Российско-грузинский конфликт и мировой финансовый кризис

На время президентства Д. А. Медведева пришлось серьезное обострение российско-грузинских отношений, связанное с вооруженным конфликтом в Южной Осетии. Регулярные контакты лидеров России с лидерами самопровозглашенных государств — Южной Осетии и Абхазии, формально входящих в состав Грузии, давно вызывали недовольство ее руководства. Время от времени ситуация обострялась, но вплоть до августа 2008 г. не доходила до большого вооруженного противостояния с участием войсковых соединений Российской Федерации. Так, очередной грузино-осетинский конфликт произошел в июле 2008 г. Но до развернутых боевых действий с участием всех видов оружия тогда не дошло. Ранее, 31 мая 2008 г., в Абхазию вошли подразделения российских железнодорожных войск (400 невооруженных солдат и офицеров), которые за два месяца должны были восстановить железнодорожное полотно от Сухуми до Очамчири и отремонтировать мосты. Таким образом, обстановка летом 2008 г. была исключительно накалена. И все же российские политики не ожидали, что в ночь на 7 августа 2008 г. грузинские войска, экипированные при поддержке США, начнут ураганный обстрел столицы Южной Осетии — города Цхинвали. Ситуация для мирных жителей настолько обострилась, что уже в первые два дня через Рогский тоннель, соединявший Южную и Северную Осетию, на территорию России устремились более 30 тыс. беженцев. В зоне вооруженного конфликта находились российские миротворцы с мандатами ООН. Но в создавшихся условиях противостоять частям грузинской армии они не могли. В результате на помощь им в Южную Осетию были направлены бронетанковые подразделения 58-й армии, а также десантники из Пскова и Иванова и часть вооруженных подразделений из Чеченской республики. На помощь была послана и фронтовая авиация. 9 августа во Владикавказ — столицу Северной Осетии — прилетел премьер-министр России В. В. Путин, беседовавший с беженцами из Южной Осетии. Глава правительства тогда заявил, что Россия на первом этапе выделит на оказание помощи Южной Осетии и восстановление жилья 10 млрд рублей.

В результате помощи, оказанной российскими ВС вооруженным отрядам Южной Осетии, ход боевых действий изменился. К вечеру 10 августа грузинские военные стали отходить из захваченного ими Цхинвали. Части российских вооруженных сил вытеснили грузинские войска на их территорию, но от похода на Тбилиси было решено отказаться.

С другой стороны, в ночь на 12 августа 2008 г. Россия ввела свои войска в Абхазию — к находившимся там российским миротворцам присоединились еще 9 тыс. десантников и 350 единиц бронетехники. Тогда же, 12 августа, вооруженные подразделения абхазской стороны совместно с российскими военными завершили так называемую Кадорскую операцию, выдавив из одноименного ущелья грузинские войска и полностью очистив от грузин собственную территорию. Российский Военно-морской флот выдвинулся к грузинскому городу Поти и взял под контроль этот крупный черноморский порт.

Итак, операция, названная президентом Д. А. Медведевым операцией по принуждению грузинской стороны к миру, завершилась уже.

• 12 августа. «Агрессор наказан и понес значительные потери», — заявил тогда президент.
• 13 августа 2008 г. в России был объявлен днем траура по погибшим, а пять дней спустя начался вывод российских войск с грузинской территории. 19 августа состоялся обмен военнопленными по принципу «всех на всех»: по официальным данным, России вернули пять пилотов, а Грузии — 13 солдат и двоих мирных жителей. Ровно через неделю, 26 августа, Россия признала независимость самопровозглашенных республик — Южной Осетии и Абхазии. В ответ грузинская сторона разорвала с Россией дипломатические отношения. Этот конфликт самым негативным образом отразился на внешнеполитическом имидже нашей страны, которую большинство стран Запада называли агрессором. То, что инициатива нападения на Южную Осетию принадлежала президенту Грузии М. Н. Саакашвили, сознательно не замечали. С течением времени острота вопроса, связанного с провозглашением независимости на территориях Абхазии и Южной Осетии, признанных международным сообществом территориями грузинского государства, уменьшилась, но он так и остался до конца не решенным и чрезвычайно болезненным.

Летом 2008 г. произошло и еще одно исключительно важное событие: разразился мировой финансово-экономический кризис. С января по август 2008 г. существенно подорожали продукты, особенно хлебобулочные изделия (21,6%), овощи (19%), масла и жиры (17,8%). Впервые с 2005 г. увеличилось число граждан, живущих за чертой бедности: если ранее число бедных неуклонно снижалось, то в 2009 г. оно резко выросло^[1]**. Банки практически перестали выдавать гражданам ипотечные кредиты; резко ухудшилась жизнь рядовых жителей российской провинции — во многих регионах заплатить всю сумму за квартиру могли позволить себе лишь единицы. Быстрый рост цен привел к тому, что на 8,3% поднялась величина прожиточного минимума.

Анализируя случившееся, специалисты отмечали, что еще в мае 2008 г. началось снижение котировок акций российский компаний, а в конце июля оно стало перерастать в обвал. По оценке Всемирного банка, российский кризис начался как кризис частного сектора экономики, спровоцированного чрезмерными его заимствованиями в условиях глубокого шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения внешний заимствований. Сказался и разразившийся в США кредитный кризис — российский финансовый сектор пострадал от него сильнее всего. «Для московских фондовых бирж и банков, — писали западные экономисты, — международное положение усугубило существовавшую кризисную ситуацию, объяснявшуюся в основном внутренними факторами, то есть августовской российскогрузинской войной». Сказалась и общая нестабильность мировых фондовых рынков, происходившая на фоне существенного падения цен на нефть. Для России это было опасно прежде всего тем, что в результате падения цены на нефть выполнение правительственных социальных программ оказалось под угрозой. К ноябрю 2008 г. цена за баррель нефти опустилась ниже отметки в 43 долл, (в то время как в июле нефть стоила 140 долл, за баррель). В августе — сентябре активизировался процесс оттока российского капитала из страны.

Кризис прежде всего сказался на положении банков, нанеся существенный урон российским капиталистам. Показательно, что с мая 2008 по февраль 2009 г. число российских миллиардеров сократилось со 110 до 32 человек, а их общее состояние уменьшилось в пять раз. Правительство пришло на помощь банкам, поддержав их финансовыми вливаниями. За счет антикризисных вливаний правительства, в 2009 г. фондовые рынки понемногу стали расти. Этому способствовало и то обстоятельство, что цена на нефть также постепенно увеличивалась (к концу апреля 2011 г. цена за баррель достигла 124 долл.; в целом же в 2011 г. прибыль от продажи нефти и газа составила в России 69% от общего дохода страны). За 2009 г. число долларовых миллиардеров в стране вновь подросло, почти удвоившись: с 32 до 62 человек.

Таким образом, лишь через год последствия кризиса стали преодолеваться — в сентябре 2009 г. власть официально заявила, что в России при нулевой инфляции наблюдается экономический рост (в среднем на 0,5% в месяц) и начался подъем производства (хотя потребительские цены с начала года выросли на 8,1%, а увеличение ВВП пока не могло компенсировать кризисный провал — в 2009 г. падение ВВП составило в России 7,9%). К тому времени прожиточный минимум в России не превышал 5083 рубля. Показательно, что, отвечая в начале декабря 2009 г. на вопросы телезрителей в ходе прямой линии, премьер-министр В. В. Путин назвал тот год самым сложным годом последнего десятилетия. Премьер-министр признал, что падение ВВП — значительное, но меньше, чем полагали эксперты. В качестве позитивных факторов он отметил положительный торговый баланс, восстановление золотовалютных резервов, сохранение среднего показателя реальных располагаемых доходов населения, а также повышение рождаемости на 3,5% и падение смертности. Последствия глобального кризиса сказывались в России и в дальнейшем: в начале 2011 г., например, в стране число безработных выросло до почти 2 млн 300 тыс. человек; затем постепенно начался обратный процесс — в апреле 2012 г. в службах занятости зарегистрировали 1 млн 641 тыс. безработных. В 2011 г. вновь было заявлено о необходимости сокращения армии чиновников: к 2012 г. власть обещала сократить их число на 20%.

Годы президентства Д. А. Медведева, как и предшествовавший период, были временем реформ и политических изменений. Уже в первом своем послании Федеральному Собранию (7 ноября 2008 г.) президент заявил, что срок президентских полномочий должен быть увеличен до шести лет, в ином случае власть не успеет выполнить собственные предвыборные обещания. Одновременно с этим указывалось на необходимость увеличения срока конституционных полномочий Государственной Думы, расширения конституционных прав Федерального Собрания и отнесения к предметам ведения Государственной Думы контрольных функций в отношении исполнительной власти. Исполнение предвыборных обещаний увязывалось президентом с идеей преемственности его курса курсу предшественника.

• [1] ** В 2005 г. за чертой бедности в России жили 25,2 млн человек (или 17,7% от всегонаселения страны), в 2006 г. — 21,5 млн (или 15,5%), в 2007 г. — 18,7 млн (или 13,3%), в 2008 г. — 18,5 млн (или 13,1%), в 2009 г. — 24,5 млн (или 17,4 млн).