Статистический способ оценки земель нижегородской губернии

Таковы—природа, распространение и сравнительная ценность почв Нижегородской губернии в естественно-историческом отношении.

Тотчас после получения такого, можно сказать, основного результата о сравнительной, естественной, ценности земель Нижегородской губернии, губернское земство приступило к статистическо-экономическим исследованиям, под руководством известного знатока этого дела Н. Ф. Анненского. Но прежде, чем перейти к изложению хода этих работ, мы должны сделать небольшое отступление, касающееся принципиальной постановки второй половины исследований, причем при изложении будем пользоваться трудами непосредственного участника этих работ Ф. И. Лазаревского.

Как известно, говорит он, существуют два способа статистико-оценочных работ,—первый состоит во всестороннем изучении так называемых типических единиц; второй—в сплошном экономическом исследовании подвергающегося перооцепке района. Несмотря на значительную дешевизну и быстроту первого способа, Нижегородское губернское земство предпочло более медленный и трудный путь сплошного исследования, так как подробное обсуждение вопроса указало на следующие крупные недостатки метода типических единиц, вырисовавшиеся особенно ясно, когда губернским собранием было выражено желание получить данные для точной раскладки поземельных сборов не только между уездами, но и отдельными владениями. Прежде всего, самый выбор типических единиц является делом в высшей степени трудным и рискованным даже для лиц, хорошо знакомых с данным районом и, конечно, не может дать необходимой гарантии верности, которая так важна в каждом денежном деле и которую мы вправе предполагать в сплошном объективном исследовании. Затем, что особенно важно, при весьма значительном несовершенстве методов получения статистических данных по вопросу о доходности отдельных видов земельных угодий (как известно, главным образом, из показаний местных жителей), нельзя рассчитывать и на точность доставленных сведений в каждом отдельном случае, и лишь целый ряд контропирующих одно другое показаний может служить ручательством в отсутствии ошибки.

Определение урожайности, ароидных и продажных цен на земли, стоимости земледельческих работ, получаемых продуктов и т. п., в общем, весьма затруднительно, особепно, если оно имеет целью—определение налоговой объективации, по доходу,—конечная задача справедливого обложения имущества налогами. В этом случае могут быть сомнения даже в самой беспристрастности показаний землевладельцев.

Для убеждения в точности полученных цифр, например, средней урожайности, необходимо цифры эти сопоставить и с качеством почвы, характером удобрительных средств, способами обработки пашни и многими другими естественно-историческими и экономическими факторами.

Это-то соображение и заставило Нижегородское земство предпочесть второй метод оценочных работ, т. е. произвести сплошное, естественноисторическое и экономическое, исследование, и притом по довольно обширной программе, обнимавшей длинный ряд вопросов о почвах, геологическом строении, дикой и культурной растительности, о местонахождении каждого данного владения, о его пространстве, о распределении земли по угодьям, о способах владения землею, о системах полеводства и высеваемых растениях, об удобрении, о нормах посева, о технике полеводства, об урожаях, о стоимости земледельческих работ, условиях сбыта продуктов и пр. и пр.

Аналогичные вопросы были поставлены в программе и по другим угодьям, —сенокосу, лесу и т. д. Кроме того, в программу были включены и вопросы об условиях аренд, о продажных ценах на землю и некоторые иные, имеющие прямое или косвенное оценочное значение.

Повторяем, столь широкая программа вызывалась как чрезвычайной сложностью объекта исследований, так и взаимной связью отдельных его сторон и зависимостью от весьма разнообразных влияний. Вообще, основным, руководящим, началом оценочно-статистических работ Нижегородского губернского земства была следующая мысль: правильные оценочные выводы возможны только при условии отчетливого выяснения естественных и общеэкономических условий, в которых находятся исследуемые хозяйства; и только при двойном контроле и освещении данных о доходности земель фактами естественно-историческими и общеэкономическими возможно безошибочно разобраться в них и притти к бесспорным заключениям и выводам. Этим руководящим началом проникнуты все оценочные работы Нижегородского земства.

Согласно принятому губернским земским собранием плану оценочноэкономических работ, прежде всего требовалось установить известные оценочные разряды для земель, выработать правильные приемы для вычисления средних оценочных норм для земель каждого разряда, привести в известность все подлежащие обложению земельные имущества, собрать важнейшие данные для разнесения всех земель по оценочным разрядам. Для выполнения, главным образом, двух последних задач, делались предварительно систематические извлечения из документов, имеющихся в самом земстве и в различных правительственных учреждениях, с целью получить точные данные о количестве и распределении, по владельцам и угодьям, земель уезда.

Собранные таким путем сведения о каждом владении сопоставлялись, потом, с данными местных исследований, а в результате определялась, в десятинах, наиболее вероятная площадь владения, равно как и распределение в нем удобной земли по отдельным угодьям, не говоря уже об установлении факта нахождения его в той или другой межевой даче; иначе говоря, производился самый тщательный земельный учет.

Благодаря таким приемам проверки количества земель статистическим отделением, были открыты, с одной стороны, земли, до того времени ускользавшие от обложения, а с другой,—обложенные в двойном и даже тройном размере.

Когда был закопчен свод этих, так сказать, предварительных данных, явилась возможность приступить к разработке собранных материалов по доходности земельных угодий. Нижегородское статистическое бюро, прежде всего, должно было решить вопрос, какой именно способ определения доходности земель является наиболее подходящим к условиям данной, губернии?

Для исчисления доходности земельных имуществ, как известно, применяют 2 главных приема: во-первых, величина этой доходности определяется по размеру существующих арендных плат на земли; во-вторых, чистый доход от угодья (пашни и сенокоса) может быть вычислен, принимая в расчет: с одной стороны, количество получаемых продуктов и стоимость их по существующим рыночным ценам, а с другой—размер расходов, которые должны быть приложены к земле для получения данного количества продуктов. Преимущества второго способа пред первым обстоятельно выяснены в «Материалах к оценке земель Нижегородской губернии*- (Княгннинский уезд, часть экономическая, стр. 51—55); а, поэтому, мы ограничимся здесь лишь следующим замечанием: применение такой именно оценки земельных угодий Нижегородской губернии вызывалось еще и тем соображением, что преобладающим способом пользования означенпыми угодьями, в каждом отдельном уезде и во всей губернии, является способ эксплуатации их самими владельцами, в своих собственных хозяйствах. Наиболее культурные угодья, требующие наибольшего приложения труда при их эксплуатации, находятся, главным образом, во владении местных крестьян. По отношению к общей пахотной площади—надельная пашня в Нижегородской губернии составляет 72,9 проц. и, кроме того, 9 проц. всей пахотной площади принадлежит крестьянам на правах частной собственности,—следовательно, всего 82 проц. Из общей площади сенокосных угодий крестьянам принадлежит около 70 проц., причем 1,5 проц. также составляют частную крестьянскую собственность. Поэтому, вполне естественно, что при исчислении доходности этих главнейших угодий приняты данные, относящиеся до эксплуатации их в собственных хозяйствах владельцев.

Следуя, при определении доходности угодий, способу выручек п затрат, необходимо прежде всего определить валовую доходность 1 десятины того или другого угодья, которая обусловливается, во-первых, размером урожая, во-вторых, высотою цен на его продукты. Так как к недвижимым, имуществам должна применяться оценка не индивидуальная, а по классам, то и урожайность выводится для целых групп владений. С целью получения такой средней урожайности, общей для нескольких владений, угодья группируются в районы и разряды, пахотные, сенокосные и лесные.

Для установления оценочных разрядов—пашни, иначе пахотная территория уезда, распределяются первоначально на известное число пахотных районов, в состав которых входят смежные владения пли части владений, представляющиеся однородными, по своим естественным (почвенным, топографическим и пр.) условиям.

В один район входят владения, сходные в естественно-историческом и культурном отношении. Урожайность района приурочивается к преобладающему почвенному типу. Земельные владения, по возможности, недробятся между отдельными районами и относятся целиком к тому или другому райопу; только в крайних случаях резко разнящиеся между собою части одного владения распределяются между смежными районами. Далее, для большей обоснованности оценочных выводов, одинаковые районы, по достоинству почвы, соединяются в один оценочный почвенный разряд. Таким образом, каждый почвенный оценочный разряд представляет собою группу владений данного уезда, пахотные земли которых равноценны по своим естественным свойствам. Выводу урожайности отдельных почвенных разрядов предшествует определение урожайности порайонной. Исчисление средней доходности одной десятины пашни каждого почвенного (оценочного) разряда делается на основании следующих данных: 1) о роде и средней пропорции высеваемых в озимом и яровом полях растений; 2) о средней (нормальной) урожайпости каждого из этих растений; 3) о средних ценах на продукты полеводства и 4) о средней стоимости возделывания высеваемых растений. При определении величины средней доходности, принимаются в соображения средние обычные условия полеводства и обычный для данной местности уровень земледельческой техники. Поэтому, все расчеты строятся в предположении наиболее распространенного в губернии трехпольного севооборота п таких приемов: возделывания пашни, которые обычны в среднем крестьянском хозяйстве.

Средние данные об урожайности пашни отдельных пахотных районов* выводятся из отдельных пообщинных показаний о размере среднего урожая на землях той или другой общины. При отсутствии у крестьян записей об урожаях, по необходимости, должны были приниматься во внимание—показания большинства, по памяти; но для контроля этих показаний собираются еще данные о действительной урожайности за последние 2— 3 года (или более) и, таким образом, устанавливается соотношение их к средней урожайности.

В пределах данного района средняя урожайность выводится арифметически, т. е., все показания считаются одинаково достоверными, независимо от того, к какой площади они относятся; из порайонных же* средних урожайность разрядов выводится в зависимости от величппы райопов, входящих в тот или другой почвенный разряд (геометрическим путем).

Размеры действительной средней урожайности, как этого и следовало ожидать на основании априорных данных, располагаются в более или менее правильном, убывающем, порядке от высших почвенных разрядов, к низшим. Встречающиеся иногда отступления являются следствием далеко неодинаковых условий удобрения, в различных почвенных районах п разрядах; для установления же равномерного обложения, необходимо располагать данными урожайности различных почв при одинаковых (приблизительно) хозяйственных и культурных условиях. Исходя из этих соображений, необходимо, кроме действительной урожайности, определить еще и так называемую нормальную урожайность_} которая не отражала бы па себе индивидуальных хозяйственных условий, а зависела бы, при наличности определенных естественно-исторических (почвенных) условий, от обычных (нормальных) экономических факторов, между которыми наиболее важную роль играет удобрение. Ввиду этого, величины урожайности почвенных разрядов приводятся к нормальным условиям удобрения. С этой целью, районы каждого почвенного разряда разбиваются на группы: сначала по размерам удобрения (сколько возов навоза приходится на 1 десятину), а потом по проценту удобряемой пашни. Так, для Сергачского уезда эти группы следующие [табл. 7, стр. 320 J.

В пределах каждой такой группы влияние удобрения будет относительно одинаково для всех видов почв, и потому урожайность (производительность) различных почв, в пределах каждой группы, находится в зависимости только от естественных условий; и так как в каждом почвенном разряде каждой группы размер урожая выражает собою абсолютную величину, то и средняя урожайность, по группам, называется абсолютной урожайностью.

Чтобы от найденной, таким образом, абсолютной урожайности перейти к определению нормальной урожайности, предварительно устанавливается соотношение данных абсолютной урожайности различных почв к урожайности одного почвенного разряда, который, по своим условиям удобрения и размерам валового сбора зерна с 1 десятины, ближе подходит к соответствующим средним, по уездным величинам, причем урожайность этого разряда принимается за 100. Потом из всех групповых относительных величин урожайности выводится общая средняя относительная, выражающая собою то отношение, в котором должна находиться нормальная урожайность отдельных почвенных разрядов.

Под нормальною урожайностью подразумевается такая величина урожаев, которую приносили бы пахотные земли данной местности или данного почвенного разряда, при условии применения к ним одинаковых средних условий обработки. «Нормальная» урожайность может быть, таким образом, выше или пиже действительных средних урожаев. Если, при обработке пашни в том или другом хозяйство, прилагаются усовершенствованные орудия, лучшие приемы земледельческой техники, вообще затрачиваются знание, труд и капитал в размерах выше средних, обычных, то и действительная урожайность в данном хозяйстве будет выше нормальной; но при исчислении среднего дохода от земли в этом хозяйстве, для целей оценочных, во всяком случае, принимается в расчет не действительная, а средняя нормальная, для земель дапного качества величина урожаев. Наоборот, для таких хозяйств, в которых обработка земли стоит ниже обычного среднего уровня, нормальная урожайность будет выше действительной.

Нормальная урожайность яровых хлебов выводится аналогичным описанному путем, но показателями одинаковых (приблизительно) условий удобрения в группируемых районах, при выводе абсолютной урожайности, принимаются косвенные признаки,—урожай того или другого ярового на почвах исключительно удобряемых, преимущественно удобряемых, исключительно неудобряемых и преимущественно неудобряемых.

Величина чистого денежного дохода с 1 дес. получается через отчисление из суммы валового дохода величины издержек производства хлеба. Эти последние,—т. е., издержки производства, при оценочных исчислениях статистического отделения, принимались—так же, как и урожайность, средние, нормальные, при предположении, что вся пашня обрабатывается наймом, что приемы ее обработки (орудия, род и число работ по подготовке пашни, уходу за растениями и т. д.) применяются средние, обычпые в крестьянском хозяйстве, и что стоимость труда соответствует местным средним ценам.

со го ТАБЛИЦА 7.

Средняя чистая доходность вычислялась отдельно для десятины озимой (занятой рожью) и десятнпы яровой, сначала для каждого из возделываемых главных хлебов отдельно, а затем для средней яровой десятины, принимая в соображение известную среднюю пропорцию различных хлебов в яровом посеве; сумма средней доходности озимой и средней яровой десятины, разделенная на 3, давала среднюю доходность круговой десятины пашни, при трехпольном севообороте.