Лица, участвующие в деле, их характеристика

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации Байкальский государственный университет экономики и права Факультет Гражданского и предпринимательского права Кафедра гражданского права и процесса.

Курсовая работа по гражданскому процессуальному праву на тему:

Лица, участвующие в деле: общая характеристика.

г. Иркутск

2009 г.

Глава 1. Понятие и признаки лиц, участвующих в деле.

Глава 2. Понятие прав и обязанностей сторон в гражданском процессе.

2.1 Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны.

2.2 Процессуальное соучастие.

2.3 Процессуальное правопреемство.

Глава 3. Понятие и состав третьих лиц.

3.1 Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

3.2 Третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Глава 4. Прокурор, как участник процесса.

4.1 Возбуждение дела прокурором.

4.2 Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения.

Глава 5. Участие в процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц.

5.1 Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

5.2 Защита прав других лиц в форме дачи заключения.

Заключение

Данная курсовая работа по дисциплине «Гражданское процессуальное право» написана на тему: «Лица, участвующие в деле: общая характеристика». В гражданском судопроизводстве выделяется три группы участников: суд, лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию.

Каждый день в России большо количество людей обращается в суд за защитой нарушенных прав. Чтобы урегулировать данные правоотношения нужно четко знать правовую характеристику, перечень прав и обязанностей участников гражданского судопроизводства. И участники также должны иметь представление о своем процессуальном положении при разрешении их спора. В этом и заключается актуальность выбранной мною темы.

Цель курсовой работы заключается в раскрытии основного понятия лиц, участвующих в деле, перечислении их процессуальных прав и обязанностей в гражданском судопроизводстве.

В первой главе дается основное понятие лиц, участвующих в деле и признаки, отличающие их от других участников гражданского судопроизводства, а также их состав.

Во второй главе наиболее подробно раскрывается понятие сторон, их процессуальные права и обязанности. Затрагивается вопрос надлежащей стороны, замена ненадлежащей стороны и процессуальное правопреемство. Также уделяется внимание ситуации, при которой в процессе выступают несколько истцов или несколько ответчиков, законодатель в таких случаях использует специальный юридический термин — процессуальное соучастие.

Среди субъектов гражданского процессуального отношения особое место занимают стороны — истец, ответчик, которые являются главными действующими лицами, участвующими в рассмотрении гражданского дела. Правовое положение этих лиц очень разнообразно, но их интересы одинаково защищаются гражданским процессуальным законодательством. Основной чертой отличающей стороны друг от друга является — наличие юридической заинтересованности в исходе гражданского дела. С целью защиты прав и охраняемых законом интересов стороны наделены правом принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуальных вопросов по делу. Стороны имеют в деле материально-правовой юридический интерес: в результате разрешения дела одна из сторон может приобрести какое-либо материальное благо, другая — его лишиться.

В третьей главе рассматривается такое понятие, как третьи лица. Уделяется внимание видам третьих лиц — третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, — рассматриваются их характерные черты и приводятся их отличия от соучастников гражданского судопроизводства.

В четвертой главе рассматривается такой участник гражданского процесса, как прокурор, основания и цели участия прокурора в гражданском процессе. Его правовой статус, формы его участия в гражданском процессе.

В пятой главе раскрывается понятие участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других граждан. Приводятся основания для их участия в гражданском процессе и формы, в которых они могут осуществлять защиту прав других лиц.

Глава 1. Понятие и признаки лиц, участвующих в деле

Лица, участвующие в деле — это основные участники гражданского процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, его переход из одной стадии в другую, все они заинтересованы в исходе дела.

Лицами, участвующими в деле, субъекты процесса становятся в момент возникновения дела и привлечения их в процесс в качестве конкретных участников, процессуальное положение которых определяет закон.

В соответствии со ст. 34 ГПК лицами, участвующими в деле, являются: стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С. 114.

Признаки лиц, участвующих в деле:

1. Эти субъекты обладают правом на совершение процессуальных действий от своего имени.

2. Они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность заключается в удовлетворении или неудовлетворении иска.

3. Лица, участвующие в деле, наделены с целью защиты их прав и охраняемых законом интересов возможностью принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуально-правовых вопросов по делу.

4. Они могут активно влиять на развитие гражданского процесса по конкретному делу, вправе высказывать и обосновывать свои суждения в ходе судебного заседания по всем вопросам, возникающим в ходе процесса, в том числе путем подачи жалобы.

5. На них распространяется законная сила судебного решения. Шакарян М. С. Гражданское процессуальное право. — М., 2007. С. 189.

Таким образом, лица, участвующие в деле — участники процесса, имеющие самостоятельный юридический интерес, действующие в процессе от своего имени и имеющие право на совершение процессуальных действий, направленных на возникновение, изменение или развитие и окончание процесса, на которые распространяется законная сила судебного решения. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.59−60

Сообразно правовому статусу лиц, участвующих в деле, с учетом их заинтересованности в исходе дела в гражданском процессуальном законодательстве закреплен широкий круг их полномочий. В соответствии со ст. 35 ГПК лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Вместе с тем, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользовать всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК, другими федеральными законами (ч.2 ст. 35 ГПК). При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Например, на них лежит обязанность сообщения суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст. 118 ГПК), а также ряд других процессуальных обязанностей. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С. 116.

Лица, участвующие в деле, представляют собой сложную по составу группу субъектов гражданского процессуального права. При общих чертах у них немало и различий. Существует ряд классификаций состава лиц, участвующих в деле. Юдин А. Изменение и лишение процессуального статуса лиц, участвующих в деле, в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 1. С. 10.

Лиц, участвующих в деле, подразделяют по признаку их процессуальной роли в судопроизводстве. В первую очередь выделяются стороны — истец и ответчик, выступающие в качестве основных участников гражданского процесса по конкретному делу. В связи со спором между ними возникает гражданский процесс, и перед судом стоит задача разрешить его.

Третьи лица — это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в уже начатый процесс. В зависимости от характера заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами они делятся на две группы: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований. Власов А. А. Гражданский процесс РФ. — М., 2004. С. 139.

Особое место в гражданском процессе занимает прокурор. Он вправе участвовать в гражданском процессе путем подачи заявления, возбуждая дело либо вступая в уже начатый процесс. Своеобразие процессуального положения субъектов ст. 46, 47 ГПК, как и прокурора, заключается в защите ими в суде интересов не собственных, а других лиц, неопределенного круга лиц либо публичных образований. Судебные представители защищают в гражданском процессе интересы представляемых ими лиц. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.63

Глава 2. Понятие прав и обязанностей сторон в гражданском процессе

Сторонами в гражданском процессе называются лица, от имени которых ведется процесс и материально-правовой спор, которых должен разрешить суд. Сторонами в гражданском процессе — истцом и ответчиком могут быть граждане, граждане-предприниматели, государственные предприятия и учреждения, кооперативные организации, общественные организации и иные субъекты, пользующиеся правами юридических лиц. В качестве сторон могут выступать иностранные граждане и фирмы, лица без гражданства. В каждом деле искового производства всегда две стороны. Истец — это лицо, субъективные материальные права которого нарушены или оспариваются и в силу этого нуждаются в защите. Возбудить дело может само заинтересованное лицо, это может сделать прокурор, а в случаях, предусмотренных в законе, дело может быть возбуждено по инициативе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также отдельных граждан (ст. 4 ГПК РФ). Истцовую сторону принято называть активной, поскольку действия в защиту ее прав и интересов влекут за собой возникновение процесса. Ответчик — это лицо, которое привлекается к ответу в связи с заявлением истца о том, что нарушены или оспариваются его субъективные права или охраняемые законом интересы. Во многих случаях причиной предъявления иска являются действие или бездействие самого ответчика. Однако в отдельных случаях ответчик может сам никаких действий, ущемляющих права и интересы истца, не совершать, но объективно оказаться субъектом спорного материального правоотношения на так называемой пассивной стороне. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С. 120.

Спорное материальное правоотношение — объект процесса по конкретному гражданскому делу, а его субъекты являются сторонами. Вопросы о существовании или не существовании этого правоотношения, его содержании, о том, нарушены ли в действительности и в какой мере права истца и должен ли за это отвечать ответчик, будут решены судом только после рассмотрения дела по существу. Однако уже в момент возбуждения дела очевидны следующие существенные признаки сторон:

1) от имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют гражданское дело. Это имеет большое практическое значение, так как закон запрещает предъявление и рассмотрение уже разрешенного иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям ;

2) отношения между сторонами в результате предъявления иска приобретают официально спорный характер. Задача суда состоит в том, чтобы эти отношения урегулировать;

3) стороны — субъекты спорного материального правоотношения — имеют в деле материально-правовой интерес. Судебное решение повлияет на их материальные права, они либо приобретут какие-нибудь материальные блага, либо лишатся их;

4) вступив в процессуальные правоотношения с судом, стороны имеют в деле процессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав, в стремлении получить благоприятное решение и реализовать его;

5) являясь главными участниками процесса, стороны обязаны нести судебные расходы.

В совокупности указанные выше признаки свойственны лишь сторонам, и именно совокупность этих признаков позволяет отграничить стороны от других лиц, участвующих в деле. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С. 68.

Гражданские процессуальные права и обязанности сторон.

Стороны в гражданском процессе наделяются целым комплексом процессуальных прав и обязанностей, позволяющих им защищать свои интересы в суде, равно как дающих возможность суду воздействовать на их процессуальную деятельность.

Права и обязанности сторон делятся на общие и специальные:

1. Общие права — это такие процессуальные права сторон, которыми наделены все лица, участвующие в деле, включая стороны. Общие права указаны в ст. 35 и ряде других статей ГПК РФ.

2. Специальные права сторон указаны в ст. 32,39,41,56,137 и других статьях ГПК РФ. Истец обладает следующими правами: изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить предмет иска либо отказаться от иска. Истец дает согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Ответчик вправе признать иск полностью или в части, а также предъявить встречный иск. Специальными правами сторон, которые они осуществляют по взаимному согласию, являются: заключение мирового соглашения (ст. 39 ГПК РФ); изменение подведомственности (ч.3 ст. 3 ГПК РФ) либо подсудности дела (ст. 32 ГПК РФ). Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С. 125.

Суд контролирует осуществление ряда специальных полномочий сторон. В частности, в соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.74

Стороны в гражданском процессе не только наделены процессуальными правами, но и несут определенные процессуальные обязанности, которые также подразделяются на общие и специальные.

Общие процессуальные обязанности сторон в основном сводятся к следующему. Стороны обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; соблюдать в судебном заседании установленный порядок (ст. 158 ГПК РФ).

Специальные процессуальные обязанности сторон различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса. Так, в соответствии со ст. 131 ГПК РФ истец должен указать ряд обязательных сведений в исковом заявлении. Ст. 56 ГПК РФ указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом и т. д. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С. 127

2.1 Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны

Действительных участников гражданского судопроизводства по конкретному делу называют надлежащими сторонами.

Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске ответчик обязан исполнить возложенную на него законом или договором обязанность. Надлежащий характер сторон выясняется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Юдин А. Изменение и лишение процессуального статуса лиц, участвующих в деле, в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 1. С12.

Ненадлежащие стороны — это такие лица, которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности не являлись.

Причины, по которым лица оказываются в положении ненадлежащих сторон, могут быть самые различные, но прежде всего они связаны с трудностью установления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальных правоотношений, с возможностью неоднозначного толкования норм действующего законодательства. Поэтому для установления надлежащего характера сторон следует анализировать структуру материальных правоотношений, компетенцию соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С.129

Правильное установление надлежащего характера ответчика, определяет возможность будущего исполнения судебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, т. е. лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо государственного органа, не компетентного в разрешении соответствующего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.79

Порядок замены ненадлежащей стороны:

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. О замене ответчика суд выносит определение. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С.132

Следует иметь ввиду, что ненадлежащий ответчик, хотя и не является участником спорного материального правоотношения, но тем не менее является субъектом гражданского процесса, наделенного всеми правами и обязанностями стороны. Юдин А. Изменение и лишение процессуального статуса лиц, участвующих в деле, в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 1. С12.

2.2 Процессуальное соучастие

Не всегда в качестве истца или ответчика выступает одно и то же физическое либо юридическое лицо. В соответствии со ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. По различным причинам, но прежде всего в силу сложности субъектного состава материальных правоотношений на стороне истца или ответчика может выступать несколько различных лиц. Одновременное участие в гражданском процессе на стороне истца или ответчика, на обеих сторонах одновременно нескольких лиц называется процессуальным соучастием. Ярков В. В. Гражданский процесс — М., 2004. С.83

Сторон в гражданском процессе всегда только две — истец и ответчик. Количество участвующих на обеих сторонах лиц значения не имеет. Соучастники именуются либо соистцами (если они выступают на стороне истца), либо соответчиками (на стороне ответчика).

Цель процессуального соучастия — облегчить рассмотрение судом гражданских дел, более быстро и эффективно защитить права граждан. Основаниями процессуального соучастия согласно ч.2 ст. 40 ГПК РФ выступают: 1) предметом спора являются общие права и обязанности нескольких истцов или ответчиков; 2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С.135

Классификация соучастия производится по двум основаниям: процессуальному и материально-правовому.

По процессуально-правовому критерию различается три вида соучастия в зависимости оттого, на чьей стороне оно имеет место:

* активное соучастие — когда на стороне истца одновременно участвует несколько лиц;

* пассивное соучастие — когда на стороне ответчика одновременно участвует несколько лиц;

* смешанное соучастие — когда одновременно на стороне истца и ответчика участвует несколько лиц.

По материально-правовому критерию соучастие подразделяется по степени его обязательности на:

* обязательное (необходимое) соучастие;

* необязательное (факультативное) соучастие. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.82

Необходимое соучастие

Необходимое соучастие определяется предписаниями закона и характером спорного материального правоотношения, как правило их многосубъектным составом. Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из соучастников невозможно. Согласно ч.3 ст. 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Грось Л. Институт процессуального соучастия. // Российская юстиция. 1998. № 3. С.36

Факультативное соучастие

Факультативное соучастие — это такое соучастие, которое допускается судом по своему усмотрению. Суд при этом руководствуется целью экономии времени, необходимого для судебного разбирательства. Обычно факультативное соучастие определяется взаимосвязью рассматриваемых судом требований. Кроме того, оно может иметь место по спорам, связанным с исполнением солидарных обязательств. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М.: Городец, 2007. С. 137.

Процессуальные права и обязанности соучастников

Соучастники наделяются равными процессуальными правами и несут одинаковые процессуальные обязанности, перечисленные в ст. 35, 39 и других статьях ГПК. При этом каждый из соучастников по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Вместе с тем соучастники имеют дополнительные процессуальные права. В частности, соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. Грось Л. Институт процессуального соучастия. // Российская юстиция. 1998. № 3. С.36

2.3 Процессуальное правопреемство

Процессуальные права и обязанности во время судопроизводства по конкретному делу могут переходить от одних лиц, бывших стороной в гражданском процессе, к другим лицам. Поэтому процессуальное правопреемство — это переход процессуальных прав и обязанностей во время процесса от одного лица (стороны по делу) к другому, ранее не участвовавшему в деле.

Переход процессуальных прав и обязанностей возможен не только от стороны, но и от третьего лица к другим лицам — правопреемникам. Процессуальное правопреемство в соответствии со ст. 44 ГПК возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.86

В качестве оснований процессуального правопреемства выступает переход материальных прав и обязанностей от стороны или третьего лица к другим лицам в течение процесса. Такими основаниями могут быть следующие юридические факты: 1) Смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом; 2) Реорганизация юридического лица (ст. 57,58 ГК РФ). 3) Уступка требования; 4) Перевод долга и в других случаях перемены лиц в обязательстве. Жилин Г. Условия реализации прав на обращение за судебной защитой.// Российская юстиция. 1999. № 5. С.14

Процессуальное правопреемство возможно не по всем делам, а только по спорам имущественного характера.

Процессуальное правопреемство оформляется вынесением судебного определения. На период до вступления в процесс правопреемника суд приостанавливает производство по делу (п. 1 ст.215 ГПК РФ). Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которой правопреемник заменил. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба. Юдин А. Изменение и лишение процессуального статуса лиц, участвующих в деле, в гражданском судопроизводстве. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 1. С. 13.

Процессуальное правопреемство следует отличать от замены ненадлежащего ответчика надлежащим по следующим основаниям: во-первых, процессуальное правопреемство имеет место по основаниям, возникшим в течение процесса, а замена ответчика основывается на обстоятельствах, возникших до возбуждения гражданского процесса; во-вторых, при процессуальном правопреемстве все процессуальные права и обязанности правопредшественника переходят к правопреемнику, при замене такой переход не происходит; в-третьих, после факта процессуального правопреемства гражданский процесс по делу продолжается, а при замене ненадлежащего ответчика начинается сначала. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.89

От процессуального правопреемства следует также отличать ряд случаев, когда после смерти лица возможно путем возбуждения нового гражданского дела в суде достижение для заинтересованных лиц необходимого правового результата. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С.139

Глава 3. Понятие и состав третьих лиц

Третьи лица в гражданском процессе относятся к той же группе лиц, участвующих в деле, что и стороны (истец и ответчик). Их правовое положение характеризуется тем, что они, как и стороны, имеют и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.

Участие третьих лиц в гражданском процессе допускается, поскольку решение, вынесенное по спору между истцом и ответчиком может послужить основанием для привлечения их в процесс. Этим объясняется то обстоятельство, что у третьих лиц всегда существует известная материально-правовая заинтересованность в исходе дела. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.92

Третьи лица участвуют в гражданском процессе для защиты своих прав и охраняемых законом интересов, которые не совпадают с интересами истца и ответчика, поскольку решение суда, вынесенное по спору между первоначальными сторонами, может затронуть в той или иной мере права и интересы этих лиц.

В случае участия третьих лиц в процессе суд сталкивается с несколькими материальными правоотношениями, находящимися в неразрывной связи и взаимозависимости.

Субъекты материальных правоотношений вступают в начатый процесс для защиты своих интересов. Юдин А. Изменение и лишение процессуального статуса лиц, участвующих в деле, в гражданском судопроизводстве. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 1. С. 14.

Участие третьих лиц в гражданском процессе является одним из случаев осложнения процесса по субъектному составу. В связи с этим третьих лиц следует отличать от соистцов или соответчиков, которые занимают в процессе самостоятельное положение, и требования их не исключают друг друга.

Третьи лица имеют материальные правоотношения только с тем лицом, на стороне которого они выступают. У них отсутствует наличие связи с противоположной стороной. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С.142

Закон предусматривает возможность участия в гражданском процессе двух видов третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ), и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ).

Вопрос о вступлении третьих лиц в процесс решается, как правило, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Вместе с тем закон допускает возможность вступления в дело третьих лиц до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, рассмотрение дела происходит с самого начала (ч.1,2 ст. 42 и ч.2 ст. 43 ГПК РФ).

Третьи лица — предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, которые являются предметом судебного разбирательства, вступающие в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.93

3.1 Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

Однако для третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, характерны и специфические черты, отличающие его от другого вида третьих лиц.

Характерные черты третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. Третьи лица заявляют самостоятельное требование относительно предмета, о котором спорят стороны. На предмет спора претендуют как стороны, так и третье лицо.

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в процесс добровольно путём подачи искового заявления. Привлечение данного вида третьих лиц в процесс помимо их воли невозможно.

3. Они всегда вступают в начатый процесс до вынесения судом решения по делу. Это крайне важный момент в понимании отличия третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, от истца.

4. Они могут претендовать на весь предмет спора или на его часть.

5. Интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят обеим сторонам, но могут противостоять одной стороне (истцу), не совпадая при этом с интересами противоположной стороны.

Таким образом, третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора, — это такое участвующее в деле лицо, которое защищает в процессе свои притязания на предмет спора путём подачи иска и вступления в начатое дело. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М.: Городец, 2007. С. 144.

Отличия третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора от соистцов:

1. Соистцы могут вместе подать иск, могут вступить в уже начатый процесс. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, всегда вступает в уже начатый истцом процесс.

2. У соистцов совпадают интересы, и их интересы противостоят интересам ответчика. Удовлетворение требований одного из соистцов не влияет на разрешение требований других соистцов. Интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят, как правило, обеим сторонам. Удовлетворение требования истца означает отказ в удовлетворении требований третьего лица. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.95

Права и обязанности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, соответствуют правам сторон. В связи с этим на них распространяются все общие права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, а также специальные права, указанные ст. 38 ГПК РФ.

Для допуска в процесс третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора, должно подать в суд иск, соответствующий всем предусмотренным в законе требованиям. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дело производится с самого начала. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С.146

3.2 Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Характерные черты третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Они не являются субъектами спорного материального правоотношения. Между третьим лицом и стороной иной характер отношений. 2. Между третьим лицом и противоположной стороной нет материально-правовых отношений. 3. Основание для их участия в деле — юридическая заинтересованность в исходе дела. Юридическая заинтересованность предполагает влияние решения суда на права и обязанности третьего лица. 4. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, выступают на стороне истца или ответчика. 5. Они вступают в процесс путем подачи заявления или привлекаются к участию в деле по определению суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут привлекаться к процессу по ходатайству лиц, участвующих в деле, и по инициативе суда. Коршунов Н. М. Гражданский процесс. — М., 2005. 421 с.

Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, — это такие участвующие в деле лица, которые привлекаются или вступают в процесс на стороне истца или ответчика и имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, но при отсутствии материально-правовых отношений с противоположной стороной. Сахнова Т. В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. — М., 2008. С. 204.

Они пользуются правами и несут обязанности сторон, за исключением права на изменение основания и предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований, а также права на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения. Поскольку третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не являются субъектами спорного материального правоотношения, то к ним не может быть предъявлен встречный иск и они не могут предъявлять встречный иск.

Вопрос о допуске третьего лица в процесс решается определением суда. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С. 96.

Глава 4. Прокурор, как участник процесса

Предметом прокурорского надзора по действующему законодательству является надзор за исполнением законов. Кроме того, предметом надзора прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Установив факт нарушения законности, прав и свобод человека и гражданина, прокурор вправе в зависимости от характера правонарушения принять соответствующие меры прокурорского реагирования:

— возбудить уголовное дело или производство об административном нарушении;

— внести представление об устранении нарушений закона;

— вынести предупреждение о недопустимости нарушений закона;

— обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований. Мартынова М. Правозащитные функции прокурора // Закон и право. 2008. № 5. С. 71.

Предъявление иска в суд есть итог общенадзорной деятельности прокурора и одновременно начало осуществления собственно функции по участию прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

Согласно ч.1ст.45 ГПК РФ прокурор может предъявить иск или обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, муниципальных образований. Власов А. Не ограничивать права прокуроров в гражданском процессе // Законность. № 8. 2000. С. 42.

В пункте 4 приказа Генпрокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» отмечена обязанность прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, а также их заместителей принимать личное участие в рассмотрении судами гражданских дел, имеющих особое значение для защиты интересов РФ, её субъектов и муниципальных образований.

Формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом. Одновременно участвовать в обеих формах прокурор не может. Полномочия прокурора в судебном рассмотрении также определяются процессуальным законодательством РФ. Жилин Г. Условия реализации прав на обращение за судебной защитой.// Российская юстиция. 1999. № 5. С.15

Согласно ст. 34 ГПК РФ прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство, надзорное производство, подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других или неопределенного круга лиц.

Формы участия прокурора в гражданском процессе:

1. Путем обращения с заявлением, т. е. возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса;

2. Путем вступления в уже начатое дело.

Первая форма участия прокурора характеризуется тем, что прокурор возбуждает гражданское дело путем обращения с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других лиц. Вступление в уже начатый процесс является второй формой участия прокурора в гражданском процессе. Данная форма направлена также на защиту государственных и общественных интересов, а так же прав и законных интересов граждан. Мартынова М. Правозащитные функции прокурора.// Закон и право. 2008. № 5. С. 72.

4.1 Возбуждение дела прокурором

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Отсутствие в Кодексе перечня упомянутых в ч.1 ст. 45 ГПК РФ уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления в подобном случае от выполнения требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может обратиться в суд. При этом должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения и приложены копии документов.

Прокурор может обратиться в суд с иском о защите прав лиц независимо от их просьбы, но только с согласия истца. Если иск предъявляется в интересах определенного лица, суд должен известить такое лицо о возникшем деле, о времени и месте его рассмотрения, т. е. привлечь данное лицо к участию в качестве истца. Власов А. Не ограничивать права прокуроров в гражданском процессе.// Законность. № 8. 2000. С.42

Прокурор наделен всеми правами лица, участвующего в деле. Однако при этом, поскольку прокурор не является стороной в спорном материальном правоотношении, он будет занимать положение истца только в процессуальном смысле, он не может распоряжаться предметом спора. В частности, прокурор не вправе заключать мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не несет обязанностей по уплате судебных расходов, на прокурора не распространяется материально-правовое действие законной силы судебного решения, поскольку прокурор не является выгодоприобретателем по поданному им заявлению в суд.

Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что он возбудил гражданское дело необоснованно, то он вправе отказаться от заявления. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Кроме того, если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу решение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора. Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. — М., 2005. С. 357.

Прокурор должен возбудить уголовное дело, только убедившись в его обоснованности. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок по общему надзору, письма и заявления граждан, организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы и др.

Прокурор должен определить подведомственность и подсудность дела в соответствии с установленными правилами ГПК РФ. Заявление прокурора должно быть оформлено в соответствии с требованиями ст.131 132 ГПК РФ. При этом прокурор должен отразить в нем не только фактические основания для возбуждения дела, но и правовые основания, т. е. сослаться на конкретные нормы материального и процессуального права.

Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском процессе. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т. д. Мартынова М. Правозащитные функции прокурора.// Закон и право. 2008. № 5. С. 73.

4.2 Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения

Согласно с ч.3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Если прокурор привлекается к участию в деле по инициативе суда, то по этому поводу выносится определение суда, направляемое прокурору.

Прокурор, участвующий в деле с целью дачи заключения, также вправе знакомиться с материалами дела. Он определяет нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения, определяет круг фактов предмета доказывания, которые должны быть выяснены, знакомится с письменными и вещественными доказательствами, имеющимися по делу, т.д.

Во время судебного заседания процессуальная деятельность прокурора заключается в том, что прокурор участвует в решении различных вопросов — о законности состава суда, возможности рассмотрения дела при явившихся лицах и т. д. Прокурор участвует в заслушивании сторон, других участников процесса, участвует в исследовании всех доказательств, задает по мере необходимости вопросы. В конце судебного разбирательства прокурор дает заключение по делу (ст. 189 ГПК РФ). В своем заключении прокурор указывает на общественную значимость того дела, которое рассматривается; анализирует рассмотренные доказательства и дает им оценку; указывает тот закон, на основе которого должно быть вынесено решение.

Заключение

прокурора не является обязательным для суда, суд может им и не руководствоваться при вынесении решения. Власов А. Не ограничивать права прокуроров в гражданском процессе.// Законность. № 8. 2000. С.43

Глава 5. Участие в процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ допускается участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в гражданском процессе с целью защиты интересов других лиц, а также неопределенного круга лиц. При этом участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления чаще всего связано с их компетенцией и реализацией полномочий в определенной сфере управления. Для данных органов участие в гражданском процессе в соответствии со ст. 46 ГПК РФ является формой реализации их полномочий, которые они осуществляют и вне суда в сфере управления, когда они не в состоянии разрешить юридическое дело на основе имеющихся у них властных полномочий в рамках юрисдикционной деятельности. Обращение в суд для данных органов может быть также вызвано правилами подведомственности, в соответствии с которыми дело отнесено к исключительной компетенции суда. Треушников М. К. Гражданский процесс.- М., 2007. С.153

Главной целью института зажиты прав других лиц в гражданском процессе является оказание помощи и содействия в судебной защите лицам, которые сами не в состоянии в силу состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно.

Защита прав других лиц осуществляется в двух формах:

1. Путем обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ). Такое право возбуждения дела предоставлено как государственным органам, органам местного самоуправления, так и организациям и гражданам. Здесь предусмотрен максимально широкий круг лиц, широкий круг лиц, имеющих право на обращение в суд в защиту прав и интересов других лиц либо неопределенного круга лиц.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе либо по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 47 ГПК РФ). Право дачи заключения предоставлено только государственным органам и органам местного самоуправления. Ярков В. В. Гражданский процесс. — М., 2004. С.102

Возбуждение дела и дача заключения в соответствии со ст. 46 и 47 ГПК РФ возможны только в случаях, предусмотренных законом, например ГПК, СК и д.р. Таким образом, ст. 46 ГПК РФ носит бланкетный характер, определяя возможность возбуждения дела в защиту прав других лиц либо дачи заключения по делу наличием специального указания в законе.

Вместе с тем согласно ст. 47 ГПК РФ в необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле соответствующий государственный орган и орган местного самоуправления. В данном случае привлечение к участию в деле в возможно для достижения целей, указанных в ч.1 ст. 47 ГПК РФ.

В этом и состоит отличие участия в гражданском процессе государственных органов и иных субъектов, указанных в ст. 46 и 47 ГПК РФ, от участия в гражданском процессе прокурора. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов определенных субъектов (указанных в ч.1 ст. 45 ГПК РФ) без ограничения каким-либо конкретным кругом дел. Государственные органы и иные субъекты ст. 42 ГПК РФ могут возбуждать дела в защиту прав других лиц или вступить в дело с целью дачи заключения не по своему усмотрению, а только в случаях, предусмотренных законом, а также при ряде дополнительных условий, установленных в ст. 47 ГПК РФ.

Основанием участия в гражданском процессе для государственных органов и иных субъектов ст. 46 и 47 ГПК РФ является гражданская процессуальная правоспособность. Данные субъекты относятся к числу лиц, участвующих в деле, и наделяются соответственно таким же кругом процессуальных прав и обязанностей, за рядом исключений. Треушников М. К. Гражданский процесс. — М., 2007. С.165

5.1 Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц осуществляется целым рядом субъектов, указанных в ст. 46 ГПК РФ, но в основном государственными органами, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, входящим в их компетенцию или сферу деятельности. Обращение в суд с заявлением в защиту прав других лиц возможно в исковом, особом производстве и производстве из публичных правоотношений.

Иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен независимо от просьбы его законного представителя или иного заинтересованного лица (ч.1 ст. 46 ГПК РФ). Государственные органы и другие лица, которым закон предоставляет право защищать интересы иных лиц, возбуждают процесс по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-то прав и охраняемых законом интересов, и закон предоставляет им такое право.

Государственные органы и органы местного самоуправления, предъявляя иск в защиту чужих интересов, не являются сторонами в материальном смысле, а выступают в качестве истцов только в процессуальном смысле. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.2 ст. 46 ГПК РФ).

Процессуальные истцы должны обосновывать и поддерживать в судебном заседании требования, с которыми они обратились в суд, совершать все действия в таком же порядке, как и истец — субъект спорного материального правоотношения, т. е. сторона в материальном смысле. К ним нельзя предъявить встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным исковым требованием.