Практика применения ювенальных технологий судами Российской Федерации

Проблемы реализации и защиты прав ребенка, заботы о его жизни, развитии, воспитании и образовании выступают общечеловеческими и приоритетными задачами семьи, общества, государства в любой исторический период. Провозгласив права человека высшей ценностью, ратифицировав ряд международных договоров в области защиты прав несовершеннолетних, Российская Федерация взяла курс на гуманизацию права, разработку новых подходов уголовной политики в отношении несовершеннолетних.

Необходимость создания в России ювенальной юстиции обусловлена обстоятельствами по исполнению норм международных договоров, участником которых она является, таких как Конвенция ООН о правах ребенка (1989), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (1990), а также иных официальных документов, например Рекомендации № Rec (2003) 20 Комитета Министров Совета Европы государствам — членам ООН о новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних и других.

Впервые в мировой истории «детский суд» был создан в 1899 году в Чикаго в США, затем в 1905 году — в Англии, Нидерландах; в 1908 году — в Канаде, Италии, Венгрии; в 1912— 1924 годах — в Бельгии, Франции, Испании, Польше и Греции.

В настоящее время в мире существует несколько эффективных моделей ювенальной юстиции, в том числе англо-американская, континентальная и скандинавская.

Англо-американская система ювенальной юстиции уделяет большое внимание профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Исполнение законодательства возложено на межведомственные комиссии по работе с несовершеннолетними правонарушителями. Они работают вместе с социальными работниками и преподавателями муниципальных служб, инспекторами по пробациям, полицейскими, а также психиатрами и детскими наркологами. Таким образом, комиссии предоставляют ряд общественных услуг подросткам, находящимся в группе риска, включены в профилактическую работу и, наконец, готовят доклад для суда, включающий анализ поведения и жизни подростка, прогноз совершения им повторного преступления, и рекомендует наиболее эффективные условия надзора. Судьи могут применять к несовершеннолетнему ряд санкций: комендантский час; предупреждение; воспитательная беседа; общественно полезные работы; заключение в исправительную колонию. Деятельность английского суда для несовершеннолетних строго придерживается доктрины, предписывающей стремиться защищать, а не наказывать подростка-правонарушителя.

Континентальная система ювенальной юстиции в общих чертах схожа с английской. Интересной ее особенностью является возможность медиации, примирения жертвы с правонарушителем. В этом случае возможен вывод дела о правонарушении из системы уголовного правосудия и полное прекращение уголовного преследования без применения санкций. При рассмотрении дела в суде могут применяться различные санкции, причем приоритет отдается мерам, имеющим наибольшую воспитательную ценность¹. Неоднозначен вопрос о применении к несовершеннолетним санкции в виде штрафа, так как подростки еще не зарабатывают деньги.^[1]

В некоторых странах, например, в Бельгии, Хорватии, Испании, назначение штрафов не практикуется.

Следует отметить, что в структуре немецкого уголовного права есть самостоятельная подотрасль — уголовное право несовершеннолетних. Оно представляет собой целостную систему материальных и процессуальных норм, регулирующих уголовную ответственность несовершеннолетних и молодых людей в возрасте от 18 до 21 года¹. Судопроизводство осуществляют специальные суды для несовершеннолетних. Основными правовыми последствиями, которые применяются к молодому правонарушителю в Германии, являются: меры воспитания и меры исправления и безопасности. Лишение свободы применяется только в самых крайних случаях, когда воздействие при помощи других мер не представляется эффективным.

В скандинавской модели ювенальной юстиции обособленных «детских» судов нет. Суть ювенальной юстиции здесь заключается в очень сильной роли социального работника и его активного участия в ходе расследования и суда над несовершеннолетним. При задержании полицией несовершеннолетнего, социальный работник проводит свое «социальное расследование». Он создает специальный отчет с оценкой ситуации правонарушения подростка, принятых в отношении него мер, а затем отдает этот документ в отдел социальной службы по месту проживания правонарушителя. Таким образом, основная работа социального работника (в полиции или на конкретной территории) — это профилактика предотвращения дальнейших правонарушений несовершеннолетнего.

В России первый ювенальный суд создан в Москве в 1910 году, затем такие суды были образованы в Санкт-Петербурге, Томске, Саратове. Дела в отношении несовершеннолетних, а также взрослых, являющихся подстрекателями подростков в совершении преступлений, рассматривались специальным мировым судьей.^[2]

В полномочия судьи входил судебный надзор за работой учреждений, принимающих на себя заботу о малолетних преступниках. Впоследствии в 1913 году в полномочия суда были включены дела гражданского судопроизводства в отношении беспризорных несовершеннолетних в возрасте до 17 лет, в первую очередь вопросы опеки. Детские суды как особая ветвь правосудия по делам о несовершеннолетних со своими принципами социальной насыщенности процесса исправления, перевоспитания и восстановления несовершеннолетнего правонарушителя, повышенной правовой защиты ребенка, были созданы в рамках действующего на тот момент законодательства¹.

Декретом СНК от 17.01.1918 суды для несовершеннолетних ликвидированы. В советский период ювенальных судов создано не было, уголовные и гражданские дела с участием несовершеннолетних рассматривались районными судами.

В 2000 году Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» в пункте 11 указал, что «специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетенции путем обучения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и педагогики, социологии, психологии».

26 декабря 2007 года в Москве состоялось заседание Президиума Совета судей Российской Федерации, на котором были рассмотрены вопросы совершенствования судебной системы Российской Федерации и перспективы ее развития до 2023 года. Одной из основных задач, озвученных на заседании, стало улучшение положения в области защиты прав несовершеннолетних, развитие ювенальной юстиции, в результате чего в Российской Федерации предполагается последовательное оздоровление семейных отношений, уменьшение правонарушений в воспитании детей и снижение преступности среди несовершеннолетних.^[3]

На VIII Всероссийском съезде судей было принято постановление «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития» от 19 декабря 2012 года, в котором четко указано, что для обеспечения защиты интересов детей и развития государственной поддержки семьи, материнства и детства в целях сохранения семейных ценностей, профилактики совершения несовершеннолетними правонарушений, их реабилитации и исправления, необходима законодательная регламентация создания специализированных судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних¹.

Термин «ювенальные технологии» введен Верховным Судом Российской Федерации в 2008 году и отражен в «Справке о внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции»^[4][5]. Под «ювенальными технологиями» в судебном сообществе рассматривалось совершенствование отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом.

Практика рассмотрения судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних в разных субъектах Российской Федерации сформировала в теории уголовного права и уголовного процесса несколько подходов к терминологии «ювенальные технологии». Во-первых, под «ювенальными технологиями» понимают определенный комплекс действий, определяющий порядок принятия решения в конкретной уголовно-релевантной ситуации. Во-вторых, действие ювенальных технологий можно распространить не только на подсудимого несовершеннолетнего, но и на несовершеннолетнего, пострадавшего от преступления.

Обобщая мнение судей субъектов Российской Федерации, под термином «ювенальные технологии» следует понимать применение общепризнанных принципов и норм международного права в судопроизводстве по делам о преступлениях несовершеннолетних в рамках действующего российского уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав¹.

Следует отметить, что целостного законодательства по ювенальной юстиции Россия до сих пор не имеет, в то же время ведется активная дискуссия о целесообразности введения ювенальных технологий в практику суда и различных социальных служб.

Тем временем наблюдается важный прогресс в учреждении специального правосудия для несовершеннолетних в некоторых субъектах Российской Федерации: действуют специализированные судебные составы по делам несовершеннолетних судов общей юрисдикции в Иркутской области (Ангарский городской суд), в Республике Хакасия (Абаканский городской суд), в Камчатском крае (Петропавловск-Камчатский городской суд), Липецкой области (Елецкий районный суд), в Брянской области (Володарский и Бежецкий районные суды, Дубровский районный суд), в Ростовской области и в других. Подчеркнем, что организация деятельности судов по применению ювенальных технологий осуществляется в рамках действующего законодательства и с использованием тех ресурсов, которыми обладает конкретный субъект Российской Федерации.

Однако, в субъектах Российской Федерации сложились разные подходы (модели) в использовании ювенальных технологий, в частности, в методах сбора юридически значимой информации о несовершеннолетнем подсудимом в соответствии со ст. 421 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) (составление карты социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого), в процессуальных формах участия в судебном разбирательстве по делам о преступлениях несовершеннолетних специалистов органов и служб системы профилактики, в содержании реабилитационной работы с несовершеннолетним после суда.^[6][7]

Первый подход (модель) состоит в том, что доклад суду о личности, карту социального сопровождения готовит помощник судьи с функциями социального работника или секретарь судебного заседания с момента поступления в суд уголовного дела о преступлении несовершеннолетнего. Этот подход практикуется в Ростовской, Свердловской, Брянской, Липецкой областях, Камчатском крае, Республике Карелия и в других.

Карта социального сопровождения содержит информацию, характеризующую несовершеннолетнего, оглашается в судебном заседании и приобщается к материалам уголовного дела. Помощник судьи вправе восполнять отсутствие юридически значимых данных о несовершеннолетнем с привлечением специалистов — психологов, педагогов, других специалистов системы профилактики, например, об условиях жизни, воспитания или обучения, уровне психического развития несовершеннолетнего. Собранная в карте информация позволяет установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, определить меры предупреждения рецидива, которые позволят впоследствии разработать индивидуальную программу профилактики в отношении несовершеннолетнего после рассмотрения дела судом.

Статьей 74 УПК РФ предусматривается, что доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие подлежащих доказыванию обстоятельств при производстве по уголовному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Тем не менее, сама по себе карта социального сопровождения доказательством, с точки зрения требований статей 85−88 УПК РФ, не является, но в качестве доказательств по делу рассматриваются сведения, исследованные судом в заседании, в том числе, полученные в процессе допроса эксперта или специалиста, и в качестве иных документов карта может быть приобщена к материалам дела, что не противоречит положениям ст. 74 и ч. 3 ст. 84 УПК РФ.

Применение второго подхода (модели) предусматривает, что при поступлении в суд уголовного дела о преступлении несовершеннолетнего, суд поручает подготовить доклад суду о личности — составить карту социального сопровождения какому-либо специалисту системы профилактики, например, психологу или социальному работнику органов социальной защиты. В этом случае карта также исследуется в судебном заседании, ее представляет специалист, который ее составлял. Как правило, социальные работники органа социальной защиты населения, выступающие в суде в качестве специалистов, впоследствии осуществляют социальное сопровождение несовершеннолетнего, организуют проведение с несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы.

В рамках второго подхода (модели) в разных субъектах Российской Федерации выработано несколько способов подготовки информации о несовершеннолетнем:

• 1) При судах вводятся должности социальных работников, которые оказывают содействие суду при изучении особенностей личности несовершеннолетнего подсудимого. Так, например, в Саратовской области при 10 районных (городских) судах общей юрисдикции введены должности социальных работников, которые собирают информацию о несовершеннолетнем, о его социальной и воспитательной среде, причинах и условиях совершения им преступления, готовят доклад суду о личности несовершеннолетнего подсудимого, составляют карту социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого, проводят доверительные беседы с несовершеннолетним, его родителями (законными представителями), педагогами по месту учебы, соседями по месту жительства, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
• 2) В судах вводится специализация судей по делам о преступлениях несовершеннолетних. За каждым из судов закрепляется специалист по социальной работе, который собирает информацию о несовершеннолетнем, его семье, выявляет причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, дает свое заключение (доклад) для суда, которое приобщается к материалам дела (как пример — Санкт-Петербург).
• 3) При производстве предварительного следствия (дознания), к материалам уголовного дела в отношении несовершеннолетнего приобщается карта социального сопровождения, в которой следователем отражаются сведения о личности и условиях жизни и воспитания подростка. Оформление карты возложено на подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, которые тесно взаимодействуют со следственными органами (как пример — Магаданская область). Прокуратура, в свою очередь, осуществляет контроль за направлением в суд вместе с уголовным делом в отношении несовершеннолетнего карты социального сопровождения.

Особенность третьего подхода (модели) заключается в том, что после возбуждения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, следователь (дознаватель) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего поручение в соответствии со ст. 38, 41, 73, 421 УПК РФ о предоставлении подробной информации о личности несовершеннолетнего. Сбором юридически значимой информации о несовершеннолетнем занимается специалист по пробации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, который составляет карту социального сопровождения. Весь собранный материал о личности и карта из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляются сделавшему запрос следователю (дознавателю). По окончании расследования уголовное дело направляется в суд вместе с картой социального сопровождения, которая исследуется в судебном заседании и приобщается к материалам дела. Таким образом, выстраивается системная работа досудебных, судебных, пенитенциарных и постпенитенциарных организаций в части профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Базовым регионом по внедрению ювенальных технологий и специализированного правосудия по делам несовершеннолетних выступает Ростовская область. С января 2001 года там началась работа по пилотному проекту Ростовского областного суда, Управления Судебного департамента в Ростовской области и Программы Развития ООН «Поддержка правосудия в отношении несовершеннолетних» / ПРООН / (2001;2003). Задачами данного проекта стали: изучение опыта отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в других государствах, экономия уголовной репрессии; оказание судом помощи несовершеннолетнему правонарушителю в реабилитации; введение должности социального работника при суде, функции которого заключаются в подготовке доклада о личности несовершеннолетнего (Ростовским областным судом для этого была разработана «Карта социального сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя»), а также при установлении фактов нарушения прав несовершеннолетнего подсудимого — подготовка предложений о привлечении социальных служб к разрешению конфликтной ситуации с участием несовершеннолетнего. В процессе реализации проекта должность социального работника при суде преобразована в должность помощника судьи с функциями социального работника с выполнением им вышеуказанных полномочий.

Основные идеи проекта нашли отражение в законодательных актах Ростовской области: Областном законе от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» (в ред. от 02.03.2015 № 321−3C); Областном законе от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» (в ред. от 08.07.2014 № 182-ЗС) и других.

К 2003 году в 15 районных (городских) судах Ростовской области судьи имели специализацию по делам несовершеннолетних, в Ростовском областном суде начал действовать судебный состав по делам несовершеннолетних¹. Впоследствии в данном субъекте Российской Федерации созданы четыре модельных состава суда по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних: с 2004 года в г. Таганроге (Таганрогский городской суд); с 2005 года в г. Шахты (Шахтинский городской суд), с 2006 года в станице Егорлыкской Ростовской области (Егорлыкский районный суд), с 2007 года в г. Азове (Азовский городской суд).

Так же с 2006 по 2009 годы в Ростовской области реализовался совместный российско-канадский проект «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации», предусматривающий совершенствование судопроизводства^[8]

с участием несовершеннолетних, развитие восстановительного правосудия, формирование региональной модели пробации. В качестве образца для создания ювенальной технологии использован опыт ювенального суда г. Монреаля провинции Квебек (Канада). Региональная модель ювенальной юстиции в Ростовской области создавалась путем реформирования деятельности органов и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Начиная с 2001 года суд активно взаимодействует с социальными службами, работники которых участвуют в судопроизводстве по делам несовершеннолетних.

В Егорлыкском районном суде (Ростовская область) сформированы составы: по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних — судья, помощник судьи с функциями социального работника, секретарь судебного заседания; состав по рассмотрению гражданских дел в отношении несовершеннолетних — судья, помощник судьи, секретарь. Таким образом, специализация судей проведена в зависимости от вида правоотношений, субъектом которых выступает несовершеннолетний. Предметом рассмотрения являются уголовные, гражданские и административные дела, в которых одним из участников выступает несовершеннолетний. Профессиональная квалификация судьи предусматривает не только применение права, но и использование знаний в области психологии, педагогики, социальных отношений. Разбирательство с участием несовершеннолетних проводится в закрытых судебных заседаниях (ст. 241 УПК РФ, ст. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по решению суда).

В суде выделено помещение для проведения примирительных процедур, комната для работы психолога, кабинеты для защитников и прокуроров, кабинеты судей, а также помощников судьи с функциями социального работника, два зала судебных заседаний, которые отличаются от обычных залов в судах общей юрисдикции. Кроме того, организован отдельный вход в зал судебного заседания при рассмотрении уголовных дел с участием несовершеннолетних, что позволяет исключить общение несовершеннолетних участников процесса с взрослыми подсудимыми и иными лицами.

Введенная должность помощника судьи с функциями социального работника предусматривает работу по следующим направлениям (на примере рассмотрения уголовных дел Егорлыкского района Ростовской области):

• 1) в соответствии со ст. 421 УПК РФ собираются сведения об условиях жизни и воспитании несовершеннолетнего, уровне его психического развития и иных особенностях его личности (социально-психологическое обследование несовершеннолетнего подсудимого с целью уточнения данных о его личности и подготовки предложений по его реабилитации и ресоциализации);
• 2) составляется карта социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего. В карту заносятся общие сведения о несовершеннолетнем, сведения о привлечении ранее к уголовной или административной ответственности с описанием правонарушения, сведения о законных представителях, жилищные условия, сведения о получении образования, в том числе об успеваемости и особенностях обучения, сведения о состоянии здоровья, психолого-педагогическая характеристика несовершеннолетнего, особенности личности, его взаимоотношения в семье, интересы и склонности. Помощник судьи осуществляет сопровождение и мониторинг поведения несовершеннолетних с привлечением специалистов органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, изучает ситуацию в семье, ближайшее окружение, составляет заключение. Обобщенная в карте информация позволяет охарактеризовать личность несовершеннолетнего с учетом его индивидуальных психологических особенностей, выявить причины и условия, способствующие совершению преступления, обеспечить индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния, определить меры, которые необходимо применить по индивидуальной программе профилактики для предупреждения рецидива;
• 3) идет взаимодействие со специалистами органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при социально-психологическом обследовании несовершеннолетнего подсудимого, подготовке индивидуальной реабилитационной программы несовершеннолетнего подсудимого;
• 4) проводятся примирительные процедуры между потерпевшим и несовершеннолетним подсудимым;
• 5) в судебном заседании участвует специалист, который на основе собранной информации о личности несовершеннолетнего подсудимого и обстоятельств дела, предоставляет суду заключения о возможности исправления несовершеннолетнего правонарушителя без применения уголовного наказания и оказание несовершеннолетнему конкретной помощи в трудоустройстве, обучении, психологической реабилитации и поддержки в организации отдыха и досуга и пр.
• 6) идет подготовка предложений суду о необходимости направления частного постановления в соответствующие организации либо должностным лицам для принятия мер по предупреждению преступлений несовершеннолетних, в частности частное постановление может быть направлено органам и учреждениям, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для выполнения индивидуальной программы профилактики несовершеннолетнего и членов его семьи. По поручению судьи специалистом готовятся проекты судебных постановлений, частных постановлений в адрес органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• 7) осуществляется контроль за исполнением судебного постановления — проведением органами профилактики социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними осужденными или с несовершеннолетним, которому судом назначены принудительные меры воспитательного воздействия;
• 8) копия приговора и карта социального сопровождения несовершеннолетнего подсудимого направляется в уголовно-исполнительную инспекцию (в случае назначения наказания, не связанного с лишением свободы) или в воспитательную колонию (при назначении реального лишения свободы). В случае, если несовершеннолетнему назначены принудительные меры воспитательного воздействия, копия постановления и карта социального сопровождения несовершеннолетнего направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Егорлыкского района, подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области для установления контроля за поведением несовершеннолетнего и осуществления превентивной функции по предупреждению совершения несовершеннолетним повторных преступлений и правонарушений;
• 9) делается обобщение судебной практики рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних.

Исследование статистики рассмотрения Егорлыкским районным судом уголовных дел в отношении несовершеннолетних позволяет сделать следующие выводы: за период с 2006 по 2013 год судом рассмотрено 54 уголовное дело в отношении 67 несовершеннолетних¹. Общая доля уголовных дел в отношении несовершеннолетних не превышает 11,2% по отношению к общему количеству рассматриваемых уголовных дел за период 2009;2013 годов. Сопровождение поведения осуществляется помощником судьи с функциями социального работника в отношении каждого несовершеннолетнего, включая потерпевших, с 2010 года ведется сопровождение несовершеннолетних по запросам мировых судей.

Количество осужденных судом несовершеннолетних: 2009 год — 37,5%, 2010 год — 57,14%, 2011 год — 60,00%, 2012 год — 70%, 2013 год — 71,43%. В период с 2007 по 2013 годы доля лиц, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по Егорлыкскому району, комиссии по делам несовершеннолетних и защитой их прав Администрации Егорлыкского района составляет не более 23,9%, наблюдается низкая доля рецидива — 11,6%, выявлен единственный случай повторного совершения преступления после работы с помощником судьи с функциями социального работника (2011 год).^[9]

При характеристике несовершеннолетних в период с 2009 по 2013 год наблюдается рост количества лиц, употребляющих алкоголь, состоящих на учете у психиатра, детей, проживающих в неполных семьях, в том числе в семьях с низким уровнем дохода и детей-сирот.

В зависимости от категории преступлений за период 2007; 2013 годов наблюдается большая доля совершения несовершеннолетними преступлений средней тяжести — 70,15% и тяжких — 23,88% (за данный период преступлений небольшой тяжести совершено 2,99%, особо тяжких — 2,99%). Основными видами преступлений, совершаемыми несовершеннолетними, являются: причинение вреда здоровью различной степени тяжести, кража (ст. 158 УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), преступления, связанные с наркотическими средствами (ст. 228−231 УК РФ), нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ), уклонение от прохождения военной службы и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Совокупная доля преступлений против собственности (кража, грабеж) — составляет 85%.

В отношении несовершеннолетних приговором суда назначается наказание: лишение свободы — 2,98% от общего количества уголовных дел в отношении несовершеннолетних за 2007; 2013 годы, лишение свободы (условно) — 17,91%, штраф — 5,97%, исправительные работы (условно) — 4,48%, обязательные работы — 13,43%. За рассматриваемый период в отношении трех несовершеннолетних применены принудительные меры воспитательного воздействия, в отношении одного несовершеннолетнего назначены принудительные меры медицинского характера. Доля прекращения уголовных дел в связи в соответствии со ст. 76 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим) составляет 47,76%.

Основными направлениями работы с несовершеннолетними в уголовном процессе стали: оказание психологической помощи; проведение примирительных процедур; оказание психологической помощи социальными службами по инициативе суда; установление отношений в семье; помощь в трудоустройстве.

Всего от взаимодействия с помощником судьи с функциями социального работника отказались за шесть лет девять несовершеннолетних (15%).

Таким образом, при осуществлении уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних судом при применении ювенальных технологий реализуется личностно-ориентированный подход, устраняются негативные тенденции в формировании и развитии личности несовершеннолетнего подсудимого, снижается количество осужденных судом несовершеннолетних, наблюдается статичность в показателях уровня рецидива среди несовершеннолетних, активно используются примирительные процедуры. Вместо карательных элементов при осуществлении правосудия судом применяются воспитательные, реабилитационные (профилактические) меры.

Следует подчеркнуть, что при рассмотрении уголовного дела о преступлении, совершенном несовершеннолетним, при вынесении обвинительного приговора преимущественно назначается наказание, не связанное с изоляцией от общества, условное осуждение. В судебном решении содержится индивидуальная реабилитационная программа несовершеннолетнего подсудимого. После вступления приговора суда в законную силу помощник судьи с функциями социального работника осуществляет ведение личного дела несовершеннолетнего для мониторинга его поведения и взаимодействует по каждому ребенку с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также проводятся встречи с осужденным несовершеннолетним, его законным представителем, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних ОМВД России по Егорлыкскому району, представителями комиссии по делам несовершеннолетних и защитой их прав Администрации Егорлыкского района и органа опеки и попечительства отдела образования Администрации Егорлыкского района, сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции с целью изучения поведения несовершеннолетнего осужденного, его исправления и в случае необходимости вносятся изменения в программу его реабилитации.

В Егорлыкском районном суде помощником судьи с функциями социального работника, а также психологом проводится работа и в отношении потерпевших несовершеннолетних, в связи с тем, что такому ребенку необходима психологическая помощь и поддержка в процессе судебного разбирательства.

При отправлении правосудия по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в обязательном порядке привлекаются в качестве специалистов психологи и педагоги. Егорлыкским районным судом по каждому делу привлекается психолог ГУ РО «Социально-реабилитационный центр» для проведения психологической диагностики несовершеннолетнего. Результаты психологической диагностики заносятся в карту сопровождения несовершеннолетнего.

Помощь психолога требуется несовершеннолетним и в процессе подготовки гражданского дела к слушанию, в ходе его рассмотрения. В проводимом специалистом обследовании, тестировании участвуют обе стороны судебного разбирательства (истец и ответчик), в частности, родители ребенка, что позволяет достичь согласия по предъявляемым требованиям, разрешить спор с учетом интересов, прежде всего, ребенка.

Отметим, что эффективность ювенальных технологий достигается, в том числе, в результате оказания психологической помощи несовершеннолетним, поэтому целесообразно ввести в штат суда должность психолога.

Егорлыкским районным судом в 2006 году с участием несовершеннолетних рассмотрено 31 гражданское дело; в 2007 году — 47, в 2008 году — 32; в 2009 году — 28; в 2010 году — 22; в 2011 году — 18; в 2012 году (9 месяцев) — 16 (всего с 2006 по 2012 годы — 194 дела).

За период с 1990 года по сентябрь 2012 года судьями были рассмотрены следующие категории гражданских дел: о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, об определении места жительства ребенка, о установлении факта признании отцовства, об установлении времени общения с ребенком, об установлении усыновления (удочерения), о признании записи об отцовстве недействительной, о нечинении препятствий в общении с ребенком, об ограничении родительских прав, о передаче ребенка на воспитание от одного родителя другому, об оспаривании отцовства, об изменении фамилии, об определении порядка участия в воспитании ребенка, о возврате ребенка, об отмене усыновления, о восстановлении в родительских правах.

Изучение данных позволяет сделать вывод о том, что по сравнению с аналогичным периодом 1999;2005 годов, с 2006 года по сентябрь 2012 года наблюдается рост исковых требований о лишении родительских прав, который составил 5,63%, об установлении времени общения с ребенком — 5,07%, об установлении отцовства — 1,97%, об усыновлении (удочерении) — 1,41%. Снижение показателей отмечается по таким категориям, как установление усыновления (на 5,35%), о нечинении препятствий в общении с ребенком (на 0,84%), об отмене усыновления (на 0,56%), об установлении факта признания отцовства (на 0,56%).

Таким образом, применение ювенальных технологий в гражданском судопроизводстве обеспечивает защиту интересов несовершеннолетних по вопросам воспитания, проживания, установления или лишения родительских прав. При подготовке дела к судебному разбирательству вырабатывается общее понимание конфликта, варианты решения, позволяющие урегулировать спор, разрабатываются превентивные меры воздействия на родителей (беседы, предупреждения органа опеки и попечительства и др.).

Составы по рассмотрению уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних Егорлыкского районного суда тесно сотрудничают с органами государственной власти и местного самоуправления, такими организациями как: прокуратура Егорлыкского района Ростовской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Егорлыкского района Ростовской области; подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области; орган опеки и попечительства отдела образования администрации Егорлыкского района Ростовской области; Управление социальной защиты населения администрации Егорлыкского района Ростовской области; Центр занятости населения Егорлыкского района Ростовской области; филиал по Егорлыкскому району Уголовноисполнительной инспекции ГУФСИН РФ по Ростовской области; Социально-реабилитационный центр Егорлыкского района; муниципальная казачья дружина; отдел по работе с молодежью администрации Егорлыкского района Ростовской области.

Взаимодействие осуществляется с момента поступления материалов в суд и продолжается после вынесения судебного решения, как при рассмотрении уголовных, так и гражданских дел в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Анализ судебной практики показывает, что применение ювенальных технологий при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних позволяет обеспечить большую эффективность социализации несовершеннолетнего, которая может быть достигнута посредством тесной взаимосвязи судебной процедуры и разработанных реабилитационных программ в отношении конкретного несовершеннолетнего, взаимодействия суда с органами и учреждениями, организациями по вопросам защиты и охраны прав, законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Однако внедрение ювенальных технологий в России осуществляется только по инициативе самих субъектов Российской Федерации с использованием кадровых, финансовых и правовых возможностей, а также иных ресурсов.

Тем не менее дискуссионным остается вопрос: каковы организационные основы функционирования системы ювенальной юстиции в Российской Федерации? Одни придерживаются мнения о создании специализированных ювенальных судов (введения должности судьи с ювенальной специализацией)¹. Такие суды должны рассматривать.

уголовные дела с участием несовершеннолетних, которые выступают там в качестве подсудимых или потерпевших; гражданские дела, затрагивающие интересы несовершеннолетних (о лишении родительских прав, об усыновлении, об установлении отцовства и факта признания отцовства, об определении порядка воспитания ребенка, о защите имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних и др.); дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Кроме того, в ювенальных судах работали бы не только юристы, но и психологи, педагоги, социологи, имеющие не только профессиональные знания, но и опыт работы с несовершеннолетними.

Противоположное мнение основывается на позиции, что путем расширения правовых механизмов защиты прав несовершеннолетних при вовлечении их в сферу судопроизводства может быть достигнуто совершенствование отраслевого законодательства (уголовного и уголовно-процессуального, гражданского и гражданско-процессуального, уголовно-исполнительного, об административной ответственности несовершеннолетних и т. д.), а не посредством учреждения специализированных судов¹. Например, в районных (городских) судах общей юрисдикции целесообразно формировать специализированные судебные составы по делам несовершеннолетних.

Разные подходы к решению вопроса о формировании института ювенальной юстиции в России имеют общую основу — длительный, поэтапный и комплексный процесс совершенствования существующих структур и механизмов взаимодействия в системе органов, непосредственно осуществляющих правосудие по делам несовершеннолетних и учреждений, не осуществляющих правосудие, но связанных в своей деятельности с обеспечением правосудия по делам несовершеннолетних, и органичного включения в нее новых институтов и правил в соответствии с международными принципами.^[10]

• [1] Интеграция несовершеннолетних правонарушителей в общество: рольсудов и социальных служб (европейская практика и российский опыт): материалы международной конференции (г. Санкт-Петербург, 18−19 октября 2010 г.).СПб., 2010.
• [2] Пергатая А. А. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Федеративной Республики Германии: дис… канд. юрид. наук. Красноярск, 1999. С. 7.
• [3] Борисова Н. Е. Защита несовершеннолетних в правовых традицияхРоссии // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспектыи юридическая практика: материалы ежегодной международной научной конференции памяти профессора Ф. М. Рудинского / под ред. Д. А. Пашенцева.МГПУ. Рязань: Изд-во «Концепция». 2015. С. 192−193.
• [4] Постановление VIII Всероссийского съезда судей «О состоянии судебнойсистемы Российской Федерации и основных направлений ее развития» // Юридические новости, обзоры и аналитика, судебные репортажи, законы, картотека судейи арбитражных дел, юристы и адвокаты в справочно-правовой системе «ПРАВОки». URL: www.pravo.ru/doc/view/294/(дата обращения 17.04.2015).
• [5] Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 2 // СПС «КонсультантПлюс».
• [6] 1 Справка по результатам обобщения информации судов субъектов РФ
• [7] использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции //Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 4. С. 18−22.
• [8] Автономов А. С. Ювенальная юстиция: учеб, пособие. М, Российскийблаготворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН). 2009. С. 115.
• [9] Егорлыкский районный суд Ростовской области. Раздел «Статистические данные». URL: www.egorlyksky.ros.sudif.m/modules.php?name=information&rid= 111 (дата обращения: 17.04.2015).
• [10] Данная позиция высказана Магаданским областным судом, Ярославским областным судом, Свердловским областным судом, Ростовским областным судом и др. См.: Справка по результатам обобщения информации судовсубъектов РФ об использовании ювенальных технологий судами общей юрисдикции // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 4. С. 18−22.