в середине другими, а вывод содержит третьи. Так, в начале исследования он указывает на то, что «здесь мы не видим оснований для разведения принципов (читай — правовых идей) и основных начал гражданского права». Там же, С. 138 Стало быть, сначала автор исследовал соотношение принципов и начал гражданского права, в то время как в ст. 1 ГК РФ речь идет о началах законодательства. А далее автор пишет: «Говоря об основных началах гражданского законодательства, к которым относится и начало неприкосновенности собственности, мы не можем утверждать, что основные начала гражданского законодательства являются отличными от принципов гражданского права…» Там же, С. 140. Затем автор уже сравнивает «принципы и основные начала гражданского законодательства». Там же, С. 144 Далее автор снова рассматривает соотношение принципов права и начал права: «Вообще, даже при рассмотрении данной статьи ГК (статьи 1. — Ю.А.) возникают значительные сомнения в правомерности разграничения принципов гражданского права и его основных начал». Там же, С. 144 В конце работы автор снова говорит об основных началах законодательства и принципах права.

Работы других авторов, так или иначе, отражают либо первую, либо вторую точку зрения, при этом авторы также непоследовательно применяют понятия «принцип права», «принцип законодательства», «начало права», «начало законодательства», «основное начало законодательства», в результате чего они то отождествляют данные понятия, то рассматривают их как разные. См. например: Куликова И. П. Право собственности: вопросы соотношения неприкосновенности и ограничений: дис. … канд. юр. наук. Рязань, 2003. С. 75; Гражданское право / под ред. О. Н. Садикова. С. 85; Гражданское право Общая часть / под ред. Е. А. Суханова. С. 92; Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. С. 65; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / под ред. А. П. Сергеева. С.. и т. д.

Удовлетворительное решение вопроса о соотношении указанных выше понятий возможно получить, применив системный подход, а именно: рассмотреть принцип гражданского права и начало гражданского законодательства с точки зрения их принадлежности системе права и системе законодательства соответственно, а также выявить взаимодействие между ними.

Смешивая в произвольном порядке указанные выше понятия, авторы, видимо, забывают о том, что принцип гражданского права является элементом системы права, а основное начало гражданского законодательства является элементом системы законодательства.

Система права и система законодательства являются двумя самостоятельными, несовпадающими системами, несмотря на то, что находятся в весьма тесном взаимодействии. Говоря о том, что данные системы не являются тождественными, обычно указывают на следующее:

1) несовпадение источников;

2) система права формируется объективно, под влиянием различных факторов (исторических, экономических социальных) и т. д., система законодательства формируется субъективно, по воле законодателя;

3) система законодательства, по объему представленного в нем материала, шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т. п.);

4) внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. См. например: Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2009.; Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права: учеб. Пособие / Н. А. Пьянов. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — Иркутск: Изд-во Иркут. Гос. Ун-та, 2010. — 583 с.

Таким образом, принцип права не может быть тождественным основному началу законодательства, поскольку они являются элементами разных, несовпадающих систем.