Международно-правовая ответственность государств

Проблема ответственности государств за международно-противоправные деяния имеет огромное значение в отношениях между государствами.

В 2001 г. Комиссией международного права была завершена работа по теме ответственность государств за международно-противоправные деяния. Комиссия приняла Проект статей об ответственности государств за международно-противоправное деяние, а также подробный комментарий к ним. ГА ООН включила в повестку дня своей 59-й сессии пункт, озаглавленный «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» .

Международные обязательства государств могут быть нарушены любым его органом, а также структурами, действующими под его контролем (например, муниципальными органами).

Общие принципы международно-правовой ответственности государств

В принципе любое международно-противоправное деяние государства может повлечь ответственность этого государства.

Международно-противоправное деяние государства имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии:

• а) совершается государством в соответствии с международным правом
• б) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого государства.

Квалификация деяния государства как международно-противоправного определяется МП. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутреннему праву.

Поведение любого органа государства должно рассматриваться как деяние этого государства в соответствии с международным правом независимо от того, осуществляет этот орган законодательные, исполнительные, судебные или любые иные функции, независимо от положения, занимаемого им в организации государства, и независимо от его характера как органа центральной власти или административно-территориального деления государства.

Поведение лица или образования, не являющегося органом государства, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти, должно рассматриваться как деяние данного государства в соответствии с международным правом, при условии, что лицо или образование в данном случае действует в этом качестве.

Поведение органа государства, или лица, или образования, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, должны рассматриваться как деяние данного государства по МП, если орган, лицо или образование действует в этом качестве, даже если оно превышает свою власть или нарушает указания.

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по МП, если это лицо или группа лиц фактически осуществляют элементы государственной власти в отсутствие официальных властей или их недееспособности и в таких условиях, которые требуют осуществления этих элементов власти.

Поведение движения (например, повстанческого), которому удается создать новое государство па части территории уже существующего государства или на какой-либо территории под его управлением, рассматривается как деяние этого нового субъекта.

Нарушение государством международно-правового обязательства имеет место в том случае, когда деяние данного государства не соответствует тому, что требовало от него указанное обязательство, независимо от сто происхождения или характера.

Несущее ответственность государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им своих обязательств.

Государство, которое помогает или содействует другому субъекту в совершении последним международно-противоправного акта, несет за это ответственность, если:

• а) данное государство делает это, зная обстоятельства международно-противоправного деяния; и
• б) деяние было бы международно-противоправным, если оно было бы совершено данным государством.

Юридически действительное согласие государства на совершение конкретного деяния другим государством исключает противоправность этого деяния в отношении первого государства, в той мере, в какой это деяние остается в пределах такого согласия.

Противоправность деяния государства исключается, если это деяние является законной мерой самообороны, принятой в соответствии с Уставом ООП.

Международная ответственность государства, которую влечет за собой международно-противоправное деяние, порождает определенные юридические последствия. Эти последствия не влияют на сохранение обязанности несущего ответственность государства выполнять нарушенное обязательство.

Несущее ответственность за международно-противоправное деяние государство обязано:

• а) прекратить это деяние (если оно продолжается);
• б) предоставить гарантии неповторения, если обстоятельства того требуют.