Приоритетные цели обеспечения комплексной безопасности города

Уровни угроз безопасности города и их оценка

Уровень угрозы представляет собой степень ее актуализации или способности наносить ущерб целостности и нормальному функционированию объекта.

По степени негативного влияния на жизнедеятельность людей и города в целом различают следующие уровни угроз:

• 1) безусловно допустимые (меры защиты принимать не требуется);
• 2) ограниченно допустимые (принимаются штатные (плановые) меры обеспечения безопасности);
• 3) недопустимые (принимаются экстренные и радикальные меры для снижения уровня угроз).

Для оценки существующих уровней угроз целесообразно использовать систему показателей критериального типа (индикативных), по величинам которых можно сделать заключение о состоянии рассматриваемых угроз.

Предельными показателями нарастания опасных процессов, за которыми наступает эскалация разрушения и деградация, исходя из национального опыта и опыта зарубежных стран, являются:

• 1) уровень падения промышленного производства — 30−40%;
• 2) доля импортных продуктов питания — 30%;
• 3) доля экспорта высокотехнологичной продукции — 10−15%;
• 4) доля от валового продукта ассигнований на науку — 2%;
• 5) соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных групп населения — 10:1;
• 6) доля населения, живущего за порогом бедности — 10%;
• 7) соотношение минимальной и средней зарплаты — 1:3;
• 8) уровень зарегистрированной и скрытой безработицы — 8−10%;
• 9) ожидаемая продолжительность жизни населения — 65−70 лет;
• 10) уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. человек населения) — 5−6 тыс.;
• 11) уровень наркопотребления (количество наркопотребителей на 100 тыс. человек населения) — 5 тыс.;
• 12) установленные законодательством санитарные нормы и правила по загрязнению среды проживания человека: почвы, воды, воздуха и т. д.;
• 13) уровень потребления алкоголя- 8 л абсолютного алкоголя на 1 человека в год;
• 14) доля граждан, выступающих за кардинальное изменение политической системы — 40%;
• 15) уровень недоверия населения к органам власти — 20−25%.

Для своевременного выявления опасных тенденций в жизни города необходимо наладить непрерывный мониторинг политических, социальных, экономических и иных процессов, используя приведенную систему показателей.

Важно своевременно вносить коррективы в деятельность органов государственной власти города с тем, чтобы не допустить развития негативных тенденций до критического уровня.

Стратегическая и приоритетные цели обеспечения комплексной безопасности

Главной стратегической целью обеспечения комплексной безопасности является создание благоприятных условий для экономического, социального, политического и духовного развития личности, общества и города, при которых существующие угрозы и риски снижены до минимально приемлемого уровня, что повышает уровень безопасности города.

Для реализации главной стратегической цели необходимо добиться достижения ряда приоритетных целей обеспечения комплексной безопасности, важнейшими из которых являют;

• 1) неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан, норм международного права и российского законодательства;
• 2) политическая и социальная стабильность, устойчивое и эффективное функционирование органов государственной власти и местного самоуправления в интересах ее жителей;
• 3) высокий уровень правопорядка, значительное снижение количества совершаемых в городе преступлений, прежде всего террористического и экстремистского характера, наркопреступлений, тяжких и особо тяжких уголовных преступлений;
• 4) полное урегулирование проблем, связанных с нелегальной миграцией, контрабандным ввозом товаров, противоправной деятельностью иностранных граждан в городе;
• 5) оздоровление и стабилизация социально-экономической обстановки, устойчивый рост и высокий уровень промышленного производства, выпуск высококачественной и конкурентоспособной продукции, широкое внедрение прогрессивных наукоемких технологий;
• 6) высокий уровень и качество жизни всех категорий граждан, решение жилищной проблемы, достаточное количество рабочих мест и низкая степень безработицы, приемлемые заработная плата, пенсии, стипендии и социальные пособия;
• 7) высокое качество и доступность образования и здравоохранения;
• 8) благополучная экологическая обстановка и качество среды обитания граждан;
• 9) высокий уровень развития общественных отношений, главными качествами которых являются межнациональная гармония, уважение к культуре и религиозным ценностям различных групп населения города, высокая степень консолидации граждан в вопросах развития демократии, осуществления экономических преобразований, патриотизм;
• 10) приемлемый порог риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способность минимизировать социально-экономический ущерб и в короткие сроки ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций и пожаров;
• 11) высокая надежность и устойчивость систем жизнеобеспечения города;
• 12) благоприятный нравственный и психологический климат в обществе, низкий уровень информационных опасностей и угроз;
• 13) сохранение и развитие культурных и духовных ценностей различных групп населения.

Основные задачи обеспечения комплексной безопасности

Деятельность по обеспечению безопасности города должна быть направлена на решение следующих задач:

• — совершенствование системы обеспечения комплексной безопасности города;
• — снижение смертности населения от неестественных причин;
• — содействие росту рождаемости, защита материнства и детства;
• — обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, их имущественных интересов;
• — обеспечение безопасности функционирования объектов жизнеобеспечения;
• — повышение эффективности противодействия террористической и экстремистской деятельности;
• — снижение уровня криминализации в обществе;
• — усиление мер по противодействию наркомании и незаконному обороту наркотиков;
• — формирование эффективной региональной системы борьбы с коррупцией;
• — переход на новые принципы градостроительства с учетом уровня террористических угроз, техногенного и природного рисков;
• — повышение уровня безопасности промышленных и транспортных объектов (снижение угроз взрыва, пожара, выброса опасных веществ);
• — совершенствование городской системы мониторинга состояния безопасности;
• — развитие систем гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
• — внедрение новых технологий и систем обеспечения безопасности;
• — активное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, общественными и научными организациями, негосударственными структурами безопасности, населением в вопросах противодействия существующим угрозам городу и его жителям;
• — развитие мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города;
• — совершенствование подготовки населения к действиям в кризисных ситуациях;
• — проведение активной природоохранной деятельности;
• — развитие нормативной правовой базы в области безопасности города.