Изучение и выявление проблем контроля классификационного кода овощей и разработка мер по минимизации рисков

Введение

Обзор литературы Список использованной литературы Введение.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), классификация и кодирование товаров является важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы.

Классификация — очень важный процесс, применяемый в отношении к товару. ТН ВЭД ТС, являясь систематизированным перечнем товаров, помогает осуществлять процесс классификации товаров.

Классификация — очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

В ТН ВЭД ТС перечислены наименования товаров и соответствующие им товарные коды. Но нередко возникает такая ситуация, когда один и тот же товар кажется подходящим под описание несколькими товарными позициями. Соответственно между участником ВЭД и таможенным органом могут возникнуть разногласия при определении кода такого товара.

Произошедшие в последние годы в России изменения в экономике, связанные с переходом к рыночным отношениям, привели к значительному увеличению объема рынка потребительских товаров, расширению их ассортимента, особенно за счет резкого увеличения на отечественном потребительском рынке доли импортных товаров. Активная интеграция России в мировой рынок привела к появлению новых соответствующих мировым стандартам требований к маркировке продукции, штриховому кодированию, новой потребительской таре.

Рынок овощей в России является перспективным: доля овощей в корзине питания среднестатистического россиянина неуклонно растет, и по данным маркетологов, эта тенденция будет в ближайшие годы сохраняться. Прогнозируемый прирост объясняется рядом причин, в первую очередь, ростом покупательной способности населения и развитием культуры питания. В России растет популярность здорового образа жизни и стремление следовать здоровой диете, которая обязательно должна включать в себя и овощи — низкокалорийные, богатые витаминами и микроэлементами и содержащие необходимую для организма растительную клетчатку.

На импорт приходится около 20% рынка овощной продукции. По данным таможенной статистики, ввоз свежих овощей в Российскую Федерацию ежегодно увеличивается. Наиболее импортируемыми товарами являются картофель свежий или охлажденный, томаты свежие или охлажденные, лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные.

Китай является одним из крупнейших поставщиков овощей и фруктов в Россию, удерживая сильные позиции в таких востребованных у нас категориях, как картофель, лук, чеснок, капуста, томаты. Дело в том, что привезти овощи на Дальний Восток из Китая гораздо проще, чем из российских житниц. Китай является крупнейшим поставщиком картофеля (как и в мире), при этом наблюдается положительная динамика: в 2011 году был зафиксирован 30-процентный рост поставок китайских овощей в Россию.

Проблемы контроля классификационного кода овощей по ТН ВЭД ТС на сегодняшний день весьма актуальна, в связи с тем, что правильная классификация данного вида товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Важность изучения проблемы классификации овощей обусловлена тем, что в настоящее время именно эта товарная группа является преобладающей статьей товарной структуры импорта продовольственных товаров в Россию.

Практика показывает, что при декларировании овощей группы 07 ТН ВЭД у декларантов возникают следующие проблемы:

— затруднения при классификации замороженных овощей;

— неправильно классифицируются овощи, консервированные для кратковременного хранения;

— сушёные овощи;

— бобовые овощи.

Также возникают проблемы при классификации экзотических овощей товарной позиции 0714.

Объектом исследования является группа 07 ТН ВЭД ТС «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды».

Предмет исследования — классификация товаров данной группы и проблемы, возникающие при этом.

Цель курсовой работы — изучение и выявление проблем контроля классификационного кода овощей и разработка мер по минимизации рисков. В соответствии с целью поставлены задачи, которые необходимо решить:

— выяснить значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

— изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

— выявить основные проблемы, возникающие при классификации овощей;

— проанализировать статистические данные об экспорте и импорте овощей;

— осуществить анализ практики декларирования овощей;

— определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода овощей.

Курсовая работа состоит из введения, двух частей: теоретической и экспериментальной, заключения, списка использованных источников.

В теоретической части на основе анализа нормативных актов, учебных материалов и информации специальных журналов рассматриваются теоретические аспекты объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС. Определено значение классификации товаров по ТН ВЭД ТС, перечислены наиболее часто встречающиеся проблемы неправильной классификации товаров и причины их возникновения.

В экспериментальной части на основе таможенной статистики проведён анализ экспорта и импорта овощей в 2011 году, проанализировано 10 комплектов актов таможенного досмотра (АТД) и деклараций на товары (ДТ), изучены классификационные признаки овощей группы 07 ТН ВЭД ТС, выявлены проблемные вопросы по классификации овощей данной группы, определены пути минимизации таможенных рисков при классификации продукции данной группы по ТН ВЭД ТС.

Методологическую основу исследования составляют общепризнанные методы научного исследования в их взаимосвязи и взаимообусловленности как на теоретическом уровне (системный анализ, синтез, индукция, дедукция и др.), так и на эмпирическом (статистический анализ, исследование документов).

Проведённое исследование может оказать практическую помощь студентам при изучении темы классификации товаров по ТН ВЭД ТС, а также участникам ВЭД при декларировании овощей.

декларирование экзотический овощи код Обзор литературы Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (гл. 9 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ст. 52 ТК ТС).

Должностные лица таможенных органов осуществляют контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Классификация товаров — отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важнейшими составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы. Их выполнение важно с точки зрения применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

От правильной классификации товаров зависит определение их стоимости на основе объективных критериев, а, следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Точная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного контроля товаров.

Современные методологические подходы к классификации в ТН ВЭД ТС основываются на трех составляющих: номенклатуре, основных правилах интерпретации и примечаниях. Все три составляющие имеют юридическую силу. Однако исходной информацией для их применения является наименование товара, в частности те признаки, которые дают наиболее точное конкретное описание товара.

Для этого необходимо отразить всю совокупность его отличительных свойств и признаков, то есть дать полную товароведную характеристику товара. Товароведная характеристика товара включает три его составляющие: ассортиментную, качественную и количественную.

Для целей классификации в ТН ВЭД определяющей является ассортиментная составляющая, как правило, имеющая отражение на уровне товарной позиции. Качественная составляющая определяет классификацию на уровне субпозиций, а количественная — на уровне подсубпозиций.

Овощи — чрезвычайно емкое понятие, имеющее весьма размытые нечеткие границы. Наиболее приемлемое определение овощам было дано профессором В. И. Эдельштейном, называвшим овощами травянистые растения, возделываемые ради их сочных частей, употребляемых в пищу человеком.

В пищу используют самые разные части растений; по признаку использования той или иной части овощные растения подразделяют на следующие группы.

— Плодовые (помидор, огурец, баклажан, перец, кабачок, патиссон, цуккини, крукнек, тыква, арбуз, дыня, артишок, физалис, горох, бобы, фасоль, соя, кукуруза сахарная и др.).

— Корнеплодные и клубнеплодные (морковь, брюква, свекла столовая, редька, редис, репа, сельдерей клубневой, петрушка корневая, батат, топинамбур, овсяный корень, пастернак, скорцонера и др.).

— Луковые (лук репчатый, лук-шалот, лук-порей, лук-слизун, лук душистый, лук многоярусный, лук-батун, лук-резанец, дикорастущие луки, чеснок).

— Листовые, в том числе капустные (капуста белокочанная, краснокочанная, китайская, листовая, савойская, брюссельская, пекинская, кольраби, цветная, брокколи).

— Зеленные (виды салата, цикорный салат (витлуф, эндивий), эскариол, шпинат, щавель, ревень, портулак, спаржа, амарант, водяной кресс, кресс-салат, лебеда садовая, горчица листовая, свекла листовая (мангольд), огуречная трава, одуванчик, спаржа, укроп).

— Пряновкусовые (анис, купырь, базилик, любисток, иссоп, змееголовник, кресс-салат, майоран, эстрагон, хрен, катран, кориандр, мелисса, мята, шалфей, чабер, тмин, тимьян, розмарин, рута, нигелла, фенхель и др.).

Однако подобное деление достаточно условно. Так, у листовых овощных культур используют различные части и органы растения, а не только листья, как следует из названия. Так, у кочанной и брюссельской капусты, кочанного и цикорного салата (витлуфа) в пищу употребляют разросшиеся почки, у брокколи и цветной капусты — нераскрывшиеся соцветия Собственно листья используют у пекинской и савойской капусты, листового салата, листовой свеклы (мангольда), щавеля, шпината и зеленого лука, а также у ряда пряноароматических культур, таких как петрушка, сельдерей, укроп, базилик, эстрагон, майоран, любисток, кресс-салат, листовая горчица, многие из которых по данной классификации принадлежат к другой группе овощных культур.

В качестве овощей могут также применяться молодые побеги и ростки, например у спаржи и портулака, а также различные клубневидные образования на корнях и корневищах растений, таких как топинамбур, батат, стахис. Все это показывает некоторое несовершенство подобного разделения овощных культур по группам.

В основе другой системы классификации овощных растений лежит их принадлежность к различным ботаническим семействам. Такая классификация систематизирует огромное разнообразие овощей и помогает ориентироваться в родственных культурах, например при планировании севооборота, когда культуры одного ботанического семейства не должны выращиваться последовательно на одном участке земли. При такой классификации к группе корнеплодов относятся овощные растения трех ботанических семейств: зонтичных, или сельдерейных (морковь, пастернак, петрушка, сельдерей), крестоцветных, или капустных (брюква, репа, редис, редька), и маревых (столовая свекла).

В зависимости от способа переработки различают овощи квашеные, маринованные, сушеные, консервы в герметической таре, охлаждённые, быстрозамороженные.

Группа 07 ТН ВЭД ТС включает 14 товарных позиций (таблица).

Таблица Группа 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды».

В данную группу включены овощи свежие, охлажденные, замороженные (сырые или сваренные в воде или на пару), консервированные для кратковременного хранения или прошедшие сушку (включая обезвоживание, выпаривание или сублимационную сушку).

В группу 07 не включаются овощи товарной позиции 1214, специально выращенные на корм скоту, даже если некоторые из них пригодны для употребления в пищу.

Термин «охлажденный» означает, что температура продукта понижена обычно почти до 0 °C без его замораживания. Однако некоторые продукты, такие как картофель, могут считаться охлажденными, если их температура понижена и поддерживается на уровне +10°C.

Особых затруднений у декларантов не возникает при декларировании свежих и охлаждённых овощей.

Термин «замороженный» означает, что продукт охлажден до температуры ниже точки замерзания этого продукта до его полного промораживания. Овощи, к которым до замораживания были добавлены соль или сахар, так же, как и овощи, замороженные после варки на пару или в воде, включаются в товарную позицию 0710. Однако в данную товарную позицию не включаются как готовые пищевые продукты овощи, приготовленные другими способами (группа 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений») или приготовленные с добавлением других ингредиентов, например, обваленные в муке.

Консервированные для кратковременного хранения — овощи, которые прошли обработку лишь с единственной целью их кратковременного хранения от порчи во время транспортировки или хранения перед использованием (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем растворе), при условии, что они непригодны для непосредственного употребления в пищу.

Овощи, включаемые в данную товарную позицию, поставляются, как правило, в бочках или барабанах и используются преимущественно как сырье для дальнейшей переработки; основными из них являются лук, маслины, или оливки, каперсы, огурцы, корнишоны, грибы, трюфели и томаты.

Продукты, которые кроме консервирования для кратковременного хранения в рассоле прошли также специальную обработку (например, раствором соды, молочнокислым брожением) входят в группу 20 (например, маслины, или оливки, квашеная капуста, корнишоны и овощная, или зеленая, стручковая фасоль).

Следовательно, в группу 07 входит консервированная продукция в виде полуфабриката и подлежит дальнейшей переработке, а в группу 20 входит овощная продукция — готовый продукт.

Сушёные овощи — овощи, естественная вода из которых удалена с помощью различных процессов. Сушёные овощи входят в товарную позицию 0712. Основными овощами, обрабатываемыми таким образом, являются картофель, репчатый лук, грибы, древесные уши, или аурикулярии (Auricularia spp.), дрожалковые грибы (Tremella spp.), трюфели, морковь, капуста и шпинат. Их обычно заготавливают в виде «лапши» или ломтиков, как одного вида, так и в смеси (жюльен).

В данную товарную позицию включаются также сушеные овощи, измельченные или в виде порошка, такие как спаржа, цветная капуста, петрушка, кервель, репчатый лук, чеснок, сельдерей, обычно применяемые или как вкусовые добавки, или как заготовки к супам.

Однако некоторые овощи в сушёном виде включаются совсем в другие группы ТН ВЭД ТС. Это:

— сушеный, дробленый или молотый перец рода Capsicum или рода Pimenta (товарная позиция 0904);

— картофельная мука тонкого и грубого помола, порошок, хлопья, гранулы (товарная позиция 1105);

— мука тонкого и грубого помола и порошок из сушеных бобовых овощей товарной позиции 0713 (товарная позиция 1106);

— вкусовые добавки и приправы смешанные (товарная позиция 2103);

— готовые супы на основе сушеных овощей (товарная позиция 2104).

При классификации бобовых овощей товарных позиций 0708 и 0713 также могут возникнуть проблемы.

К бобовым овощам товарной позиции 0708 относятся:

1. Горох (Pisum sativum), включая посевной горох и кормовой горох.

2. Фасоль (Phaseolus spp., Vigna spp.), включая фасоль лима, или луновидную, маш, фасоли со съедобными бобами (известные как обыкновенная фасоль, многоцветковая фасоль, или турецкие бобы, все лущильные сорта фасоли, используемые для выращивания на лопатку), и вигны (включая семена с черным рубчиком).

3. Бобы кормовые, или конские, крупносеменные (Vicia faba var. major), бобы кормовые, или конские, мелкосеменные (Vicia faba var. equina или var. minor), и гиацинтовые бобы (Dolichos lablab L.).

4. Нут (бараний горох).

5. Чечевица.

6. Бобы гуара.

В товарную позицию 0713 включаются бобовые овощи товарной позиции 0708, высушенные и лущеные, используемые в пищу или на корм скоту, даже если они предназначены для посева (независимо от того, протравлены они или непротравлены) или для других целей. Сушеные бобовые овощи данной товарной позиции могут быть очищенными от семенной кожуры или колотыми.

В товарные позиции 0708 и 0713 ни в каком виде не включаются:

— соевые бобы (товарная позиция 1201);

— семена вики (кроме крупносеменных и мелкосеменных кормовых бобов), дикорастущей вики и люпина (товарная позиция 1209);

— плоды рожкового дерева (товарная позиция 1212).

А также в товарную группу 0713 не включается мука тонкого и грубого помола и порошок из сушеных лущеных бобовых овощей (товарная позиция 1106).

В товарной позиции 0714 классифицируются овощи, которые не выращиваются на территории РФ. Поэтому могут возникнуть проблемы с их идентификацией.

В данную товарную позицию включаются клубнеплоды и корнеплоды с высоким содержанием крахмала и инулина, применяемые в пищевой промышленности и в производстве промышленной продукции; в данную товарную позицию также включается сердцевина саговой пальмы. В некоторых случаях клубнеплоды и корнеплоды применяются непосредственно в пищу и на корм животным.

В данную товарную позицию включаются указанные продукты, свежие, охлажденные, замороженные или сушеные, целые или нарезанные ломтиками, или в виде гранул, изготовленных либо из кусочков (например, стружки) корнеплодов и клубнеплодов, либо из их муки тонкого и грубого помола или порошка товарной позиции 1106. Гранулы получают или непосредственно прессованием, или с добавлением связующего материала (мелассы, концентрированных сульфитных щелоков и т. п.); количество связующего материала не должно превышать 3 мас.%. Гранулы маниока могут быть измельченные, но включаются в данную товарную позицию при условии, что они поддаются идентификации как таковые. Измельченные гранулы маниока можно идентифицировать по их физическим характеристикам, например, по неоднородным частицам и обломкам гранул маниока, их коричневатому цвету с черными пятнышками, кусочкам волокна, видимым невооруженным глазом, и по небольшому количеству песка или кремнезема, оставшихся в них.

Помимо упомянутых выше клубнеплодов и корнеплодов в данную товарную позицию включаются также колоказия съедобная, ямс и съедобные клубни растений видов Eleocharis dulcis или Eleocharis tuberosa, известные как китайский водяной орех.

Продукты данной товарной позиции, приготовленные другим способом, включаются в другие группы, например, мука тонкого и грубого помола и порошок (товарная позиция 1106), крахмал (товарная позиция 1108) и тапиока (товарная позиция 1903).

Таким образом, чтобы правильно классифицировать овощи группы 07 ТН ВЭД ТС, необходимо знать: товароведение, технологию производства овощной продукции, биологию, внимательно читать текст, примечания и пояснения к группе и к каждой товарной позиции.

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983) Таможенные ведомости — 1996. — № 8.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза: федер. закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» // СЗ РФ. — 2010. — № 23. — Ст. 2796 и ч. 2 Ст. 108.

3. О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 [Электронный ресурс] / Официальный сайт Евразийской экономической комиссии — Режим допуска: http://www.tsouz.ru/.

4. О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров: Решение Комиссии Таможенного союза № 522 от 28 января 2011 года (ред. от 19.08.2011) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.consultant.ru.

5. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // СЗ РФ. — 2010. — № 48. — Ст. 6252.

6. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: Приказ ФТС России от 17 марта 2010 г. № 500. // Таможенный вестник. — 2010. — № 8.

7. Андреева Е. И. Классификация товаров в таможенных целях / Е. И. Андреева, А. В. Нестеров: Учеб. пособие. — М.: РИО РТА, 2008. — 159 с.

8. Гамидуллаев С. Н. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / С. Н. Гамидуллаев. — СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2011. 255 с.

9. Голуб О. В. Товароведение и экспертиза плодов и овощей: Учеб. пособие / О. В. Голуб, О. А. Рязанова — Кемерово: Изд-во КТИПП, 2004. — 120 с.

10. Импорт и экспорт в Россию основных товаров [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rusimpex.ru.

11. Казанцева Н. С. Товароведение продовольственных товаров: Учебник / Н. С. Казанцева — М.: Дашков и К0. — 2007. — 400 с.

12. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.consultant.ru.

13. Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ. — M.: Ростаможинформ, 2011. — 88 с.

14. Федотова Г. Ю. Актуальные вопросы применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза / Г. Ю. Федотова // Ученые записки СПб филиала РТА — 2011. — № 2 (39). — С. 163−169.