Региональный уровень дополнительного социального обеспечения

На уровне субъекта РФ дополнительное социальное обеспечение реализуется в виде доплат к пенсиям, ежемесячных пособий, финансируемых за счет средств областных, региональных бюджетов. Например, нормативными правовыми актами Правительства Москвы устанавливаются дополнительные виды ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям, «семейных» выплат при рождении детей и др. Решениями Правительства Москвы ежегодно устанавливаются ежемесячные доплаты к пенсиям до городского социального стандарта — условной «социальной нормы», величина которой определяется Правительством Москвы и до которой производятся доплаты к трудовым и государственным пенсиям с тем, чтобы общая сумма пенсии и доплаты не была ниже этой величины. Определение «социальной нормы» направлено на возмещение расходов жителям в связи с ростом стоимости жизни. Постановлением Правительства Москвы № 1268-ПП от 17 ноября 2009 г. о региональной социальной доплате к пенсии с 1 января 2011 г. был определен размер городского социального стандарта в сумме 11 тыс. руб. Дополнительное социальное обеспечение в этом случае распространяется на граждан, имеющих место жительства с регистрацией в г. Москве. Законом г. Москвы от 25 января 1995 г. № 3−9.

«О Почетном гражданине города Москвы» мэру Москвы предоставлено право устанавливать дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение лицам пенсионного возраста, удостоенных звания «Почетный гражданин города Москвы».

Властями Санкт-Петербурга проделана большая работа по обобщению законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки и дополнительного социального обеспечения горожан, результатом которой стало принятие закона Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 г. № 782−132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Этот закон охватывает различные категории населения: семей с детьми, детей-сирот, работников бюджетной сферы, инвалидов, ветеранов труда, участников ВОВ, спортсменов, тренеров, пенсионеров и др. Источником различных выплат и доплат к пенсиям являются средства бюджета Санкт-Петербурга.

Законом Санкт-Петербурга «О звании „Почетный гражданин Санкт-Петербурга“» от 29 ноября 1995 г. № 145−22 предусмотрено дополнительное социальное обеспечение лицам, имеющим это почетное звание в форме ежемесячных социальных выплат.

В соответствии с законом Свердловской области «О почетном звании Свердловской области „Почетный гражданин Свердловской области“» от 15 июля 2005 г. № 91−03 данное звание является высшей формой поощрения за особые заслуги и почетному гражданину устанавливается ежемесячное пособие в размере 10 000 руб. независимо от того, получает или не получает данное лицо пенсию.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия, а также порядок его индексации устанавливаются нормативными правовыми актами, издаваемыми Правительством Свердловской области.

Заявления о назначении ежемесячных пособий лицам, которым присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области», и вдовам (вдовцам) умерших лиц, которым присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области», подаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за назначением пособия.

Законом Свердловской области от 15 июня 2011 г. № 36−03 «О программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011—2015 годы» заложен пункт о содействии со стороны областного Правительства развитию негосударственных форм социальной поддержки.