Экономико-географические, геополитические и экологические факторы развития регионов мира

Наряду с закономерностями и принципами развития и размещения производительных сил важную роль играют многообразные факторы, которые определяют локализацию производства, влияющую на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, формирование территориальных комплексов различного ранга (экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК). Факторы развития и размещения отражают совокупность условий наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК. Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на развитие и размещение производства, объединяют в родственные группы: экономические и природные факторы, которые включают экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов включают состояние социальной инфраструктуры.

Среди всего многообразия факторов различают следующие группы факторов:

• 1) природные (количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия и т. д.);
• 2) экологические (степень бережливого использования природных ресурсов и обеспечения здоровых жизненных и трудовых условий для населения);
• 3) социально-демографические (обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры и др.);
• 4) технические (достигнутый и возможный уровень техники и технологии);
• 5) технико-экономические (трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции и др.);
• 6) экономические (экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных и текущих затрат, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические связи и т. д.).

Существует еще одна классификация факторов:

• 1. Фактор территории. Территория является одним из важных элементов географической среды общества, элементом производительной мощи государства. Большое значение имеет и размер территории — чем обширнее страна, тем разнообразнее и богаче ее природные ресурсы. Однако размеры территории могут быть оценены неоднозначно. В частности, обширность территории в России кроме положительных сторон имеет и отрицательные: большая неоднородность, сложность административно-хозяйственного управления и проч.
• 2. Фактор экономико-географического положения. Экономико-географическое положение является исторической категорией и выражает отношение какого-либо места, района или города к внешним объектам, имеющим то или иное экономическое значение. Среди разновидностей ЭГП (центральное, периферийное, соседское, приморское) значительные выгоды обычно дают центральное и приморское положения, способствующие развитию связей между отдельными регионами, странами или их частями. Периферийное положение в целом менее выгодно. Соседское положение может оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на экономическое развитие. Это зависит от уровня развития государств и их взаимоотношений.
• 3. Природно-ресурсный фактор играет огромную роль в развитии и размещении производительных сил, особенно на ранних этапах социально-экономического развития. Однако в эпоху НТР природно-ресурсная база в меньшей мере определяет структуру и географию хозяйства. Это связано с активизацией международной торговли и с быстрым ростом наукоемких отраслей. Из группы природных факторов большое влияние на размещение производства оказывают водный и энергетический факторы. При постоянно растущих объемах водопотребления в народном хозяйстве стоит задача экономного, рационального расходования водных ресурсов. Следует также учитывать неравномерность размещения водных ресурсов. Основным критерием водопотребления считается расход свежей воды на единицу готовой продукции. Особо крупным потребителем воды считается промышленность, она расходует 40% всей воды, потребляемой народным хозяйством. К числу водоемких отраслей относят отрасли химической промышленности (особенно большой расход воды приходится на целлюлозно-бумажную, гидролизную промышленность, производство синтетических волокон), текстильную промышленность (особенно производство хлопчатобумажных и шелковых тканей), теплоэлектроэнергетику, а также отрасли цветной и черной металлургии (производство черной меди), нефтеперерабатывающую промышленность. Развитие и размещение предприятий сельского хозяйства в большей мере обусловливают водный и земельный фактор.
• 4. Транспортный фактор. При размещении всех отраслей хозяйства транспортный фактор имеет особое значение, так как он обеспечивает экономические связи между районами и центрами, способствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменяет ЭГП территорий, способствует улучшению территориальной организации хозяйства всей страны. Совершенствование транспорта способствует преодолению территориального разрыва между районами производства и потребления продукции. До эпохи НТР транспортный фактор оказывал решающее воздействие на размещение производства, но и сегодня он по-прежнему играет очень важную роль. При планировании размещения предприятий стоят задачи транспортного строительства, ликвидации или сокращения дальних нерациональных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий, но и потребности уже освоенных территорий в топливе и сырье. Учет транспортного фактора крайне важен при размещении производства любой отрасли. Оптимальные размеры предприятий определяют, исходя из экономической целесообразности, но обязательно с учетом транспортных издержек. По соотношению материальных ресурсов и готовой продукции, а также себестоимости продукции выделяют отрасли промышленности, которые наиболее зависимы особенно от транспортного фактора. Транспортный фактор играет большую роль в эффективном межрайонном перемещении ресурсов на значительные расстояния. Эффективность транспорта повышается в результате электрификации железных дорог, развития систем трубопроводов и дальних высоковольтных линий электропередач.
• 5. Фактор трудовых ресурсов всегда играл важную роль в развитии и размещении производства. В эпоху НТР влияние фактора трудовых ресурсов проявляется неоднозначно. В некоторых случаях в промышленность, непроизводственную сферу выгодно привлекать дополнительную рабочую силу из других стран. В других случаях оказывается более выгодным перемещать производство к источникам дешевых трудовых ресурсов. Ориентация на дешевую рабочую силу и сейчас является актуальной, однако большее значение приобретает ориентация на «качество рабочей силы» — на высококвалифицированные трудовые ресурсы. Большое значение трудовой фактор имеет в перспективном развитии сельского хозяйства, где ощущается значительный недостаток в трудовых ресурсах. Решение важнейших социальных проблем на селе, частная собственность на землю, сближение уровней жизни города и деревни, всемерное развитие жилищного строительства и других инфраструктурных отраслей даст возможность закрепить кадры, особенно молодых специалистов, на селе. Важным направлением кадровой политики, оказывающей влияние на развитие и размещение производства, является фактор заработной платы, особенно для районов Севера и восточных районов — трудодефицитных, с экстремальными условиями, слабозаселенных.

Большое влияние на проявление трудового фактора оказывает демографическая ситуация в целом. Так, современная демографическая ситуация в Российской Федерации характеризуется большой неравномерностью расселения. Наиболее плотно заселена европейская часть страны: Центральный, Северо-Западный, Южный федеральные округа. В то же время Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, особенно их северные районы, имеют очень низкую плотность населения. При строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны необходимо привлечь в эти районы трудовые ресурсы из многонаселенных европейских районов, создать для них благоприятную социальную инфраструктуру, чтобы закрепить эти кадры в новых районах с экстремальными условиями. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необходимо учитывать сложившуюся в данном месте демографическую ситуацию, перспективную ситуацию, а также будущий прирост самого производства. При размещении строительства новых хозяйственных объектов следует иметь в виду, что население трудоспособного возраста сокращается. В связи с этим ставится задача экономии трудовых ресурсов, более рационального их использования, высвобождения рабочей силы в результате комплексной механизации и автоматизации производства, лучшей организации труда.

• 6. Фактор территориальной концентрации. Производственная концентрация дает значительный экономический эффект, вместе с тем для современного этапа более характерен процесс деконцентрации, создания более мелких предприятий.
• 7. Экологический фактор всегда играл весомую роль в развитии и размещении производительных сил, но в XX в. он стал особенно актуальным, а в XXI в. — приобрел чрезвычайно важное значение.

К экологическим факторам относят:

• 1) по характеру воздействия на организмы'.
• • прямо действующие (непосредственно влияющие на организм, главным образом на обмен веществ);
• • косвенно действующие (влияющие опосредованно, через изменение прямо действующих факторов (рельеф, экспозиция, высота над уровнем моря и др.));
• 2) по происхождению:
  • • абиотические — факторы неживой природы: климатические (годовая сумма температур, среднегодовая температура, влажность, давление воздуха), эдафические (эдафогенные) (механический состав почвы, воздухопроницаемость почвы, кислотность почвы, химический состав почвы), орографические (рельеф, высота над уровнем моря, крутизна и экспозиция склона), химические (газовый состав воздуха, солевой состав воды, концентрация, кислотность), физические (шум, магнитные поля, теплопроводность и теплоемкость, радиоактивность, интенсивность солнечного излучения);
  • • биотические, связанные с деятельностью живых организмов: фитогенные (влияние растений), микогенные (влияние грибов), зоогенные (влияние животных), микробиогенные (влияние микроорганизмов);
  • • антропогенные:
    • а) физические (использование атомной энергии, перемещение в поездах и самолетах, влияние шума и вибрации);
    • б) химические (использование минеральных удобрений и ядохимикатов, загрязнение оболочек Земли отходами промышленности и транспорта);
    • в) биологические (продукты питания и др.);
    • г) социальные, связанные с отношениями людей и жизнью в обществе;
• 3) по расходованию'.
• • ресурсы — элементы среды, которые организм потреб' ляет, уменьшая их запас в среде (вода, С0₂, 0₂, свет);
• • условия — используемые организмом элементы среды, которые не уменьшаются в запасе при их использовании (температура, движение воздуха, кислотность почвы);
• 4) по направленности'.
• • направленно изменяющиеся факторы (заболачивание, засоление почвы и т. п.);
• • многолетние-циклические (с чередованием многолетних периодов усиления и ослабления фактора, например, изменение климата в связи с И-летним солнечным циклом);
• • осцилляторные (импульсные, флуктуационные) — колебания в обе стороны от некоего среднего значения (суточные колебания температуры воздуха, изменение среднемесячной суммы осадков в течение года).

Экологические факторы среды воздействуют на объекты живой и неживой природы не по отдельности, а в комплексе. Они оказывают значительное влияние на развитие и размещение производства в зависимости от отраслевой специфики организаций.

• 8. Геополитические факторы влияют на контроль над территорией, на распределение и перераспределение сфер влияния (центров силы) разных государств и межгосударственных объединений. К геополитическим факторам относят: административно-территориальное устройство и форму правления стран, характеристику населения; владение странами природными ресурсами и проч. Геополитические факторы играют большую роль в развитии и размещении производства как на уровне отдельного района, региона, так и на уровне всей страны.
• 9. Научно-технический фактор. Научно-технический прогресс (НТП) является важным экономическим фактором развития и размещения производства. Он представляет собой непрерывный процесс развития науки, техники и технологии, совершенствования предметов труда, форм и методов организации труда и производства. Непрерывность НТП в значительной степени зависит от развития фундаментальных исследований, открывающих новые свойства материалов, законы природы и общества, а также от прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, которые позволяют реализовать научные достижения в новой технике и технологии.

Большую роль НТП играет в рациональном размещении производства и производительных сил в целом. Применение новых технологических схем дает возможность вести комплексную переработку сырья, заменять традиционные источники новыми. Например, использование новых методов бурения скважин и добычи сырья, приспособленных к специфическим условиям Севера, позволило значительно сэкономить финансовые ресурсы на оборудовании каждой скважины. Применение новых технологий помогло освоить крупные газоконденсатные месторождения Оренбурга и Астрахани.

Значительные изменения в территориальной организации хозяйства связаны с применением таких новых направлений, как развитие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высокую производительность. Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производительности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдаленных и труднодоступных районов. В условиях формирования рыночных отношений НТР требует значительных структурных и качественных изменений основных производственных фондов.

Наращивание экономической мощи в России в последние десятилетия имело экстенсивный характер. На настоящем этапе научно-техническая и производственная база нашей страны не отвечает требованиям интенсификации общественного производства. Особенно тяжелая ситуация сложилась в старых промышленных районах европейской части России, где действующие предприятия в течение длительного времени не подвергались реконструкции и техническому переоснащению. Решение задачи повышения эффективности общественного производства в стране возможно лишь при условии ускорения НТП. Реализация достижений НТП влияет на формирование территориальных народнохозяйственных пропорций и воздействует на территориальное разделение труда.

Из всего многообразия факторов развития и размещения хозяйства некоторые факторы свойственны многим его отраслям (например, тяготение к потребителю и в отраслях производственного комплекса, и в отраслях непроизводственной сферы), другие факторы присущи лишь какой-то одной отрасли или группе отраслей (например, тяготение к рекреационным ресурсам). Для одних отраслей какой-либо фактор может оказывать решающее воздействие па их географию отрасли, но для других он может иметь второстепенное значение. Например, такие отрасли промышленности, как электронная, радиотехническая промышленность, станкостроение, отличаются высоким удельным весом заработной платы в издержках производства. Поэтому трудоемкость производства для них является решающим фактором, и данные отрасли промышленности во многом тяготеют к районам сосредоточения трудовых ресурсов, прежде всего квалифицированных кадров. А для ряда отраслей цветной и черной металлургии, нефтехимических производств определяющую роль играет фактор энергоемкости, поскольку доля затрат на топливо и электроэнергию в себестоимости продукции у них высокая (в шесть раз больше средней). Следовательно, предприятия этих отраслей целесообразно размещать вблизи источников дешевых топливно-энергетических ресурсов. Для размещения отраслей добывающей промышленности очень важна экономическая оценка ресурсов: горно-геологические условия того или иного ресурса, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (содержание железа в железных рудах, нужных компонентов в цветных металлах, калорийность углей, компонентный состав газа и т. д.). При размещении отраслей добывающей промышленности необходимо принимать во внимание транспортный фактор (наличие железных дорог; водных путей; трубопроводов; условия для строительства отдельных видов транспорта; пропускная способность, например, железных дорог; наличие транспортных средств; грузоподъемность; стоимость перевозок добытого сырья до его потребителя и проч.). Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень НТП, который обеспечивает большую эффективность добычи того или иного ресурса; в добывающей промышленности — обеспеченность районов добычи электроэнергией.

Таким образом, при размещении обрабатывающей промышленности должна учитываться целая совокупность факторов: энергетического, сырьевого, водного, трудового, транспортного и др. Поэтому каждая отрасль хозяйства имеет характерный именно для нее набор факторов развития и размещения. Сложность системы размещения любой отрасли хозяйства задается в том, что она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных факторов, которые необходимо учитывать. Сочетание и роль отдельных факторов размещения хозяйства в той или иной стране зависят от отраслевой структуры хозяйства страны или района. В практической деятельности иод факторами размещения зачастую имеют в виду лишь технические и экономические особенности территориального распределения отраслей и производств, г. е. отраслевые факторы, тогда как районные факторы считаются экономико-географическими условиями развития. При размещении отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов. Научно обоснованный учет факторов позволяет правильно разместить отдельные производства, отрасли, группы отраслей.

В соответствии с учетом факторов размещения производства определяется место для строительства того или иного предприятия, производятся необходимые изыскания и технико-экономические расчеты, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы намечаемого района строительства и т. п. В технико-экономических расчетах учитываются примерная мощность (размер) проектируемого предприятия, его производственная программа с основной номенклатурой изделий, ориентировочная потребность в главных видах сырья, топлива и электроэнергии, ориентировочная стоимость и очередность строительства и т. п. Технико-экономические расчеты и обоснования строительства обеспечивают правильное территориальное размещение предприятий, их строительство с наименьшими материальными и трудовыми затратами и, следовательно, в значительной степени определяют рентабельность работы этих промышленных объектов. Экономически обоснованное размещение производительных сил с учетом совокупности факторов в условиях рыночной экономики способствует более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

Конкурентоспособность региональной экономики реализуется через конкурентные преимущества, которые группируются в базовые и обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона. К базовым признакам конкурентоспособности относятся: наличие у региона развитой системы производительных сил, включающей в себя природные богатства (разведанные, используемые), научный потенциал, уровень применения достижений технического прогресса на предприятиях региона, что создает общий уровень технико-технологического обеспечения хозяйствования в определенном регионе, степень развитости интеллекта жителей определенной территории и др. Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона — это система хозяйствования в нем: эффективность управления экономикой, скорость и простота протекания экономических процессов, в том числе финансовых, товарных и др., весь процесс формирования и осуществления хозяйственного механизма. К обеспечивающим признакам конкурентоспособности относят также институциональную ее составляющую — наличие разного вида инфраструктур региона (от производственной до рыночной). Институциональная составляющая конкурентоспособности региона необходима для упорядочения взаимоотношений между хозяйствующими субъектами региона и эффективного использования базовых составляющих этой конкурентоспособности. Экономический, научно-технический, кадровый потенциал — база, на которой формируется конкурентоспособность любого региона. Под конкурентной позицией региона понимают совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторами и условиями, создающими региону благоприятное положение на соответствующем конкурентном поле (рынках товаров, услуг, капиталов, инвестиций). Конкурентная позиция региона будет благоприятной, если регион отвечает таким качественным параметрам, как устойчивость, надежность, стабильность, привлекательность для инвесторов (отечественных, иностранных). Формирование конкурентоспособности региона ориентируется на указанные параметры.

К важнейшим условиям, характеризующим конкурентную позицию региона, относят:

• • удобное географическое положение региона;
• • наличие природных ресурсов (сырьевых, гидроэнергетических), свободных земель для новых и реконструкции действующих производственных мощностей;
• • рациональное размещение производительных сил;
• • соответствие экономической структуры региона современным требованиям отечественных и мировых рынков;
• • наличие трудового потенциала, интеллектуального капитала в регионе;
• • наличие развитой материальной и рыночной инфраструктуры;
• • устойчивость межрегиональных и хозяйственных связей;
• • наличие научно-технического потенциала и научноинформационной базы для сопровождения производственной и коммерческой деятельности;
• • стратегию региона, ориентированную на выпуск продукции, пользующейся надежным спросом в России и за рубежом; высокую долю такой продукции в общем объеме производства;
• • эффективность существующих схем товародвижения;
• • сбалансированность бюджетно-финансовой системы региона;
• • наличие высокого внешнеэкономического потенциала, расширение торгово-экономических связей;
• • емкость регионального рынка, приближенность его к мировым (например, к европейским) рынкам;
• • стабильность политической обстановки в регионе;
• • доверие населения региональным лидерам;
• • наличие в регионе социально ориентированной программы;
• • протекционизм местных властей в отношении приоритетных направлений развития экономики.

При оценке социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов выделяют ключевые факторы, влияющие на темпы и характер развития регионов:

• 1. Рыночный (взаимопроникновение региональных, национальных и мирового рынков).
• 2. Конкурентный (усиление конкуренции на региональных, национальных и мировом рынках, особенно неценовой конкуренции (конкуренции в области качества жизни, инновационного развития и проч.)).
• 3. Производственный (постепенный переход от фордизма¹ к постфордизму^[1][2] как способу организации производства). Переход от фордизма к постфордизму подразумевает замену массового производства мелкосерийным, замену вертикальной организации труда горизонтальной, замену низкой индивидуальной ответственности — соучастием индивида в производственном процессе.

Обозначенные факторы ведут от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков — к диверсифицированным, а в целом — от национальной региональной политики к собственно региональной на уровне отдельных субъектов Федерации. Факторы, благоприятные сегодня для размещения предприятий на определенной территории, предполагают дополнительные возможности для привлечения инвестиций, увеличения занятости и решения назревших региональных проблем.

Как и всякая экономическая система, регион имеет внутреннюю и внешнюю среды, которые взаимодействуют между собой. При рассмотрении факторов прямого воздействия на регион, для оценки динамики изменений внутренней среды выделяют факторы, характеризующие производственноресурсный потенциал региона; структуру регионального рынка; кадровый потенциал региона; региональный бюджет; стратегию развития региона. Внешняя среда региона включает взаимосвязи с партнерами; внешними поставщиками товаров и услуг; внешними потребителями; регионами-конкурентами; финансовыми организациями; транспортными предприятиями.

При рассмотрении факторов косвенного воздействия на регион выделяют общеэкономические, общеполитические, научно-технические, финансово-кредитные, природноэкологические и демографические факторы влияния.

В зарубежной теории и практике различают две группы факторов: так называемые «жесткие» и «мягкие» факторы.

Под «жесткими» факторами понимают количественно измеряемые факторы:

• а) ориентированные на производственные ресурсы (земля, рабочая сила, капитал);
• б) ориентированные па производство и сбыт продукции (близость партнеров по кооперации, инфраструктура, структура населения и потребления);
• в) установленные государством (налоги, система хозяйствования, субсидии и программы поддержки).

В качестве «мягких» факторов чаще всего приводят:

• • стабильность политической ситуации;
• • стабильность общественного климата;
• • квалификацию занятых по найму;
• • региональную структуру экономики и отдельных предприятий;
• • качество системы образования и профессиональной подготовки кадров;
• • оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями;
• • наличие факторов, ориентированных на производство услуг (экономический и налоговый консалтинг, реклама, маркетинг);
• • отношение к экономике основных действующих лиц региона (предприятий и союзов предпринимателей, работающих по найму и профсоюзов, коммунальных и региональных администраций, политиков);
• • качество жизни в регионе (качество жилья, экологическая ситуация, культурные и рекреационные возможности и т. д.).

Современный этап экономического развития характеризуется возрастающей сложностью объектов и систем управления, ростом сложности задач во всех сферах жизнедеятельности человека. На современном этапе в России и во всем мире актуализируется развитие инновационных процессов, но приоритетным и иным направлениям развития науки, технологий и техники. В свою очередь, привлечение инвестиций в регион следует рассматривать как одно из ключевых условий экономического развития региональной экономики. Важно, что региональная экономическая политика должна отвечать основным принципам устойчивого развития, подразумевающим сохранение природного капитала территории и достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов. На современном этапе цивилизационного развития весьма значимым в управлении региональными процессами является экологический фактор, оказывающий решающее влияние на потенциал региона. Недоучет экологического фактора при планировании и реализации стратегий развития региона в долгосрочной перспективе способен привести к катастрофическому снижению инновационно-инвестиционной привлекательности территории и, как следствие, снижению активности инвесторов и темпов экономического развития. Обеспечение экологической безопасности регионов необходимо для их социальноэкономического развития^[3].

• [1] Фордизм — одно из социально-экономических направлений, названиекоторого происходит от имени Генри Форда и связано с его деятельностью. В основе фордизма лежит точка зрения, согласно которой общественноеблагосостояние и высокие корпоративные прибыли могут быть достигнутыза счет высоких зарплат рабочих, что позволит последним покупать продукцию, которую они производят. Слово «фордизм» стало использоватьсяв начале XX в. для описания практик, применяемых на автомобильныхзаводах Генри Форда.
• [2] Постфордизм — направление, появившееся в 1980;х гг., идущеена смену фордизму в новых исторических условиях. Он связан с гибкимпроизводством на небольших предприятиях специализированных (мелкосерийных) товаров и услуг для сегментированных рынков. Постфордизм выходит за рамки национальной экономики и национального рынкана глобальные рынки, включается в систему нового международного разделения труда.
• [3] Киселева С. Я. Концептуальный подход к пониманию экологическойбезопасности в условиях нарастающих угроз и рисков // Научный информационный сборник «Проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях». М.: ВИНИТИ, 2012. № 5.